Ситуация заключается в том, что несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации, достигшему 14-летнего возраста, был выдан паспорт, удостоверяющий личность на территории РФ. В этом паспорте отсутствует обязательный реквизит — отметка (штамп) о регистрации по месту жительства (постоянной прописке), несмотря на то, что ребенок с рождения зарегистрирован в конкретной квартире на территории города Москвы и фактически проживает там вместе с родителями.
Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что правоотношения, возникшие между гражданином и государством по поводу выдачи паспорта, регулируются административным правом. Установленный порядок выдачи паспорта гражданина РФ предполагает, что вместе с документом в него вносятся определенные отметки, обязательность наличия которых прямо предусмотрена нормативными актами. Одной из таких обязательных отметок является сведения о регистрации гражданина по месту жительства.
Отсутствие в паспорте штампа о постоянной регистрации при фактическом её наличии — это нештатная ситуация, которая свидетельствует либо о неполном оформлении документа при его выдаче, либо о технической ошибке со стороны должностного лица (сотрудника подразделения по вопросам миграции), которое оформляло и выдавало паспорт. Это не обычная практика, а отклонение от установленного административного регламента. Таким образом, затронуты правоотношения по реализации права гражданина на регистрационный учет по месту жительства и на получение паспорта, соответствующего установленным требованиям, что влияет на возможность реализации гражданином других прав и обязанностей, связанных с подтверждением места его проживания.
Поскольку вашему ребенку выдан паспорт с отсутствующим штампом о регистрации по месту жительства, притом что он зарегистрирован в квартире с рождения, следует исходить из того, что нанесение такой отметки является обязательным элементом оформления документа. Сам по себе факт утверждения рекомендуемых образцов штампа о регистрации по месту жительства в нормативном акте, регулирующем выдачу паспортов, указывает на то, что эта отметка должна присутствовать в паспорте гражданина, имеющего регистрацию. Отсутствие штампа при наличии зарегистрированного места жительства представляет собой ошибку оформления.
Приложение N 25. Штамп о регистрации по месту жительства (Рекомендуемый образец)
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента… по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации»
Однако наличие штампа о регистрации по месту жительства может быть проставлено не только самим подразделением по вопросам миграции, но и многофункциональным центром, что предусмотрено отдельным приложением. В вашей ситуации, если паспорт выдавался в подразделении по вопросам миграции, а штамп отсутствует, это свидетельствует о недочете, допущенном именно при оформлении.
Приложение N 27. Штамп о регистрации по месту жительства, проставляемый многофункциональным центром (Рекомендуемый образец)
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента… по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации»
Для исправления этой ситуации закон предусматривает специальную процедуру. В силу пункта 232 Регламента основанием для исправления ошибок в паспорте является личное обращение гражданина в подразделение по вопросам миграции с заявлением об исправлении опечаток и ошибок по установленной форме, а также с документами, перечисленными в пункте 29 того же Регламента. Поскольку в вашем случае штамп не проставлен, хотя ребенок имеет постоянную регистрацию по месту жительства, это именно та ошибка, которая подлежит исправлению по данному порядку.
Основанием для исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в паспорте, является личное обращение гражданина в подразделение по вопросам миграции с заявлением об исправлении опечаток и (или) ошибок (приложение N 5 к Административному регламенту), и документами, предусмотренными пунктом 29 Административного регламента.
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента… по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации», п. 232
При этом важно учитывать, что если ошибка допущена по вине должностных лиц подразделения по вопросам миграции (а в описанной ситуации, когда ребенок зарегистрирован, но штамп не поставлен, ошибка произошла именно в момент оформления паспорта), применяется специальное правило. Согласно пункту 234.1, при выявлении технического брака или ошибок в оформленном паспорте по вине сотрудников подразделения в течение одного рабочего дня после выдачи паспорта, документ подлежит замене без повторного предоставления заявления о выдаче. Вам следует уточнить, сколько времени прошло с момента получения паспорта: если вы обратились вскоре после выдачи, замена может быть произведена по упрощенной процедуре без нового заявления.
В случае выявления технического брака, опечаток и (или) ошибок или необоснованно внесенных отметок и (или) сведений в оформленном паспорте (в течение одного рабочего дня после выдачи паспорта заявителю) по вине должностных лиц подразделения по вопросам миграции, паспорт подлежит замене без повторного предоставления заявления о выдаче (зам)
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента… по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации», п. 234.1
Таким образом, отсутствие штампа — это ошибка органа, выдавшего паспорт. Для её устранения вам необходимо обратиться в то подразделение по вопросам миграции, где выдавался паспорт, с заявлением об исправлении ошибки, приложив сам паспорт и документы, подтверждающие регистрацию ребенка по месту жительства (например, выписку из домовой книги или единый жилищный документ). В зависимости от времени, прошедшего с момента выдачи, может быть применен либо общий порядок исправления, либо ускоренная замена без повторного заявления.
