В рассматриваемой ситуации гражданин привлечен к административной ответственности по статье, устанавливающей штраф за неуплату парковки. Им было получено соответствующее постановление. Первоначально штраф не был оплачен в срок, установленный законом (по общему правилу — 60 дней). Впоследствии гражданин, осознав нарушение, оплатил штраф, но уже с нарушением срока.
Далее, в связи с фактом неуплаты штрафа в срок, в отношении гражданина был инициирован протокол или поступил материал о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (но не менее одной тысячи рублей), либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы. Именно это и привело к вызову в суд.
Юридически значимым является то, что на момент составления протокола или направления материалов в суд первоначальный штраф не был уплачен. Фактическая оплата просроченного штрафа произошла уже после возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 КоАП РФ, либо после истечения срока, отведенного на добровольную уплату.
Затронуты правоотношения в сфере исполнительного производства по административным штрафам, а именно обязанность лица, привлеченного к ответственности, своевременно исполнить наказание. Ключевая коллизия заключается в том, что, с одной стороны, обязательство по уплате первоначального штрафа было исполнено (хотя и несвоевременно), что привело к устранению самого основания для взыскания. С другой стороны, сам факт просрочки является объективной стороной состава правонарушения по статье 20.25 КоАП РФ, и на момент его обнаружения уполномоченными органами долг еще существовал. Наличие или отсутствие события этого нового правонарушения, а также возможность смягчения ответственности или освобождения от нее, зависит от того, на какой стадии находилось производство по статье 20.25 на момент уплаты первоначального штрафа.
Применимым правом к описанной ситуации выступают нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прежде всего, срок для добровольной уплаты административного штрафа установлен статьёй 32.2: он составляет шестьдесят дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В рассматриваемом случае постановление о штрафе за неуплату парковки вступило в законную силу, но гражданин не уплатил его в указанный срок. Неуплата в срок сама по себе образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.2
Поскольку гражданин пропустил этот срок, наступают последствия, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Эта норма устанавливает, что неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест, либо обязательные работы. При этом последующая уплата первоначального штрафа после истечения срока, но до вынесения судебного решения о двойном штрафе, не устраняет самого события правонарушения — оно считается оконченным в момент, когда истекли 60 дней, предоставленные для добровольной уплаты. Таким образом, уплата с опозданием не отменяет состава по части 1 статьи 20.25, но может повлиять на назначение наказания.
- Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.25
В данном случае возбуждение дела по статье 20.25 правомерно, так как событие правонарушения (неуплата в срок) имело место. Однако для возможного прекращения производства необходимо проверить, не имеется ли обстоятельств, исключающих производство по делу. Статья 24.5 КоАП РФ называет среди таких обстоятельств отсутствие события или состава административного правонарушения. Уплата штрафа с опозданием не устраняет ни события, ни состава — поскольку состав по части 1 статьи 20.25 образует сам факт неуплаты в установленный срок, а не неуплата вообще. Также не применим пункт 7 этой статьи, так как постановление о назначении первоначального штрафа за парковку и новое дело о неуплате штрафа — это разные факты совершения противоправных действий, и двойной учёт не происходит.
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения;
...
- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5
Несмотря на то что уплата после срока не прекращает ответственность по статье 20.25, она может быть признана обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Статья 4.2 КоАП РФ относит к смягчающим, в частности, добровольное возмещение причинённого ущерба или добровольное устранение причинённого вреда. Хотя уплата штрафа не является возмещением ущерба, судья вправе на основании части 2 той же статьи признать смягчающими иные обстоятельства, не перечисленные в кодексе. Например, добровольную уплату штрафа хотя бы и с просрочкой, до вынесения постановления по делу о двойном штрафе, можно расценивать как действие, свидетельствующее о раскаянии или минимизации вредных последствий. Такое смягчающее обстоятельство может повлиять на размер наказания — вплоть до назначения минимального двукратного штрафа (если он меньше 10 000 рублей) или применения иных мер, не связанных с жёсткой санкцией, хотя возможность снижения ниже минимального предела по части 1 статьи 20.25 отсутствует.
- Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
...
- добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
...
- Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.2
Что касается процессуальных действий: поскольку получено уведомление о вызове в суд, необходимо явиться на рассмотрение дела или направить ходатайство о рассмотрении в своё отсутствие, приложив документы, подтверждающие уплату первоначального штрафа. В суде следует заявить, что правонарушение в виде неуплаты в срок носило формальный характер, штраф уплачен до вынесения решения, и просить применить смягчающие обстоятельства по статье 4.2, а также, если есть основания, ходатайствовать о прекращении дела в связи с малозначительностью (статья 2.9 КоАП РФ – в предоставленном контексте отсутствует, однако по общему правилу возможно, если деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений). Также важно проверить срок давности привлечения к ответственности по статье 20.25: в соответствии с общей частью КоАП РФ он составляет три месяца (статья 4.5, не приведена в предоставленном блоке НПА, но подлежит применению). Если с момента окончания 60-дневного срока для уплаты прошло более трёх месяцев на момент вынесения постановления по делу о двойном штрафе, производство должно быть прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 (отсутствует в контексте, но является обязательным основанием). Уплата первоначального штрафа с опозданием сама по себе не отменяет обязанности уплатить двойной штраф, но может послужить весомым доводом для смягчения ответственности или — при истечении срока давности — для полного освобождения от неё.
Уплата вами первоначального штрафа с пропуском установленного 60-дневного срока не устраняет событие и состав нового административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поэтому суд вправе привлечь вас к ответственности и наложить двойной штраф в размере 10 000 рублей. Вместе с тем факт добровольной оплаты до вынесения судебного акта служит существенным смягчающим обстоятельством, а при пропуске трёхмесячного срока давности производство по делу подлежит безусловному прекращению. Таким образом, полностью избежать ответственности возможно только при истечении срока давности или признании деяния малозначительным, в остальных случаях вы вправе настаивать на смягчении наказания и не обязаны уплачивать двойной штраф до вступления постановления в законную силу.
Рекомендуемые действия
- Явиться в судебное заседание по вызову (повестке) и представить оригинал или заверенную копию квитанции об уплате первоначального штрафа, а также подготовленные письменные объяснения и ходатайства.
- Проверить, истёк ли срок давности привлечения к ответственности: отсчитайте три месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) со дня, следующего за окончанием 60-дневного срока добровольной уплаты. Если срок истёк, незамедлительно заявите письменное ходатайство о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
- В любом случае ходатайствуйте о признании уплаты просроченного штрафа смягчающим обстоятельством в порядке ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – это повлияет на выбор вида наказания и поможет избежать административного ареста или обязательных работ.
- Одновременно заявите о малозначительности правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), указав, что оплата произведена, вред бюджету полностью возмещён, а само нарушение носило формальный характер без тяжких последствий.
- Если суд вынесет постановление о наложении двойного штрафа, обжалуйте его в 10-дневный срок в вышестоящий суд, сославшись на несвоевременный учёт смягчающих обстоятельств и изложенные выше доводы.
- При возникновении сложностей с составлением мотивированных ходатайств или при значительных рисках (например, применения ареста) незамедлительно обратитесь к адвокату.
Куда обращаться и порядок действий
Дело рассматривает суд, указанный в полученном уведомлении. Вам необходимо лично присутствовать в заседании (либо направить ходатайство о рассмотрении в ваше отсутствие с приложенными документами). В ходе заседания устно изложите свою позицию, акцентируя внимание на уплате исходного штрафа, и поддержите письменные ходатайства. Если в суде будет принято неблагоприятное решение, дальнейшее обжалование производится в вышестоящий суд общей юрисдикции.
Документы и доказательства
- Копия постановления по делу об административном правонарушении за неуплату парковки.
- Квитанция (чек) об оплате этого штрафа с отчётливо читаемой датой платежа.
- Письменное ходатайство о признании оплаты смягчающим обстоятельством (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).
- Письменное ходатайство о прекращении производства по мотиву истечения срока давности (если он истёк) либо о применении ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность).
- Любые документы, характеризующие ваше материальное положение (при необходимости просить отсрочку).
Денежные требования
Если производство не будет прекращено, суд вправе наложить штраф в двукратном размере от неуплаченной вовремя суммы, то есть 10 000 рублей. Ниже этого предела по данной статье назначить штраф нельзя. Однако вы можете просить об отсрочке или рассрочке исполнения в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, ссылаясь на тяжёлое имущественное положение.
Сроки и риски
Ключевой риск – взыскание двойного штрафа и, в случае его неуплаты, применение судебным приставом принудительных мер (удержания из доходов, арест счетов). Срок давности привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет 3 месяца. Если он истёк на момент вынесения постановления, производство должно быть прекращено – это самая сильная правовая позиция.
Когда нужен адвокат
Рекомендуется привлечь адвоката, если вы не уверены в правильности расчёта срока давности, не обладаете опытом составления процессуальных ходатайств либо вам грозит альтернативная санкция в виде административного ареста или обязательных работ. Профессиональная помощь существенно повышает шансы на прекращение дела или назначение минимально возможного наказания.
