Центральное место в разрешении ситуации занимают нормы Налогового кодекса о возврате излишне уплаченной государственной пошлины. Поскольку заявитель фактически перечислил 6 000 рублей 23 июня 2026 года через Сбербанк Онлайн и ещё 6 000 рублей 24 июля 2026 года через Госуслуги, а государственная услуга была оказана только после второй оплаты, первая сумма является излишне уплаченной. Согласно статье 333.40 НК РФ, уплаченная пошлина подлежит возврату при её уплате в большем размере. В данном случае размер пошлины за выдачу загранпаспорта нового образца составляет 6 000 рублей, а уплачено 12 000 рублей. Следовательно, заявитель вправе требовать возврата 6 000 рублей независимо от того, отобразился ли первый платёж на портале. Возврат осуществляется на основании письменного заявления, которое подаётся в налоговый орган по месту нахождения органа, администрирующего платеж (как правило, в УФК по Республике Татарстан), или через личный кабинет налогоплательщика. К заявлению необходимо приложить платёжные документы по обеим операциям (чеки Сбербанка и квитанцию Госуслуг). Отсутствие УИН в чеке Сбербанка не препятствует возврату — идентификация платежа возможна по дате, сумме, номеру операции (УПНО) и реквизитам плательщика.
- Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: 1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой;
— Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. 333.40
Норма статьи 333.18 НК РФ определяет момент, когда пошлина считается уплаченной для целей совершения юридически значимого действия. Поскольку заявление подано в электронной форме, пошлина должна быть уплачена после подачи заявления, но до принятия его к рассмотрению. Фактически первый платёж был совершён в этот период (23.06.2026), однако из-за технического сбоя информация о нём не поступила в личный кабинет заявителя. Второй платёж (24.07.2026) был обработан системой, и услуга оказана. Таким образом, на стороне государства образовалось неосновательное получение 6 000 рублей, поскольку за одно и то же юридически значимое действие уплачена двойная сумма. Данное обстоятельство подпадает под основание для возврата, указанное в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ (уплата в большем размере).
Статья 333.18 НК РФ устанавливает порядок и сроки уплаты государственной пошлины. В частности, подпункт 5.2 пункта 1 предусматривает, что при обращении за совершением юридически значимых действий в электронной форме пошлина уплачивается после подачи заявлений, но до принятия их к рассмотрению. Это релевантно для определения момента уплаты и возможности возврата при двойной оплате.
— Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. 333.18
Параллельно с налоговым механизмом возможно применение гражданско-правовой конструкции неосновательного обогащения. Согласно статье 1102 ГК РФ, лицо, которое без законных оснований приобрело или сберегло имущество за счёт другого, обязано его возвратить. В данном случае государство в лице уполномоченного органа (МВД через Госуслуги) получило от заявителя 12 000 рублей при законной обязанности уплатить лишь 6 000 рублей. Поскольку первая сумма (6 000 рублей) не была зачтена в уплату пошлины и не возвращена, она удерживается без установленных законом оснований. Правила главы 60 ГК РФ применяются независимо от того, по чьей воле произошло обогащение — в том числе из-за технического сбоя системы, который привёл к неотображению платежа. Таким образом, заявитель вправе также требовать возврата 6 000 рублей как неосновательного обогащения как в досудебном порядке, так и в судебном — при отказе в возврате пошлинной службой.
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
- Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1102
Если бы заявитель понёс дополнительные убытки в связи с необходимостью совершить второй платёж (например, комиссии за перевод или уплату процентов по кредитным средствам), он мог бы претендовать на их возмещение на основании статьи 15 ГК РФ. Убытками признаются расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права. В данном случае вынужденная повторная уплата госпошлины в размере 6 000 рублей является прямым реальным ущербом, возникшим из-за того, что первая оплата не была проведена системой. Однако следует учитывать, что при рассмотрении дела суд или налоговый орган, скорее всего, применит специальную норму НК РФ (ст. 333.40), которая не требует доказывания вины оператора, в отличие от ст. 15 ГК РФ, где необходимо доказать противоправные действия причинителя вреда. Поэтому требование о возмещении убытков уместно лишь как дополнительный иск при отказе в возврате пошлины.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Важное значение имеют положения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, которые устанавливают требования к предоставлению услуг в электронной форме. Статья 10 данного закона предусматривает, что при оказании услуг через Единый портал (Госуслуги) должна обеспечиваться возможность подачи запроса и получения сведений о ходе его выполнения. Неотображение платежа после его списания со счёта заявителя свидетельствует о том, что информационная система не выполнила функцию информирования о статусе уплаты в полном объёме. Это даёт заявителю право направить жалобу в Минцифры России (как оператора портала) с требованием устранить нарушение и компенсировать излишне уплаченную сумму. Однако прямой нормы об автоматическом возврате денег при сбое отображения в указанной статье нет — она лишь закрепляет общие требования к электронному взаимодействию.
Статья 10. Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 1. При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться: ... 2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, ... и прием таких запроса ... с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг ...; 3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; ... 5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги ...
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 10
Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 861, регулирующее работу Единого портала, прямо обязывает оператора портала обеспечивать учёт обращений заявителей, связанных с функционированием системы. Сбой в отображении платежа — это именно такое обращение, которое портал обязан зафиксировать и обработать. Таким образом, заявитель может использовать этот механизм, оставив отзыв (жалобу) через форму обратной связи на портале, и оператор обязан принять меры, вплоть до инициирования возврата ошибочно не прошедшего платежа через платёжный шлюз.
Федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) обеспечивает: ... в) учет обращений заявителей, связанных с функционированием единого портала, в том числе возможность для заявителей оставить в электронной форме отзыв о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг (осуществления функций), предоставления таких услуг учреждениями (организациями) посредством опросных форм, размещаемых оператором единого портала;
— Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»
Административный регламент МВД по выдаче загранпаспорта содержит норму о возврате госпошлины при отказе в выдаче паспорта (пункт 57), что не соответствует рассматриваемой ситуации — паспорт получен. Данная норма не применима, поэтому она не подлежит анализу в данном случае.
