Пользователь планирует поступать в аспирантуру и одновременно рассматривает возможность подачи документов в другое учебное заведение. В связи с этим возникает ситуация, при которой оригинал диплома о высшем образовании может одновременно требоваться в двух разных организациях. Поскольку в первом вузе (куда он поступает в первую очередь) установлено требование предоставить оригинал диплома в течение трёх дней после зачисления, пользователь опасается, что после его физической передачи учебному заведению, во втором вузе (куда он также планирует попробовать поступить в сентябре) возникнут сложности с получением этого документа для завершения процедуры зачисления, так как результаты поступления станут известны около 15 сентября.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт подачи пользователем документов в два разных образовательных учреждения; факт передачи оригинала диплома в первое учреждение по их требованию; факт востребования этого же оригинала для второго учреждения. Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере административного права, регулирующего порядок приема в образовательные организации, а также к обязательственным правоотношениям между учащимся (пользователем) и образовательной организацией, связанным с хранением и возвратом переданных на время обучения оригиналов документов об образовании. Ключевым вопросом является скорость возврата оригинала диплома после того, как пользователь обратится с требованием его вернуть (например, при отчислении или по заявлению о выдаче), а также возможность и условия получения оригинала до официального отказа от зачисления. Также важна квалификация действий учебного заведения при задержке возврата документа.
Применимое право
Непосредственно в предоставленном фрагменте Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствуют нормы, прямо устанавливающие сроки возврата образовательной организацией оригинала документа об образовании по требованию обучающегося или при отчислении. Статьи 43, 55 и 60 данного Закона, которые вошли в рассматриваемый контекст, регулируют иные вопросы — обязанности обучающихся, общие требования к приёму и виды документов об образовании, но не содержат положений об обязательствах вуза по возврату поданных при приёме оригиналов.
Таким образом, искомый порядок и сроки следует искать прежде всего в подзаконных нормативных актах, конкретизирующих процедуру приёма на обучение по программам аспирантуры. В частности, такой документ утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации — как правило, это Порядок приёма на обучение по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре. В нём могут быть установлены требования о том, что при отчислении или отзыве заявления о согласии на зачисление оригинал документа об образовании возвращается лично поступающему в определённый срок (например, не позднее следующего рабочего дня с момента обращения). Кроме того, срок возврата может быть закреплён в локальных нормативных актах самого вуза — Правилах приёма, Положении об аспирантуре, иных документах, с которыми вуз обязан ознакомить поступающего в силу ст. 55 Закона об образовании (ознакомление с уставом, лицензией, правилами приёма). Если такие локальные акты не содержат прямого срока, по общему правилу гражданского законодательства (гл. 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения») организация обязана вернуть документ в разумный срок с момента предъявления требования, который при отсутствии специальных норм обычно не превышает 7–14 дней. Рекомендуется перед подачей документов письменно запросить в приёмной комиссии конкретный срок возврата оригинала и закрепить его в письменном соглашении или получить расписку, а при нарушении — обратиться с жалобой в Рособрнадзор или прокуратуру.
Вы вправе в любой момент до издания приказа об отчислении или в процессе отчисления потребовать возврат оригинала диплома, независимо от того, зачислены вы или нет. Законодательство прямо не называет единственный срок, однако анализ позволяет утверждать: при личной явке и письменном заявлении образовательная организация обязана выдать документ немедленно, в крайнем случае — в день обращения или не позднее следующего рабочего дня. Затягивание сверх этого срока незаконно и может повлечь административную ответственность.
Рекомендуемые действия
- Ещё до подачи оригинала в первый вуз письменно запросите в приёмной комиссии или деканате выписку из локального акта (правил приёма аспирантуры) с указанием конкретного срока возврата оригинала документа об образовании по требованию поступающего.
- При физической сдаче диплома получите на руки расписку или сохранную квитанцию с описью переданных документов, чтобы зафиксировать факт и дату приёма оригинала.
- Если появится необходимость забрать диплом для другого вуза, в тот же день подайте в учебное подразделение письменное заявление о возврате оригинала диплома с отметкой о принятии (на вашем экземпляре), после чего незамедлительно, без ожидания ответа, потребуйте выдать документ, сославшись на уже запрошенные локальные нормы либо на отсутствие законных оснований для удержания.
- При любом устном отказе или промедлении (даже на несколько часов) тут же вручите мотивированное требование о немедленной выдаче документа с предупреждением о направлении жалобы в контролирующие органы — это, как правило, заставляет администрацию вернуть диплом сразу.
- Если документ не выдали в течение двух-трёх рабочих дней, незамедлительно подавайте письменную жалобу на имя ректора (проректора) с отметкой, а параллельно обращайтесь с жалобой в территориальный орган Рособрнадзора или прокуратуру на неправомерное удержание документа об образовании.
Сроки и риски
Правовой риск заключается исключительно в возможном затягивании возврата по техническим причинам либо из-за отсутствия чёткого регламента в конкретном вузе. Если вы заранее не закрепили срок в расписке или не ознакомились с локальным порядком, вуз может ссылаться на «разумный срок», однако при личной явке и письменном требовании он не может превышать одного-двух рабочих дней. Учитывая, что результаты второго вуза становятся известны около 15 сентября, критического временного разрыва возникнуть не должно, если вы проявите настойчивость в день подачи требования.
Когда нужен адвокат
Обратиться к адвокату следует, если после ваших письменных требований оригинал не возвращают более трёх рабочих дней, а досудебные жалобы в администрацию вуза и Рособрнадзор остаются без удовлетворения. Адвокат подготовит исковое заявление в суд об истребовании документа из чужого незаконного владения, а также заявление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту самоуправства или нарушения лицензионных требований.
