- Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5
Поскольку вы оспариваете событие правонарушения и назначенное наказание (ввиду подложности подписи и непричастности), процедура, предусмотренная ст. 28.6 КоАП РФ (вынесение постановления без составления протокола), не должна была применяться. Вместо этого должен был быть составлен протокол об административном правонарушении с вашим участием. Отсутствие протокола при наличии спора — существенное процессуальное нарушение, которое может служить основанием для отмены постановления.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.6
Для обжалования постановления у вас есть право подать жалобу. Постановление вынесено должностным лицом юридического лица? Скорее всего, оно вынесено органом или должностным лицом (например, инспектором). Поэтому жалоба подаётся в вышестоящий орган или в районный суд по месту рассмотрения дела. Вы вправе выбрать суд как более независимую инстанцию.
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
...
- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1
Срок обжалования — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Поскольку постановление получено через Госуслуги, днём вручения считается дата, когда вы ознакомились с ним на портале. Если срок пропущен, можно заявить ходатайство о его восстановлении, указав уважительную причину (например, необходимость получения доказательств увольнения). Ходатайство подаётся вместе с жалобой.
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
- В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.3
Жалоба может быть подана непосредственно в суд или вышестоящий орган, не обязательно через орган, вынесший постановление. Подача непосредственно в суд сократит время. Государственной пошлиной жалоба не облагается.
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
- Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.2
При рассмотрении жалобы судья или вышестоящее должностное лицо не связаны её доводами и проверяют дело в полном объёме. Это означает, что суд обязан самостоятельно исследовать все обстоятельства, в том числе факт увольнения и подлинность подписи. Вы можете заявлять ходатайства, в том числе о назначении почерковедческой экспертизы.
- Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.6
По результатам может быть вынесено решение об отмене постановления и прекращении производства, например, при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено (ст. 24.5), или при существенных нарушениях процессуальных требований (отсутствие протокола, подложная подпись).
- По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: ... 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение ... в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.7
Для подтверждения факта увольнения вам необходимо представить письменные доказательства. В силу ст. 84.1 ТК РФ днём увольнения является последний день работы, и работодатель обязан выдать заверенную копию приказа об увольнении. Этот документ будет прямым доказательством отсутствия вашей причастности к событию после указанной даты. Если работодатель отказывается выдать копию, вы вправе требовать её истребования через суд.
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 84.1
Оспаривание подлинности подписи требует специальных познаний. КоАП РФ прямо предусматривает возможность назначения экспертизы при рассмотрении дела или жалобы. Вы вправе заявить ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы, поставив вопрос о том, выполнена ли подпись в постановлении вами или иным лицом. Для этого нужно предоставить образцы своей подписи (свободные и экспериментальные). Экспертиза может быть назначена как должностным лицом, так и судом. Если экспертиза будет назначена, вы вправе заявлять отвод эксперту, предлагать свою кандидатуру и ставить вопросы.
- В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. ... 4. До направления определения для исполнения ... обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.4
Также при подготовке к рассмотрению дела или жалобы судья или орган вправе назначить экспертизу по собственной инициативе или по ходатайству.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: ... 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.4
Таким образом, процедура обжалования и доказывания включает в себя немедленную подачу жалобы (с ходатайством о восстановлении срока, если необходимо), приложение копии приказа об увольнении, заявление ходатайства о почерковедческой экспертизе подписи, а также указание на нарушение ст. 28.6 (отсутствие протокола при оспаривании). Что касается привлечения транспортной компании к ответственности за подделку подписи, УК РФ предусматривает ответственность за подделку официального документа. Постановление об административном правонарушении является официальным документом. Если будет доказано, что подпись подделана, в действиях должностного лица компании могут усматриваться признаки преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ. Однако для возбуждения уголовного дела требуется заявление в правоохранительные органы, и это не является прямым способом отмены штрафа — сначала нужно добиться отмены постановления.
- Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 327
Для предотвращения принудительного взыскания штрафа до окончания обжалования необходимо учитывать, что постановление вступает в законную силу после истечения срока на обжалование либо после рассмотрения жалобы. Сама подача жалобы приостанавливает вступление постановления в силу до её рассмотрения. Таким образом, если вы подадите жалобу в установленный срок (или с ходатайством о восстановлении), штраф не подлежит принудительному взысканию до вынесения решения по жалобе. Дополнительно можно обратиться в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления взыскания, но в рамках КоАП это не предусмотрено — жалоба сама по себе блокирует вступление в силу. Однако если постановление уже направлено приставам (что маловероятно при свежем получении), можно подать заявление об отложении исполнительных действий, ссылаясь на оспаривание постановления.
- после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 31.1
Таким образом, немедленная подача жалобы с ходатайством о восстановлении срока (при необходимости) и с приложением доказательств увольнения является первоочередной мерой. В жалобе следует указать на нарушение ст. 28.6 КоАП РФ, отказ в составлении протокола, подложность подписи, отсутствие события правонарушения. Заявить ходатайство о почерковедческой экспертизе и об истребовании у работодателя приказа об увольнении и табеля учёта рабочего времени.
