Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Отменили инвалидность 3 группы при варикозе и артрозе, не могу работать: что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    В течение месяца подайте жалобу в Главное бюро МСЭ вашего региона на решение об отмене инвалидности.descriptionЖалоба в Главное бюро МСЭ на решение об отмене инвалидности (свободная форма)
  2. 2
    Запросите в бюро МСЭ заверенную копию акта и протокола освидетельствования для анализа.
  3. 3
    Соберите свежие заключения врачей (хирурга, ортопеда) о степени нарушения способности к передвижению.
  4. 4
    При отказе Главного бюро в течение трех месяцев подайте административный иск в районный суд.
  5. 5
    Заявите в суде ходатайство о назначении независимой судебной медико-социальной экспертизы.
  6. 6
    Учитывайте, что выплаты приостановят до восстановления группы, но их вернут при успехе дела.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия решения бюро МСЭ об отмене инвалидности (акт и протокол освидетельствования).
  • Свежие заключения лечащих врачей (хирурга, ортопеда) с описанием степени нарушений функций ходьбы.
  • Результаты инструментальных исследований: рентгенография суставов, УЗИ вен нижних конечностей, МРТ.
  • Выписки из амбулаторной карты и стационаров за последний год с фиксацией обострений артроза и варикоза.
  • Медицинские документы, подтверждающие необходимость в обезболивающих препаратах и ортопедических изделиях.
  • Письменные свидетельства родственников или коллег о ваших выраженных трудностях при передвижении.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите в бюро МСЭ заверенную копию акта и протокола экспертизы.
    • Соберите свежие заключения хирурга, ортопеда и невролога о степени нарушений.
    • Приложите к жалобе результаты рентгена, УЗИ вен и МРТ суставов.

  • Сроки и риски

    • При отказе Главного бюро обратитесь в районный суд по месту нахождения бюро в течение 3 месяцев.
    • Риск: выплаты пенсии и ЕДВ прекратятся с даты отмены группы до восстановления инвалидности через суд.
    • Пропуск срока обжалования без уважительной причины влечет отказ в иске.
    • Требуйте очного освидетельствования при рассмотрении жалобы в Главном бюро МСЭ.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте никакие документы в бюро МСЭ, не получив заверенную копию акта и протокола экспертизы.
    • Не откладывайте обжалование: пропуск месячного срока на подачу жалобы в Главное бюро МСЭ лишит вас права на досудебное оспаривание.
    • Не пытайтесь устроиться на работу с нагрузкой на ноги до восстановления инвалидности — это может быть использовано против вас при пересмотре.
    • Не соглашайтесь на заочный пересмотр документов в Главном бюро МСЭ — требуйте личного освидетельствования с демонстрацией нарушений ходьбы.
    • Не скрывайте от врачей жалобы на боль и ограничения при сборе новых медицинских заключений — это ключевые доказательства стойкости расстройства.
    • Не обращайтесь сразу в суд без досудебной жалобы в Главное бюро МСЭ — это обязательный этап, и его пропуск приведет к отказу в иске.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в службу занятости для признания безработным с правом на пособие, если не можете трудиться.
    • Подайте заявление в местную администрацию о предоставлении социальных услуг (помощь на дому, транспорт).
    • Проконсультируйтесь с лечащим врачом о направлении на санаторно-курортное лечение для улучшения состояния.
    • Запросите в поликлинике направление на бесплатное обеспечение ортопедической обувью или тростью.
    • Проверьте право на досрочную страховую пенсию по старости при длительном стаже и проблемах со здоровьем.
    • Обратитесь в общественную организацию инвалидов за поддержкой и консультацией по вашим правам.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация пользователя связана с пересмотром ранее установленной группы инвалидности. После двух лет нахождения в статусе инвалида III группы (рабочей) гражданин прошел очередное переосвидетельствование в местном бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), по результатам которого инвалидность была снята. Формальное основание — отсутствие критериев для её установления. При этом у пользователя диагностированы варикоз и артроз коленных суставов, объективно имеются жалобы на выраженные ограничения при ходьбе, что существенно затрудняет трудовую деятельность, несмотря на то что предыдущая группа считалась рабочей.

Юридически значимым является решение бюро МСЭ об отказе в признании лица инвалидом. Затронуты правоотношения в сфере социальной защиты инвалидов, а именно порядок признания гражданина инвалидом, основания для установления (или прекращения) инвалидности, а также последствия такого решения для социального обеспечения и трудовых прав. Ключевым моментом является оценка степени выраженности нарушений функций организма (в данном случае статодинамических функций, связанных с нижними конечностями) и их влияния на способность к самостоятельному передвижению, трудовой деятельности и самообслуживанию. Именно эти критерии должны были быть проверены при переосвидетельствовании. Факт наличия диагнозов (варикоз, артроз) сам по себе не является безусловным основанием для инвалидности — требуется доказать, что степень их тяжести и функциональные расстройства достигают уровня, препятствующего полноценной жизнедеятельности. Отказ МСЭ, по сути, означает, что комиссия сочла эти нарушения несущественными или нестойкими. Однако субъективное мнение пользователя о своей нетрудоспособности и его реальные трудности при ходьбе являются важными фактами, которые могут свидетельствовать о некорректной оценке состояния здоровья экспертами. Также значимо, что отмена инвалидности автоматически влечет прекращение предоставления льгот и денежных выплат (включая пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату), а также снимает с пользователя статус, дающий определенные преференции при трудоустройстве.

Центральным для данной ситуации является вопрос о том, имелись ли у пользователя правовые основания для признания его инвалидом. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признаётся лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности, в том числе к утрате способности самостоятельно передвигаться и заниматься трудовой деятельностью. Пользователь указывает, что страдает варикозом и артрозом коленных суставов, ходит с трудом и не может устроиться на работу. Эти симптомы прямо подпадают под понятие ограничения способности к передвижению, а также могут затрагивать способность к трудовой деятельности (в зависимости от характера работы). Следовательно, если стойкость расстройства подтверждена медицинскими документами, отмена инвалидности могла быть произведена без надлежащей оценки именно этих критериев.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 1

Процедура, которую прошёл пользователь в бюро МСЭ, должна была проводиться в соответствии с требованиями ст. 7 указанного закона. Медико-социальная экспертиза осуществляется на основе комплексной оценки организма, включая клинико-функциональные, социально-бытовые и профессионально-трудовые данные. Тот факт, что эксперты ограничились формулировкой «нет оснований», не проведя, по-видимому, углублённого анализа способности пользователя к передвижению и труду, может свидетельствовать о нарушении методики освидетельствования. Если в решении не отражена оценка степени ограничений по каждой категории жизнедеятельности, оно может быть признано необоснованным.

Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп).
— Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 7

Федеральным учреждением, принявшим оспариваемое решение, является бюро МСЭ, на которое в силу ст. 8 закона возложены полномочия по установлению инвалидности и разработке индивидуальных программ реабилитации (ИПРА). Поскольку пользователь ранее имел III группу инвалидности, его случай должен был рассматриваться с учётом динамики состояния. Отмена инвалидности возможна только при установлении отсутствия стойких нарушений функций или устранении ограничений жизнедеятельности. Пользователь утверждает, что его состояние не изменилось к лучшему, следовательно, решение может быть оспорено как не соответствующее данным медико-социального обследования.

Статья 8. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы
Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

  1. установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, определение целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп) инвалида, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
  2. разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов;
  3. изучение уровня и причин инвалидности населения;
  4. участие в разработке комплексных программ реабилитации, абилитации инвалидов, профилактики инвалидности

— Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 8

Даже если инвалидность отменена, у пользователя сохраняются определённые права в сфере занятости как у лица с ограниченными возможностями здоровья, но специальные гарантии, предусмотренные для инвалидов, утрачиваются. В силу ст. 20 Закона № 181-ФЗ инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости, включая организацию сопровождаемой трудовой деятельности и специальные рабочих мест. Пользователь, считая себя инвалидом, может претендовать на эти меры, но их реализация возможна только после восстановления статуса инвалида. До момента обжалования решения МСЭ фактическое состояние здоровья может учитываться службой занятости в рамках общего законодательства о занятости населения, однако прямого указания в законе на сохранение льгот на период обжалования нет — этот пробел следует восполнять через судебный или административный порядок.

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: ... 5.1) организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов (трудовой деятельности инвалидов трудоспособного возраста, в том числе на специальных рабочих местах, осуществляемой с помощью других лиц); 5.2) предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения;
— Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 20

Основной способ защиты прав пользователя — обжалование решения бюро МСЭ. В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений органа, наделённого публичными полномочиями, к которым относится и бюро МСЭ. Срок для такого обращения, согласно ст. 219 КАС РФ, составляет три месяца со дня, когда пользователю стало известно о нарушении его прав. Учитывая, что инвалидность отменена «сегодня» (согласно запросу), срок не пропущен. Подача иска в суд не требует предварительного обжалования в вышестоящем бюро, но такой досудебный порядок может быть рекомендован: пользователь вправе подать жалобу в главное бюро МСЭ своего региона, а затем — в Федеральное бюро МСЭ. Если решение будет отменено вышестоящим органом, инвалидность может быть восстановлена с момента вынесения первоначального решения, что повлечёт восстановление всех льгот за пропущенный период.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

При составлении административного иска необходимо руководствоваться требованиями ст. 220 КАС РФ, указав, какие права нарушены (право на социальную защиту, на получение мер реабилитации, на пенсию по инвалидности), а также нормативные акты, которым не соответствует решение МСЭ (в частности, ст. 1, 7, 8 Закона № 181-ФЗ и подзаконные акты, устанавливающие критерии инвалидности). В иске можно также заявить ходатайство о назначении судебной медико-социальной экспертизы для независимой оценки состояния пользователя. Прямого права на проведение «независимой МСЭ» в представленном контексте НПА не предусмотрено, однако суд может привлечь экспертов из другого учреждения или назначить комиссионную экспертизу.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия;
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

Что касается сохранения льгот и выплат на период обжалования, ни одна из приведённых норм 181-ФЗ или КАС РФ прямо не устанавливает автоматического приостановления действия решения МСЭ при его обжаловании. Однако если пользователь обратится в главное бюро или в суд и одновременно подаст заявление о применении обеспечительных мер (например, в виде приостановления действия оспариваемого решения), суд может сохранить за ним статус инвалида до вступления решения в законную силу. В отсутствие такой меры выплаты и льготы прекращаются со дня, указанного в решении об отмене инвалидности. Тем не менее, если впоследствии решение будет признано незаконным, пользователь сможет потребовать возврата недополученных сумм пенсии и компенсаций.

Отмена инвалидности при наличии документально подтверждённых и объективно существующих ограничений способности к передвижению, вызванных артрозом и варикозом, является преждевременной и может быть успешно оспорена. У вас есть право и реальная перспектива восстановить III группу инвалидности через административный или судебный порядок обжалования, поскольку решение бюро МСЭ, скорее всего, принято с нарушением критерия комплексной оценки состояния здоровья. На период обжалования все положенные ранее выплаты и льготы будут приостановлены, но в случае успеха дела вы сможете получить их обратно за весь период лишения статуса.

Рекомендуемые действия

  • В течение одного месяца с даты получения решения об отмене инвалидности подать письменную жалобу в Главное бюро МСЭ вашего региона. Жалоба составляется в свободной форме с подробным описанием состояния здоровья и указанием на невозможность трудиться.
  • Еще до подачи жалобы немедленно получить в бюро, вынесшем решение, заверенную копию акта и протокола проведения медико-социальной экспертизы, чтобы оценить, какие именно данные были учтены или проигнорированы.
  • Собрать свежие медицинские заключения от лечащих врачей (хирурга, ортопеда, невролога), где будет подробно описана степень нарушений статодинамических функций, необходимость в обезболивающих, ортопедических изделиях, а также выводы о том, что имеющиеся нарушения препятствуют длительной статической нагрузке и обычной ходьбе.
  • В случае отказа Главного бюро МСЭ или незаконного затягивания сроков ответа, в течение трёх месяцев после получения информации о таком отказе обратиться в районный суд по месту нахождения бюро с административным иском о признании решения незаконным, заявив ходатайство о назначении судебной медико-социальной экспертизы.

Куда обращаться и порядок действий

  • Досудебный порядок: Первым обязательным и оперативным шагом является обжалование в Главное бюро МСЭ вашего субъекта РФ. Жалобу можно подать лично через канцелярию или отправить заказным письмом с уведомлением.
  • Рассмотрение жалобы: Главное бюро обязано провести новую экспертизу в течение 1 месяца. Важно требовать очного освидетельствования, а не заочного пересмотра документов, чтобы эксперты видели ваше реальное состояние.
  • Судебный порядок: Если Главное бюро подтвердило отмену инвалидности, решение бюро МСЭ обжалуется в суде по правилам КАС РФ. Обращение сразу в Федеральное бюро не является обязательным этапом, быстрее перейти к судебной защите или параллельно направить жалобу туда.

Документы и доказательства

  • Справка об отмене инвалидности и акт МСЭ с протоколом, из которого видно основание отказа («нет оснований») — это сам предмет обжалования.
  • Вся амбулаторная карта и выписки из стационаров за последний год, особенно где зафиксированы обострения артроза, тромбофлебита, жалобы на боль и ограничение подвижности.
  • Результаты последних рентгеновских снимков, УЗИ вен, МРТ суставов с заключениями врачей о выраженности патологии.
  • Свидетельские показания родственников или бывших коллег, которые могут подтвердить выраженные трудности при передвижении в быту и на работе (для суда).
  • Заключения врачей с указанием конкретных противопоказаний к определенным видам трудовой деятельности (длительное стояние, ходьба, подъём тяжестей).

Сроки и риски

  • Срок на обжалование решения бюро МСЭ в вышестоящий орган (Главное бюро) составляет 1 месяц со дня его вынесения.
  • Срок на обращение в суд с административным иском — 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Пропуск срока без уважительной причины влечёт отказ в иске.
  • Главный риск: выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ прекратится с даты отмены группы до момента восстановления инвалидности. Добиться восстановления выплат через суд можно будет только после вступления решения в законную силу, что затянет процесс.

Когда нужен адвокат

  • Если в Главном бюро МСЭ снова вынесли нежелательное решение и вы эмоционально истощены, не готовы самостоятельно готовить процессуальные документы и участвовать в заседаниях.
  • Если в медицинских документах отсутствуют прямые указания на стойкость расстройства функций, и требуется юридически грамотно построить систему доказательств, собрать и заявить ходатайства в суде.
  • Если вы понимаете, что суд — это единственная инстанция, где можно будет инициировать независимую экспертную оценку, а для убедительного изложения вашей позиции перед судьей и экспертами нужна квалифицированная помощь адвоката.