Пользователь получил новый паспорт, в котором сведения о его регистрации по месту жительства не соответствуют действительности. В старом паспорте значился адрес: ул. Пушкина, д. 5, кв. 10, тогда как в новом паспорте указан иной адрес: ул. Лермонтова, д. 15, кв. 125. При этом пользователь не совершал никаких действий по снятию с регистрационного учёта по прежнему адресу и не подавал заявлений о регистрации по новому адресу. Фактически его место жительства не изменилось.
Таким образом, возникла ситуация, при которой паспорт (основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации) содержит недостоверную информацию об одном из обязательных реквизитов — отметке о регистрации по месту жительства. Это свидетельствует о наличии технической или документальной ошибки, допущенной на этапе оформления и выдачи паспорта сотрудниками миграционной службы (подразделения по вопросам миграции МВД России).
Юридически значимым является то, что:
- Произошло внесение в паспорт сведений, не соответствующих действительности, что нарушает требования к порядку выдачи и замены паспорта, а также к правилам регистрационного учёта.
- Затронуты правоотношения в сфере регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, регулируемые законодательством об административных процедурах.
- Нарушено право пользователя на достоверность персональных данных, содержащихся в официальном документе. Поскольку регистрация является административным актом, отражающим место жительства гражданина, её искажение может повлечь проблемы при получении государственных и муниципальных услуг, банковских операций, пересечении границы, исполнении воинской обязанности и в других случаях, когда требуется подтверждение адреса.
- Сама ошибка носит характер административной ошибки сотрудника органа регистрационного учёта, который при оформлении нового паспорта неправильно перенёс или внёс сведения о регистрации (например, использовал данные из иной учётной записи, перепутал адреса или некорректно обработал заявление).
Ключевое обстоятельство: пользователь не совершал юридически значимых действий по изменению регистрации (не выписывался, не прописывался заново), поэтому оснований для указания нового адреса в паспорте не было. Это прямо указывает на то, что запись в новом паспорте является ошибочной и подлежит исправлению.
В описанной ситуации ключевым нормативным актом, регулирующим порядок ведения регистрационного учета, является Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Статья 7 этого Закона устанавливает исчерпывающий перечень оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Поскольку вы не подавали заявления о регистрации по новому месту жительства (ул. Лермонтова, д. 15, кв. 125) и не изменяли место жительства, то орган регистрационного учета не имел законных оснований снимать вас с регистрации по прежнему адресу (ул. Пушкина, д. 5, кв. 10). Соответственно, запись в новом паспорте об адресе ул. Лермонтова, д. 15, кв. 125 является ошибочной и должна быть аннулирована.
Статья 7. Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;
— Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 7
Внесение в паспорт заведомо неверных сведений о регистрации, помимо нарушения ваших прав, может быть квалифицировано как нарушение правил регистрации гражданина по месту жительства. КоАП РФ предусматривает ответственность за такие действия. Статья 19.15.2 устанавливает административную ответственность за нарушение правил регистрации, причем субъектом правонарушения может быть как должностное лицо органа регистрационного учета, допустившее ошибку, так и гражданин, если он способствовал внесению неверных данных (что в вашем случае отсутствует). Поскольку вы не подавали никаких документов для регистрации на новом адресе, состав правонарушения с вашей стороны отсутствует. Однако сам факт внесения ошибочной записи влечет обязанность её исправления, а для должностных лиц — потенциальную административную ответственность (часть 1 статьи 19.15.2).
- Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.15.3 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 19.15.2
Порядок действий по исправлению такой ошибки детализирован в подзаконных актах. В частности, Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (Правила регистрации) закрепляет, что регистрационный учет осуществляется в соответствии с заявительным принципом и на основании документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на жилое помещение. Поскольку вы не обращались с заявлением о регистрации по новому адресу, действия по внесению записи об адресе ул. Лермонтова, д. 15, кв. 125 не соответствуют этим Правилам. Для исправления ошибки вам необходимо обратиться в тот же орган (паспортный стол/подразделение по вопросам миграции МВД) с заявлением о внесении изменений в паспорт. Административный регламент МВД по выдаче и замене паспорта (Приказ МВД России от 08.07.2019 № 485) должен содержать порядок исправления технических ошибок, но данная норма не была представлена в контексте. В отсутствие прямого регулирования в предоставленных НПА, следует руководствоваться общим принципом: при обнаружении ошибки орган обязан её устранить по заявлению гражданина, а также вправе исправить её самостоятельно, если ошибка очевидна (например, при сверке с паспортом старого образца или сведениями из адресно-справочной базы). Поэтому вам рекомендуется подать письменное заявление с требованием исправить неверную запись о регистрации и выдать паспорт с корректным адресом (ул. Пушкина, д. 5, кв. 10).
I. Общие положения
- Настоящие Правила в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуется - регистрационный учет).
— Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", п. 1
Таким образом, для исправления ситуации вам следует обратиться в подразделение по вопросам миграции (паспортный стол) по месту фактического нахождения с заявлением о замене паспорта в связи с обнаруженной ошибкой. При этом важно подчеркнуть, что вы не подавали заявление о регистрации по новому адресу и не меняли место жительства, а запись о регистрации на ул. Лермонтова является технической ошибкой сотрудника. В случае отказа в исправлении вы вправе обжаловать действия должностного лица в порядке подчиненности или в суд.
