Можно ли штрафовать за тонировку в России, если автомобиль на временном ввозе, а тонировка разрешена в стране регистрации?

Разбираемая ситуация связана с привлечением к административной ответственности гражданина иностранного государства, имеющего двойное гражданство, за управление на территории РФ автомобилем с тонированными передними стеклами. Ключевой аспект — автомобиль зарегистрирован в иностранном государстве, ввезён на территорию РФ в режиме временного ввоза (то есть не проходил регистрацию в ГИБДД РФ как транспортное средство, допущенное к постоянной эксплуатации на территории РФ). Правонарушение выявлено сотрудниками ГИБДД, которые зафиксировали несоответствие светопропускаемости передних стёкол автомобиля требованиям, установленным законодательством РФ (Технический регламент Таможенного союза и ПДД РФ). Юридическая квалификация затрагивает нормы административного права об ответственности за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация запрещена. Юридически значимо то, что, во-первых, лицо находится на территории РФ в качестве физического лица (независимо от наличия двойного гражданства), а во-вторых — управляет временно ввезённым автомобилем. Правовой режим временно ввезённых транспортных средств (не прошедших таможенную очистку и не зарегистрированных в РФ) имеет особенности: на них не распространяется сертификация по требованиям РФ при въезде, но при этом в период нахождения на территории РФ они подпадают под действие правил дорожного движения страны пребывания и технических регламентов, действующих на её территории. Факт отсутствия правонарушения в стране регистрации автомобиля сам по себе юридически значим, однако не отменяет обязанности соблюдать требования к эксплуатации транспортного средства в РФ, если такие требования являются частью публичного порядка страны пребывания. Таким образом, затронутые правоотношения — это, с одной стороны, административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения (постоянное, длящееся состояние — эксплуатация автомобиля с несоответствующей нормам тонировкой), а с другой — вопрос о пределах действия национальных технических регламентов на временно ввезённые транспортные средства. Важный нюанс: сотрудники ГИБДД выявили факт отклонения от нормативов светопропускаемости, то есть зафиксировали параметры технического состояния автомобиля на момент проверки. Оспаривание законности наложения штрафа строится на аргументе, что автомобиль не предназначен для постоянной эксплуатации на дорогах РФ и не регистрировался здесь, а следовательно, на него могут не распространяться жёсткие требования к тонировке стёкол, установленные Техническим регламентом Таможенного союза. Юридически значимо также то, что сама по себе процедура временного ввоза подразумевает, что транспортное средство может не соответствовать некоторым нормам страны временного пребывания (например, в части экологического класса, конструкции), однако в отношении безопасности дорожного движения (к которой относятся и требования к светопропускаемости) такая льгота прямо законодательством не установлена. Следовательно, возникает коллизия: с одной стороны — факт отсутствия нарушения по месту регистрации машины, с другой — требование соблюдать местные ПДД и техрегламент, действующие на всей территории РФ без изъятий для временно ввезённого транспорта. Учитывая, что штраф выписан за административное правонарушение, а не за нарушение таможенных правил, действия сотрудников ГИБДД формально основаны на требованиях, предъявляемых ко всем транспортным средствам, находящимся в эксплуатации на дорогах РФ. Однако наличие двойного гражданства в данном случае не создаёт особого правового статуса, влияющего на ответственность за данное конкретное нарушение. Основное правовое противоречие заключается в вопросе, возможна ли легальная эксплуатация на дорогах РФ автомобиля, у которого параметры тонировки стёкол, изначально заложенные заводом-изготовителем или установленные в стране постоянной регистрации, не совпадают с требованиями РФ, при этом автомобиль находится на режиме временного ввоза, и иное законодательство прямо не предусматривает для такого случая исключения из правил технической эксплуатации.

Применимое право в данном деле определяется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Правил дорожного движения, которые в равной мере распространяются на всех лиц, находящихся на территории РФ, включая иностранных граждан и временно ввезенные транспортные средства.

В силу статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие административные правонарушения на территории Российской Федерации, подлежат ответственности на общих основаниях. Это означает, что ваше двойное гражданство и статус временно пребывающего не создают каких-либо изъятий из юрисдикции РФ. Следовательно, сотрудники ГИБДД вправе привлекать вас к ответственности за нарушение российских правил, независимо от того, что аналогичное действие разрешено в стране вашего гражданства.

Действия сотрудников ГИБДД по привлечению к административной ответственности за управление автомобилем с передними стёклами, светопропускание которых не соответствует требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, являются правомерными. Требования Правил дорожного движения РФ и нормы КоАП РФ распространяются на все транспортные средства, участвующие в дорожном движении на территории Российской Федерации, независимо от страны их регистрации и режима временного ввоза. Иностранная регистрация автомобиля и допустимость такой тонировки в стране вывоза не освобождают водителя от обязанности соблюдать технические нормативы, действующие в РФ.

Рекомендуемые действия

• Оплатить административный штраф в срок до 20 дней с даты вынесения постановления, чтобы воспользоваться правом на уплату половины суммы на основании статьи 32.2 КоАП РФ.
• Если есть основания полагать, что замер светопропускаемости проведён с нарушениями (отсутствует свидетельство о поверке прибора, не соблюдена процедура измерения), в течение 10 суток с момента получения копии постановления подать жалобу вышестоящему должностному лицу ГИБДД или в районный суд, указав на процессуальные ошибки.
• До подачи жалобы проконсультироваться с адвокатом по административным делам для оценки протокола и постановления на предмет грубых нарушений, которые могут послужить основанием для отмены штрафа.