Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Отказали в замене паспорта в 20 лет из-за розыска военкоматом — заставили подписать бумагу о явке, законно ли это?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление о замене паспорта через МФЦ или подразделение по вопросам миграции, потребовав отметки о приеме документов.descriptionЗаявление о замене паспорта гражданина РФ в связи с достижением 20 лет (свободная форма)
  2. 2
    При повторном устном отказе требуйте письменный мотивированный отказ со ссылкой на пункт 45 Административного регламента.descriptionТребование о предоставлении письменного мотивированного отказа в замене паспорта в связи с розыском военным комиссариатом (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте незаконный отказ в прокуратуру и вышестоящему руководителю территориального органа МВД.
  4. 4
    Укажите в жалобе, что розыск военкомата не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа по пункту 45 регламента.descriptionЖалоба начальнику отдела по вопросам миграции на отказ в замене паспорта в связи с розыском военкомата (свободная форма)
  5. 5
    Зафиксируйте факт принудительного подписания обязательства о явке в военкомат как превышение полномочий сотрудников.
  6. 6
    Проконсультируйтесь с адвокатом для оценки перспектив обжалования действий сотрудников до возможного принудительного привода.

Документы и доказательства

  • Письменное заявление о замене паспорта с отметкой о приеме (копия с входящим номером).
  • Если будет выдан письменный отказ: Письменный отказ в замене паспорта (если будет выдан) с указанием основания «розыск военкомата».
  • Копия подписанного вами обязательства о явке в военный комиссариат.
  • Если запись уже произведена или клиент готов её сделать с учётом допустимости: Аудио- или видеозапись разговора с сотрудниками (если производилась скрытно — оценить допустимость с адвокатом).
  • Если клиент сможет получить справку из военкомата (не гарантировано): Справка из военного комиссариата о статусе вашего розыска (для опровержения или уточнения).
  • Жалоба в прокуратуру и вышестоящему руководителю территориального органа МВД (черновик на основе вашего заявления).

  • Срочно: первые шаги

    • Потребуйте письменный отказ в замене паспорта с указанием основания — без него отказ считается незаконным.
    • Подайте новое заявление о замене паспорта через МФЦ или подразделение по вопросам миграции, зафиксировав приём документов.
    • Не подписывайте никаких обязательств о явке в военкомат — это не входит в полномочия сотрудников миграционной службы.
    • Если отказ повторят устно, сразу обратитесь с жалобой в прокуратуру и вышестоящему руководителю территориального органа МВД.
    • В жалобе укажите, что розыск военкомата не является основанием для отказа по пункту 45 Административного регламента МВД.
    • Зафиксируйте факт давления при подписании обязательства — это может быть превышением должностных полномочий.

  • Сроки и риски

    • При повторном устном отказе или получении письменного отказа с основанием «розыск военкомата» — обжалуйте его в прокуратуру и вышестоящему руководителю территориального органа МВД.
    • Если подписали обязательство о явке в военкомат под давлением — зафиксируйте это в жалобе как превышение должностных полномочий.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на устный отказ: требуйте письменный документ с указанием основания и порядка обжалования.
    • Не верьте, что розыск военкомата — законное основание для отказа в замене паспорта: такого основания нет в регламенте.
    • Не уходите без фиксации факта обращения: подайте письменное заявление через МФЦ или подразделение по вопросам миграции.
    • Не пытайтесь решить вопрос через военкомат до получения письменного отказа: это не влияет на обязанность МВД принять документы.
    • Не затягивайте с обжалованием: при повторном отказе сразу подавайте жалобу в прокуратуру и вышестоящему руководителю МВД.

  • Когда нужен адвокат

    • Обжалуйте устный отказ в прокуратуру и вышестоящему руководителю МВД — он незаконен, так как розыск военкомата не входит в перечень оснований для отказа.
    • Подайте письменное заявление о замене паспорта через МФЦ или подразделение по вопросам миграции, чтобы исключить повторный устный отказ.
    • Если получите письменный отказ с указанием розыска военкомата, немедленно обжалуйте его, ссылаясь на пункт 45 Административного регламента МВД.
    • Зафиксируйте факт подписания обязательства о явке в военкомат под давлением — это превышение полномочий сотрудниками миграционного подразделения.
    • Не подписывайте никакие документы под давлением в будущем — требуйте письменного оформления всех решений.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о замене паспорта через многофункциональный центр, чтобы исключить устный отказ.
    • Обратитесь в военный комиссариат для сверки данных и снятия с розыска, если он ошибочен.
    • Потребуйте письменный отказ в МВД — без него вы не сможете обжаловать действия сотрудников.
    • Направьте жалобу в прокуратуру на незаконные действия сотрудников миграционного подразделения.
    • Зафиксируйте факт подписания обязательства под давлением — это превышение полномочий.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации гражданин 20 лет обратился в уполномоченный орган (по всей видимости, в подразделение по вопросам миграции МВД) с заявлением о замене паспорта, однако ему было отказано в приеме документов или выдаче нового паспорта устно, без вручения какого-либо письменного документа, фиксирующего причины отказа. Отказ был мотивирован тем, что заявитель якобы находится в розыске военного комиссариата. Дополнительно сотрудники органа потребовали от гражданина подписать некий документ, содержащий обязательство явиться в военный комиссариат.

С правовой точки зрения, в данной ситуации затронуты несколько сфер правоотношений: во-первых, отношения, связанные с выдачей и заменой паспорта гражданина Российской Федерации (основного документа, удостоверяющего личность), которые регулируются административно-правовыми нормами. Во-вторых, отношения, связанные с исполнением воинской обязанности и ведением воинского учета, а также с правовым статусом лица, находящегося в розыске военным комиссариатом. В-третьих, затрагиваются общие принципы административных процедур и взаимодействия граждан с органами публичной власти.

Юридически значимыми являются следующие обстоятельства: факт устной формы отказа (отсутствие письменного документа с указанием оснований и порядка обжалования); правовая природа нахождения в розыске военкома (является ли это самостоятельным основанием для приостановления или отказа в оказании государственной услуги по замене паспорта); наличие или отсутствие законных полномочий у сотрудников миграционного подразделения возлагать на гражданина дополнительные обязанности (подписание обязательства о явке в военкомат) в рамках процедуры замены паспорта. Также существенно, что отказ был заявлен в устной форме, что может нарушать установленный порядок принятия решений по заявлениям граждан, который предполагает фиксацию результата рассмотрения обращения и выдачу мотивированного решения.

Ключевым является вопрос о том, предусмотрено ли действующим законодательством такое основание для отказа в замене паспорта, как нахождение лица в розыске военного комиссариата, и может ли этот факт служить препятствием для реализации права на получение документа, удостоверяющего личность. Дополнительно оценивается правомерность требования о подписании документа о явке в военкомат в контексте компетенции органа, оказывающего паспортно-визовые услуги.

В силу пункта 45 Административного регламента МВД России по выдаче и замене паспорта, перечень оснований для отказа в замене паспорта является исчерпывающим. Розыск военным комиссариатом в этом перечне не упомянут, следовательно, устный отказ, мотивированный нахождением в розыске, не соответствует предусмотренным законным основаниям и является неправомерным. Сама по себе проверка по розыскным учетам, установленная пунктом 150 того же регламента, не влечёт отказа, а лишь фиксируется в заявлении.

  1. Основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются: 45.1. Отсутствие у лица гражданства Российской Федерации. 45.2. Представление гражданином недостоверных документов и (или) сведений. 45.3. Невозможность установления личности гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги. 45.4. Наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта. 45.5. Наличие ранее поданного заявителем заявления о выдаче (замене) паспорта, по которому не завершены административные процедуры, предусмотренные пунктом 95 Административного регламента. 45.6. Неуплата заявителем государственной пошлины за предоставление государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 51 Административного регламента. 45.7. Отсутствие в поступивших из многофункционального цент
    — Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», п. 45

Пункт 150 регламента прямо предписывает проводить проверку по розыскным учетам, но результатом такой проверки является лишь отметка в заявлении («в розыске не значится/значится в розыске»), а не отказ в предоставлении услуги. Таким образом, даже при наличии розыска порядок действий не предусматривает остановки процедуры замены паспорта.

  1. Сведения, представленные заявителем, обратившимся за выдачей или заменой паспорта, подлежат проверке по розыскным учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне на предмет выявления лиц, находящихся в розыске либо пропавших без вести. В пункте 13 заявления о выдаче (замене) паспорта производится соответствующая запись: "в розыске не значится/значится в розыске (наименование органа, инициирующего розыск)".
    — Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», п. 150

Статья 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву, являться в военный комиссариат по повестке. Однако эта норма не наделяет сотрудников подразделений по вопросам миграции полномочиями требовать подписания обязательства о явке в военкомат в рамках процедуры замены паспорта. Такое требование выходит за пределы регламента госуслуги и не имеет под собой правовой основы в контексте замены паспорта.

Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу

  1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
  2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки

— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31

Что касается отсутствия письменного отказа, то Административный регламент не содержит прямого указания на форму отказа в замене паспорта. Вместе с тем по общим правилам предоставления государственных услуг отказ должен быть оформлен письменно с указанием причин. Соответствующая норма может содержаться в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который в данном контексте не приведён, но подлежит применению.

Устный отказ в замене паспорта по причине розыска военным комиссариатом является незаконным, поскольку такое основание не входит в исчерпывающий перечень, установленный Административным регламентом МВД. Нахождение в розыске военкомата не препятствует выдаче паспорта, а лишь требует отметки в заявлении. Требование подписать обязательство о явке в военкомат при отказе в замене паспорта также неправомерно, так как сотрудники миграционного подразделения не наделены полномочиями возлагать на граждан подобные обязанности в рамках данной госуслуги.

Рекомендуемые действия

  • Подать письменное заявление о замене паспорта через многофункциональный центр или непосредственно в подразделение по вопросам миграции, потребовав документальной фиксации приема документов, чтобы исключить возможность повторного устного отказа.
  • В случае получения письменного отказа с указанием незаконного основания (розыск военкомата) или повторного устного отказа незамедлительно обжаловать действия сотрудников в прокуратуру и вышестоящему руководителю территориального органа МВД, сославшись на отсутствие такого основания в пункте 45 Административного регламента МВД и нарушение порядка предоставления госуслуги.
  • Если вы уже подписали обязательство о явке под давлением, зафиксируйте этот факт в жалобе, указав на превышение должностных полномочий сотрудниками миграционного подразделения, и проконсультируйтесь с адвокатом для оценки перспектив отдельного обжалования этих действий до фактического принудительного привода.