В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет регулирование лизинговых отношений и порядка государственной регистрации транспортных средств. Согласно статье 20 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)», регистрация предмета лизинга осуществляется по соглашению сторон. Поскольку водитель является лизингополучателем и именно на него были зарегистрированы знаки, просрочка перерегистрации не является самостоятельным основанием для прекращения регистрации — закон не содержит прямой санкции за такое нарушение. Вместе с тем, снятие регистрационных знаков могло быть произведено только при наличии оснований, предусмотренных Правилами государственной регистрации, которых в предоставленном блоке норм нет. Для оценки правомерности этого действия необходимо обратиться к разделу Правил, регулирующему прекращение регистрации, и к условиям договора лизинга, которые в контексте не приведены.
Статья 20. 2. Предметы лизинга, подлежащие регистрации в государственных органах (транспортные средства, оборудование повышенной опасности и другие предметы лизинга), регистрируются по соглашению сторон на имя лизингодателя или лизингополучателя. 3. По соглашению сторон лизингодатель вправе поручить лизингополучателю регистрацию предмета лизинга на имя лизингодателя. При этом в регистрационных документах обязательно указываются сведения о собственнике и владельце (пользователе) имущества.
— Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)», ст. 20
Что касается отказа в регистрации из-за повреждений заднего бампера и крыла, полученных в ДТП, то орган ГИБДД сослался, по-видимому, на пункт 92.4 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним. Данная норма предусматривает отказ в совершении регистрационных действий при несоответствии регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах (ПТС, СТС). Однако повреждения кузова не изменяют идентификационные данные автомобиля (VIN, марку, модель, год выпуска) и не затрагивают конструкцию в смысле внесения изменений в его устройство — они лишь свидетельствуют о внешних дефектах, возникших в результате аварии. Акт осмотра ГИБДД, составленный при оформлении ДТП, подтверждает, что эти повреждения являются следствием происшествия, а не самовольных изменений. Следовательно, формально пункт 92.4 не может служить основанием для отказа, поскольку несоответствия зафиксированным в документах данным не возникает. Требование инспектора восстановить автомобиль до постановки на учет не основано на данной норме, и обязанность произвести ремонт до получения страховой выплаты законом не установлена.
92.4. Несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.
— Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, п. 92.4
Для обжалования как снятия номеров, так и отказа в регистрации существуют два возможных пути. Если снятие номеров было оформлено постановлением по делу об административном правонарушении (например, за нарушение правил регистрации), то применяется порядок, установленный КоАП РФ. Статья 30.1 КоАП РФ предоставляет лицу, в отношении которого ведется производство, право обжаловать такое постановление вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела. В данном случае, однако, снятие номеров и отказ в регистрации, скорее всего, являются не постановлением, а действием (решением) должностного лица, что подлежит оспариванию в порядке административного судопроизводства.
Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
...
- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти (в данном случае — ГИБДД). Такое заявление подается в районный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав (статья 219 КАС РФ). Применительно к фактам: срок начинает течь с момента, когда водителю вручили уведомление о снятии номеров или отказали в постановке на учет. Поскольку повреждения зафиксированы актом осмотра и не препятствуют идентификации автомобиля, есть достаточные основания полагать, что отказ является необоснованным. В административном иске следует указать, что пункт 92.4 Правил не применим, поскольку повреждения не изменяют регистрационные данные, а также потребовать возложить на ГИБДД обязанность восстановить регистрационный учет и выдать номера.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, для защиты прав водителю необходимо в пределах трехмесячного срока подать административный иск в районный суд по месту нахождения подразделения ГИБДД, отказавшего в регистрации, и одновременно заявить требование о признании незаконным снятия номеров. Дополнительно следует уточнить в договоре лизинга, на чье имя зарегистрирован автомобиль, и соблюдались ли сроки перерегистрации — если нарушение имело место, это может быть самостоятельным основанием для привлечения к административной ответственности, но не для снятия номеров без соответствующего процессуального решения.