Поскольку гражданин пропустил этот срок, наступают последствия, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Эта норма устанавливает, что неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест, либо обязательные работы. При этом последующая уплата первоначального штрафа после истечения срока, но до вынесения судебного решения о двойном штрафе, не устраняет самого события правонарушения — оно считается оконченным в момент, когда истекли 60 дней, предоставленные для добровольной уплаты. Таким образом, уплата с опозданием не отменяет состава по части 1 статьи 20.25, но может повлиять на назначение наказания.
- Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.25
В данном случае возбуждение дела по статье 20.25 правомерно, так как событие правонарушения (неуплата в срок) имело место. Однако для возможного прекращения производства необходимо проверить, не имеется ли обстоятельств, исключающих производство по делу. Статья 24.5 КоАП РФ называет среди таких обстоятельств отсутствие события или состава административного правонарушения. Уплата штрафа с опозданием не устраняет ни события, ни состава — поскольку состав по части 1 статьи 20.25 образует сам факт неуплаты в установленный срок, а не неуплата вообще. Также не применим пункт 7 этой статьи, так как постановление о назначении первоначального штрафа за парковку и новое дело о неуплате штрафа — это разные факты совершения противоправных действий, и двойной учёт не происходит.
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения;
...
- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5
Несмотря на то что уплата после срока не прекращает ответственность по статье 20.25, она может быть признана обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Статья 4.2 КоАП РФ относит к смягчающим, в частности, добровольное возмещение причинённого ущерба или добровольное устранение причинённого вреда. Хотя уплата штрафа не является возмещением ущерба, судья вправе на основании части 2 той же статьи признать смягчающими иные обстоятельства, не перечисленные в кодексе. Например, добровольную уплату штрафа хотя бы и с просрочкой, до вынесения постановления по делу о двойном штрафе, можно расценивать как действие, свидетельствующее о раскаянии или минимизации вредных последствий. Такое смягчающее обстоятельство может повлиять на размер наказания — вплоть до назначения минимального двукратного штрафа (если он меньше 10 000 рублей) или применения иных мер, не связанных с жёсткой санкцией, хотя возможность снижения ниже минимального предела по части 1 статьи 20.25 отсутствует.
- Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
...
- добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
...
- Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.2
Что касается процессуальных действий: поскольку получено уведомление о вызове в суд, необходимо явиться на рассмотрение дела или направить ходатайство о рассмотрении в своё отсутствие, приложив документы, подтверждающие уплату первоначального штрафа. В суде следует заявить, что правонарушение в виде неуплаты в срок носило формальный характер, штраф уплачен до вынесения решения, и просить применить смягчающие обстоятельства по статье 4.2, а также, если есть основания, ходатайствовать о прекращении дела в связи с малозначительностью (статья 2.9 КоАП РФ – в предоставленном контексте отсутствует, однако по общему правилу возможно, если деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений). Также важно проверить срок давности привлечения к ответственности по статье 20.25: в соответствии с общей частью КоАП РФ он составляет три месяца (статья 4.5, не приведена в предоставленном блоке НПА, но подлежит применению). Если с момента окончания 60-дневного срока для уплаты прошло более трёх месяцев на момент вынесения постановления по делу о двойном штрафе, производство должно быть прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 (отсутствует в контексте, но является обязательным основанием). Уплата первоначального штрафа с опозданием сама по себе не отменяет обязанности уплатить двойной штраф, но может послужить весомым доводом для смягчения ответственности или — при истечении срока давности — для полного освобождения от неё.
