Согласно статье 218 КАС РФ, вы как гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений органа, наделенного публичными полномочиями. Именно к таким органам относится диссертационный совет МГУ, поскольку он принимает властное решение о присуждении ученой степени — акт, порождающий правовые последствия. В вашей ситуации, если председатель совета инициирует процедуру отмены решения (например, через Высшую аттестационную комиссию или Министерство науки и высшего образования), вы сможете защитить свои права, подав иск об оспаривании такого отменяющего акта. Но даже на стадии угрозы вы вправе заблаговременно подать иск о признании законным решения диссовета, если сочтете, что ваши права уже нарушаются самим фактом публичного обвинения в плагиате, создающим неопределенность.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Предельный срок для такого обращения установлен статьей 219 КАС РФ — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Если председатель совета уже официально заявил о намерении оспорить решение — это еще не само решение, поэтому срок может не течь. Но если появится акт вышестоящего органа об отмене присуждения степени, то именно с даты, когда вы узнали о таком акте, начнется трехмесячный срок для его обжалования. Пропуск срока без уважительной причины влечет отказ в иске, поэтому важно не затягивать.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Вопрос о том, какой именно суд будет рассматривать дело, решается на основании статьи 17 КАС РФ. Дела об оспаривании решений диссертационных советов относятся к административным делам, возникающим из публичных правоотношений, и подсудны судам общей юрисдикции (районному суду по месту нахождения органа, то есть в Москве). Верховный Суд РФ может рассматривать такие дела, если оспаривается акт федерального органа (например, приказа Минобрнауки), но не решение самого диссовета.
Статья 17. Подведомственность административных дел судам
Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 17
В административном иске вы можете заявить конкретное требование, предусмотренное статьей 124 КАС РФ, — о признании незаконным решения об отмене присуждения степени или, что более вероятно на данной стадии, о признании незаконными действий (бездействия) председателя совета по распространению сведений о плагиате, если они нарушают ваши права. В иске можно объединить оба требования.
Статья 124. Административное исковое заявление 1. Административное исковое заявление может содержать требования: ... 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); ... 2. Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 124
Содержание самого иска должно соответствовать статье 220 КАС РФ. Вам потребуется указать, какой именно орган принял оспариваемое решение (диссовет МГУ или вышестоящий орган), его реквизиты, в чем именно нарушены ваши права (нарушение права на ученую степень, честь и достоинство), а также сослаться на нормативные акты, которым не соответствует оспариваемый акт (например, Положение о присуждении ученых степеней, нормы ГК РФ о защите деловой репутации). Поскольку председатель только заявил о намерении, но конкретного решения еще нет, на данной стадии иск возможен, но более эффективно дождаться появления оспариваемого акта.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение; наименование, номер, дата решения; сведения о нарушении прав административного истца; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить решение; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании решения незаконным.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220
Важно правильно определить ответчика в деле. Согласно статье 221 КАС РФ, по делам об оспаривании решений диссертационного совета ответчиком будет сам совет как орган, наделенный публичными полномочиями, но в качестве второго ответчика привлекается вышестоящий орган (например, Министерство науки и высшего образования РФ или ректорат МГУ). Если же оспаривается действие председателя как должностного лица, то ответчиком будет диссертационный совет.
Статья 221. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный сл
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 221
Само рассмотрение дела должно происходить в сроки, установленные статьей 226 КАС РФ: районный суд рассматривает дело в течение одного месяца, а Верховный Суд РФ — в течение двух месяцев со дня поступления иска. Это важно для планирования: если спор дойдет до суда, решение будет принято достаточно оперативно.
Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 226
По результатам рассмотрения суд, руководствуясь статьей 227 КАС РФ, может признать оспариваемое решение незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает ваши права. Если, например, вышестоящий орган отменит решение диссовета по надуманному обвинению в плагиате, суд может обязать его восстановить степень. В вашем случае, когда плагиат не подтвержден (вы успешно прошли «Антиплагиат»), у такого иска высокие шансы на успех.
Статья 227 КАС РФ регулирует порядок принятия решения судом по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд может признать оспариваемое решение незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца, и обязать ответчика устранить нарушения. Это указывает на судебный порядок обжалования решений диссертационного совета как органа, наделенного публичными полномочиями.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 227
Таким образом, весь механизм защиты ваших прав — это именно судебный административный процесс, а не гражданское судопроизводство. Следовательно, вам нужен юрист, специализирующийся на административном праве и имеющий опыт ведения дел по оспариванию решений государственных органов и организаций, наделенных публичными полномочиями. Специалист по «академическим делам» может быть полезен для понимания внутривузовских процедур, но основная процессуальная форма — административный иск по КАС РФ. Рекомендую обратиться к адвокату с практикой в сфере административного судопроизводства, а также к юристу, знакомому с нормативными актами о присуждении ученых степеней.
