Анализ применимых норм начнём с обязанности регистрации транспортного средства. В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении при условии его государственного учёта, однако закон делает исключение на первые десять дней после приобретения. Поскольку вы приобрели автомобиль и не успели зарегистрировать его в течение этого срока, на момент остановки ДПС льготный период истёк, и ваше транспортное средство утратило право на участие в дорожном движении без регистрации. Это означает, что вы не могли управлять им законно даже с номерами от прежнего авто, так как регистрация должна быть оформлена именно на новое транспортное средство.
Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней.
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 15
Правила дорожного движения прямо предписывают, что механические транспортные средства должны быть зарегистрированы в ГИБДД в течение 10 суток после приобретения, а на самих транспортных средствах должны быть установлены регистрационные знаки соответствующего образца. Вы пропустили 10-дневный срок, а номера от предыдущего автомобиля не являются регистрационными знаками для нового автомобиля, поэтому ваше движение уже на момент остановки было незаконным. После изъятия номеров и СТС автомобиль остался вовсе без регистрационных знаков, и любое движение на нём по дорогам общего пользования будет новым нарушением.
- Механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
- На механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.
— Правила дорожного движения Российской Федерации, п. 1, 2
Теперь разберём административную ответственность за управление незарегистрированным транспортным средством. Часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ предусматривает штраф от пятисот до восьмисот рублей за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. На момент остановки вы управляли автомобилем по истечении 10-дневного срока, поэтому состав правонарушения по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ имел место. Однако сотрудники ДПС не составили протокол и не назначили штраф, ограничившись устным предупреждением (что формально возможно, но не освобождает от ответственности). Если вы снова сядете за руль без регистрации, то будет считаться повторным управлением незарегистрированным ТС, и тогда по части 1.1 той же статьи наступает более строгое наказание — штраф пять тысяч рублей или лишение прав на срок от одного до трех месяцев. Поскольку первого штрафа вам не выписали, формально повторности нет, но любое новое управление после истечения 10-дневного срока образует самостоятельное правонарушение по ч. 1 ст. 12.1, и при выявлении вновь вас могут привлечь именно по части 1, а не по части 1.1 (так как повторность считается с момента вступления в силу предыдущего постановления). Однако имейте в виду: если вас остановят снова, инспектор расценит это как новое нарушение, и штраф 500–800 рублей всё равно последует.
- Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
1.1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.1
Важный вопрос — ответственность за управление без государственных регистрационных знаков. Статья 12.2, часть 2 КоАП РФ устанавливает за это наказание в виде штрафа пять тысяч рублей или лишения прав на срок от одного до трех месяцев. После изъятия номеров ваш автомобиль не имеет регистрационных знаков вообще. Даже если вы попытаетесь ехать до ГИБДД, чтобы зарегистрировать автомобиль, вы будете управлять транспортным средством без государственных регистрационных знаков, что прямо подпадает под данную норму. Исключения для следования к месту регистрации закон не предусматривает. Таким образом, поездка своим ходом без номеров с высокой вероятностью повлечёт составление протокола по ч. 2 ст. 12.2 и наказание в виде штрафа 5000 рублей или лишения прав. При этом ранее вы уже были остановлены и номера сняты, но если протокол тогда не составлялся, то при новой остановке вам могут вменить как первое нарушение по этой статье (нет сведений о привлечении ранее).
Статья 12.2 КоАП РФ: часть 2 - управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев; часть 4 - управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.2
Теперь о законности изъятия номеров и СТС. Согласно статье 27.10 КоАП РФ, изъятие вещей и документов является мерой обеспечения производства по делу и должно оформляться протоколом или соответствующей записью в протоколе о доставлении, осмотре или административном задержании. В вашем случае сотрудники ДПС не составили никакого протокола, не применили видеозапись и не пригласили понятых (как того требует ч. 1 ст. 27.10). Изъятие государственных регистрационных знаков и СТС без процессуального оформления является грубым нарушением установленного порядка. Вы вправе обжаловать такие действия в порядке подчинённости или в суде. Однако само по себе это нарушение не даёт вам права управлять автомобилем без номеров — данные документы и знаки изъяты фактически, и для регистрации нового автомобиля они не нужны (ТС не было зарегистрировано, номера и СТС принадлежали предыдущему автомобилю, который вы, возможно, уже сняли с учёта или не переоформили). Вам необходимо подать заявление в ГИБДД о незаконном изъятии и требовать возврата документов, либо обратиться в прокуратуру.
Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2 , 27.3 , 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.10
Что касается законных способов доставки автомобиля в ГИБДД для регистрации, то единственным безопасным вариантом, исключающим риск привлечения по ст. 12.2 КоАП, является эвакуатор. Управление своим ходом без регистрационных знаков после истечения 10-дневного срока является незаконным — ни транзитные номера, ни иные разрешения (кроме выданных в установленном порядке) не предусмотрены. Транзитные номерные знаки сейчас действительно выдаются только в исключительных случаях (при вывозе за границу), и для внутрироссийской регистрации они не предусмотрены. Вы имеете договор купли-продажи, ПТС, страховку и акт осмотра — все эти документы принимаются в регистрационном подразделении. Но приехать туда вы обязаны на эвакуаторе либо договориться с сотрудниками ГИБДД о сопровождении (теоретически возможно, если они сами предложили, но на практике маловероятно). Если вы всё же решите ехать, вас могут привлечь по ч. 2 ст. 12.2 КоАП с максимальным наказанием вплоть до лишения прав на три месяца. Размер штрафа — 5000 рублей. Никакой «льготы» для следования на регистрацию закон не устанавливает.
Дополнительно: поскольку вам не возвращён никакой документ, подтверждающий изъятие, и не составлен протокол, вы можете потребовать в ГИБДД (куда поедете регистрировать авто) разъяснений и обратиться с жалобой на действия сотрудников. Права водительские в такой ситуации предъявлять по требованию инспектора нужно, но их изъятие не предусмотрено — их могут приложить к материалам дела только в случае лишения по решению суда. В вашем случае права у вас на руках, и их отобрать не могли.
Таким образом, самый надёжный путь — эвакуатор. Иного законного способа доехать до ГИБДД без номеров и без риска получить штраф 5000 рублей или лишение прав не существует.
