Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О полиции», полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Вы являетесь собственником садового участка, на котором проводилась проверка, и результат этой проверки (например, отказ в возбуждении дела) непосредственно затрагивает ваше право пользования и владения участком, включая расположенный на нём забор. Таким образом, вы вправе не только получить информацию о решении, но и ознакомиться с самим материалом проверки — это ваше прямое право по данной норме.
- Полиция обеспечивает каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 5
Это право подкреплено статьёй 8 того же Закона, которая устанавливает открытость и публичность деятельности полиции и даёт гражданам право получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением сведений с ограниченным доступом. Поскольку в данной ситуации проверка проводилась по факту предполагаемого нарушения, связанного с вашим имуществом, и её результат может повлечь для вас правовые последствия, информация о решении по обращению граждан не может быть скрыта от вас на этом основании.
Статья 8. Открытость и публичность. 2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 8
Статья 12 того же Закона прямо обязывает полицию информировать заявителей о ходе рассмотрения их заявлений и сообщений. Однако вы не являетесь заявителем — заявление подавали соседи. Тем не менее, эта норма дополнительно указывает на общий принцип информирования граждан со стороны полиции, а также устанавливает обязательный минимальный срок информирования: не реже одного раза в месяц. Поскольку вы не являетесь заявителем, информация о решении по обращению может быть предоставлена вам не в рамках этой обязанности, а по вашему самостоятельному запросу как лицу, чьи права затронуты.
Статья 12. Обязанности полиции: 1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12
Порядок направления такого запроса регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Статья 2 этого Закона даёт гражданам право направлять обращения в государственные органы, в том числе в органы внутренних дел. Это означает, что вы можете подать запрос как от своего имени.
Статья 2. Право граждан на обращение
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
- Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
- Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 2
Согласно статье 4 того же Закона, обращение может быть направлено в форме электронного документа с использованием официального сайта государственного органа в сети «Интернет» или Единого портала государственных и муниципальных услуг, при условии идентификации и аутентификации гражданина. Простое направление запроса по электронной почте без использования указанных систем законом прямо не предусмотрено для данного вида обращений. Однако вы можете подать запрос через личный кабинет на портале «Госуслуги» или через специальную форму на официальном сайте территориального органа МВД России (например, ГУ МВД по региону). Приложение сканов паспорта и правоустанавливающих документов на участок в этом случае обосновано: оно подтвердит вашу личность и статус собственника, то есть факт того, что результаты проверки затрагивают ваши права. Для ответа по электронной почте стоит указать в запросе, что вы просите направить ответ в электронном виде, но официальный ответ, скорее всего, придёт в личный кабинет на портале или на почту, с которой подан запрос, если она указана как адрес для ответа.
Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе: 1) обращение гражданина (далее — обращение) — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а т
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 4
Статья 5 Закона № 59-ФЗ закрепляет ваше право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также на ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц. Это — основание просить не просто информацию, а копию самого материала проверки. Важно: вы не являетесь заявителем, поэтому доступ к полному материалу может быть ограничен, если в нём содержатся персональные данные соседей-заявителей. Однако вы имеете право на ознакомление с той частью, которая касается вас (например, объяснения проживающих, рапорт сотрудника, ваши процессуальные решения). В запросе следует прямо указать, что вы просите предоставить для ознакомления копию материала проверки КУСП (если номер вам известен) или, как минимум, копию итогового решения.
Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5
Статья 10 Закона № 59-ФЗ устанавливает обязанность государственного органа обеспечить объективное и своевременное рассмотрение обращения, а статья 12 — срок в 30 дней со дня регистрации обращения. Если вы подаёте запрос в произвольной форме с указанием всех обстоятельств, он будет зарегистрирован, и ответ должен быть дан в этот срок.
Статья 10. Рассмотрение обращения
- Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федераль
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10
Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
- В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12
Само обращение соседей о захвате дороги является сообщением об административном правонарушении, что предусмотрено статьёй 28.1 КоАП РФ как повод к возбуждению дела. По результатам проверки может быть вынесено решение об отказе в возбуждении дела (если не подтвердился состав) или, напротив, протокол и постановление. Поскольку вы не являетесь заявителем, уведомление о результатах вам не направлялось. Однако, как собственник, вы вправе получить это решение или его копию, особенно если оно констатирует отсутствие правонарушения либо, наоборот, содержит выводы, влияющие на ваши права на земельный участок.
Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении 1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: ... 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.1
В вашем запросе необходимо указать максимально точные реквизиты для идентификации обращения. Поскольку номер КУСП вам неизвестен, укажите: наименование территориального органа МВД (например, ОМВД России по району, где находится СНТ), дату вызова полиции (примерно), адрес участка, факт вызова (соседи — фамилии, если известны). Приложите копию свидетельства о праве собственности на участок — это обоснует, почему вы имеете право на информацию. Запрос адресуйте начальнику соответствующего органа внутренних дел. В тексте чётко попросите: 1) сообщить, какое процессуальное решение принято по данному материалу (если известно — по факту вызова на ваш участок); 2) предоставить копию решения (постановления об отказе в возбуждении дела или иного) и, по возможности, копию материала проверки (или выписку из него, касающуюся вас).
