Статья 67 того же Закона конкретизирует, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Иное (то есть исключения из этого правила) в данном федеральном законе для приема в 10 класс не установлено. Поскольку ребенок окончил 9 класс и имеет право на получение среднего общего образования, школа, за которой закреплена соответствующая территория, не может ему отказать на основании подзаконного акта местного уровня. Кроме того, в силу части 3 этой же статьи правила приема должны обеспечивать прием граждан, проживающих на закрепленной территории. Установление порогового балла нарушает это предписание.
Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 67, ч. 2
Необходимо также учесть норму о локальных актах образовательной организации. Школа ссылается на постановление департамента, но это не отменяет того, что любой акт, регулирующий прием, не может ухудшать положение обучающихся по сравнению с федеральным законодательством. Как указано в части 4 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании, не применяются. Постановление департамента, устанавливающее порог в 3,5 балла, ухудшает положение ребенка, исключая его из числа поступающих, тогда как федеральный закон гарантирует ему прием. Следовательно, такой акт не должен применяться, и отказ школы, основанный на нем, является незаконным.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положени
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 30, ч. 4
Что касается вопроса об индивидуальном отборе: закон действительно допускает его проведение в некоторых случаях (например, для профильных классов), однако в предоставленном контексте конкретная норма, регулирующая порядок такого отбора (например, из Порядка приема, утвержденного Минпросвещения), отсутствует. Предположительно, она содержится в ведомственном акте — Порядке приема на обучение по образовательным программам среднего общего образования. Однако даже при наличии такого отбора, федеральный закон (ст. 67, ч. 2) требует, чтобы сначала была обеспечена реализация права на образование всех без исключения граждан, имеющих на это право. Установление единого порогового балла как единственного критерия, который исключает всех, кто ниже этого уровня, противоречит принципу индивидуального отбора, который должен оценивать способности и склонности каждого, а не отсеивать по формальному среднему баллу.
Право ребенка на выбор образовательной организации закреплено в статье 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В ней указано, что обучающиеся имеют право на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, после получения основного общего образования. Отказ школы лишает ребенка этого права.
выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 34, п. 1 ч. 1
Наконец, для обжалования отказа необходимо руководствоваться Кодексом административного судопроизводства. Согласно статье 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Родитель должен уложиться в этот срок с момента получения письменного отказа от школы.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219, ч. 1
