Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Нашел утерянный паспорт после подачи заявления в полицию: отменять ли заявление и будет ли паспорт недействительным?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оплатите штраф в размере 100 рублей в установленный законом срок и сохраните квитанцию.
  2. 2
    Подайте письменное заявление в подразделение по вопросам миграции о прекращении процедуры замены паспорта в связи с находкой.descriptionЗаявление в подразделение по вопросам миграции об отзыве заявления о замене паспорта в связи с находкой (свободная форма)
  3. 3
    В заявлении укажите, что документы на новый паспорт не подавались и госпошлина не оплачивалась.
  4. 4
    Получите отметку о приеме заявления с входящим номером и датой для подтверждения факта обращения.
  5. 5
    Используйте найденный паспорт как действительный документ, удостоверяющий личность.
  6. 6
    Если вы решите обжаловать штраф: При желании обжаловать штраф, подайте жалобу в вышестоящий орган МВД или районный суд в течение 10 суток.

Документы и доказательства

  • Заявление в подразделение по вопросам миграции о найденном паспорте и аннулировании ранее поданного заявления об утрате.
  • Копия заявления об утрате паспорта с отметкой о принятии.
  • Квитанция об оплате штрафа в размере 100 рублей по ст. 19.16 КоАП РФ.
  • Копия постановления о назначении административного штрафа.
  • Сам найденный паспорт для подтверждения его действительности и отсутствия отметок.
  • Письменное подтверждение (отметка) о приеме заявления об аннулировании для фиксации даты.

  • Срочно: первые шаги

    • Получите отметку о приеме заявления с входящим номером и датой — это подтвердит уведомление МВД.
    • Если не прошло 10 суток с вынесения постановления, можете обжаловать штраф в вышестоящий орган МВД или районный суд.
    • Найденный паспорт действителен, так как процедура замены не начата, — пользуйтесь им без опасений.

  • Сроки и риски

    • Ваш найденный паспорт действителен, так как заявление на замену паспорта вы не подавали и госпошлину не оплачивали.
    • Подайте письменное заявление в подразделение по вопросам миграции о найденном паспорте, чтобы исключить его из учёта утраченных.
    • Обжаловать штраф можно в течение 10 суток, но из-за минимального размера это малоперспективно.
    • Риск аннулирования паспорта отсутствует: без выдачи нового паспорта оснований для признания его недействительным нет.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь аннулировать заявление об утрате: процедура замены паспорта не начата, и это не требуется.
    • Не рассчитывайте на отмену штрафа в 100 рублей: он выписан правомерно и подлежит оплате.
    • Не подавайте заявление о выдаче нового паспорта: это запустит процедуру замены и аннулирует найденный документ.
    • Не вносите в найденный паспорт никаких записей и отметок: это сделает его недействительным.
    • Не выбрасывайте найденный паспорт и не передавайте его третьим лицам: он действителен и подлежит изъятию только в установленных случаях.

  • Когда нужен адвокат

    • Оплатите штраф 100 рублей в установленный срок, чтобы избежать ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.
    • Подайте письменное заявление в подразделение по вопросам миграции о найденном паспорте и просьбе прекратить процедуру замены.
    • Сохраните копию заявления с отметкой о приёме — это подтвердит, что вы уведомили МВД о находке.
    • Если вы решите обжаловать штраф: Адвокат нужен только при обжаловании штрафа: подайте жалобу в вышестоящий орган МВД или районный суд в течение 10 суток.
    • Обжалование штрафа в 100 рублей малоперспективно, так как это минимальная санкция, а состав правонарушения окончен в момент утраты.
    • Без адвоката можно обойтись, если вы не планируете оспаривать постановление и готовы оплатить штраф.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин подал в орган внутренних дел заявление об утрате паспорта, на основании которого было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.16 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 100 рублей. Впоследствии, до подачи полного пакета документов на оформление нового паспорта и до уплаты государственной пошлины, утраченный паспорт был найден. Должностное лицо паспортного стола устно подтвердило, что найденный паспорт сохраняет действительность, а уплата штрафа остаётся обязательной. Из указанных фактов следует, что производство по делу об административном правонарушении завершено, а процедура замены паспорта по основанию утраты фактически не инициирована.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-деликтные (ст. 19.16 КоАП РФ) — привлечение к ответственности за небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату. Правонарушение окончено в момент утраты, последующая находка паспорта не устраняет состав и не отменяет постановление о штрафе.
  • Публично-сервисные (выдача и замена паспорта) — реализация государственной услуги по замене паспорта в связи с утратой. Поскольку заявление о замене с полным комплектом документов не подано и госпошлина не уплачена, процедура замены не начата, а ранее выданный паспорт сохраняет юридическую силу.
  • Учётно-регистрационные (ведение реестра недействительных паспортов) — внесение паспорта в реестр недействительных возможно только при оформлении нового паспорта взамен утраченного. Без фактической выдачи нового бланка правовые основания для аннулирования найденного паспорта отсутствуют.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Состав правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ окончен в момент утраты паспорта. Небрежное хранение, повлекшее выбытие документа из владения гражданина, образует состав административного правонарушения. Последующее нахождение паспорта не является основанием для пересмотра или отмены вступившего в силу постановления о штрафе, поскольку не устраняет противоправность деяния на момент его совершения.
  2. Процедура замены паспорта не начата. Согласно п. 105 Административного регламента (Приказ МВД № 851), запись «в связи с утратой» вносится в заявление о выдаче (замене) паспорта при подаче полного комплекта документов. Заявление об утрате, поданное в полицию, является лишь сообщением о происшествии и не тождественно заявлению на оформление нового паспорта. Без подачи такого заявления и уплаты госпошлины процедура замены не инициирована.
  3. Основания для признания паспорта недействительным отсутствуют. Исчерпывающий перечень оснований установлен пп. 6 и 7 Положения о паспорте (Постановление № 828): внесение непредусмотренных записей либо оформление на утраченном (похищенном) бланке. Найденный паспорт не содержит посторонних записей и не оформлен на чужом бланке — он выдан законно и сохраняет действительность.
  4. Аннулирование паспорта без выдачи нового невозможно. Паспорт признаётся недействительным и подлежит изъятию только при оформлении нового паспорта взамен утраченного. Поскольку новый паспорт не оформлялся, найденный документ не подлежит внесению в реестр недействительных паспортов и сохраняет статус основного документа, удостоверяющего личность.

Правомерность штрафа 100 рублей по ст. 19.16 КоАП РФ

небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.16 КоАП РФ

Обязанность гражданина бережно хранить паспорт и незамедлительно заявить об утрате прямо установлена Положением о паспорте:

Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779; от 07.07.2016 № 644) До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности
— п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997

Состав административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ образует небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату. Правонарушение признаётся оконченным в момент утраты паспорта — то есть когда гражданин допустил выбытие паспорта из своего владения в результате небрежного хранения. Последующее нахождение паспорта не устраняет сам факт совершённого правонарушения и не является основанием для автоматической отмены вынесенного постановления о назначении административного штрафа.

Размер штрафа — 100 рублей — является минимальным в пределах санкции ст. 19.16 КоАП РФ (предупреждение или штраф от 100 до 300 рублей). Должностное лицо органа внутренних дел, рассматривающее дело, вправе было назначить предупреждение, но выбрало штраф в минимальном размере.

Теоретически может ставиться вопрос о малозначительности:

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
— ст. 2.9 КоАП РФ, п. 2

Однако применение ст. 2.9 КоАП РФ — исключительная дискреция должностного лица/судьи; обжалование постановления о 100 рублях с целью добиться освобождения по малозначительности практически малоперспективно с учётом затрат времени.

Вывод: Штраф 100 рублей выписан правомерно. Нахождение паспорта не отменяет постановление по делу об административном правонарушении. Штраф рекомендуется оплатить в установленный срок (60 дней со дня вступления постановления в законную силу — ст. 32.2 КоАП РФ), чтобы избежать риска привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату. Если с момента вынесения постановления не прошло 10 суток и оно не вступило в законную силу, возможно подать жалобу в вышестоящий орган МВД или в районный суд (ст. 30.1-30.3 КоАП РФ) — однако с учётом минимального размера штрафа обжалование вряд ли оправдано.

Действительность найденного паспорта и риск его аннулирования

Основания признания паспорта недействительным исчерпывающе определены в Положении о паспорте (Постановление № 828). Пункт 6 устанавливает:

Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным
— п. 6 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997

Пункт 7 устанавливает:

Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел
— п. 7 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997

Ни одно из этих оснований не применяется к вашему найденному паспорту. Он не содержит непредусмотренных записей и не был оформлен на утраченном (похищенном) бланке — бланк был выдан вам законно, а впоследствии утрачен вами физически.

Процедура замены паспорта в связи с утратой регулируется Административным регламентом (Приказ МВД № 851). Согласно п. 105 Регламента, при подаче заявления о замене паспорта сотрудник вносит запись «в связи с утратой или похищением»:

При наличии у гражданина нескольких оснований для замены паспорта, указанных в пункте 12 Положения, одним из которых является утрата или похищение паспорта, в пункте 9 заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, вносится запись "в связи с утратой или похищением". Другие основания для замены паспорта вносятся сотрудником, ответственным за прием документов, в пункт 18 заявления о выдаче (замене) паспорта
— п. 105 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 851 от 13.11.2017

Ключевой момент: данная запись («в связи с утратой») вносится именно в заявление о выдаче (замене) паспорта — то есть при подаче полного комплекта документов на оформление нового паспорта (заявление, фотографии, квитанция госпошлины и т.д.). Само по себе сообщение в полицию об утрате паспорта — это иное процессуальное действие: оно влечёт регистрацию сообщения по линии КУСП (Книга учёта сообщений о происшествиях) и возбуждение дела об административном правонарушении по ст. 19.16 КоАП РФ, но не тождественно подаче заявления на выдачу нового паспорта.

Поскольку вы не подавали полный пакет документов на оформление нового паспорта, не оплачивали госпошлину и не получали новый бланк — процедура замены паспорта де-факто не была начата. Ваш найденный паспорт сохраняет юридическую силу как основной документ, удостоверяющий личность.

Вывод: Ваш найденный паспорт является действительным. Само по себе заявление об утрате, поданное в полицию, не аннулирует паспорт и не влечёт его внесения в реестр недействительных паспортов при условии, что новый паспорт не оформлялся. Пользоваться найденным паспортом можно — сотрудники полиции в паспортном столе сказали вам верно.

Риск попадания паспорта в учёты как утраченного и рекомендуемые действия

Несмотря на то, что паспорт де-юре сохраняет действительность, существует практический риск: информация о вашем заявлении об утрате могла быть внесена в автоматизированные учёты МВД (АИПС «Документ» или аналогичные базы данных). В этом случае при проверке паспорта сотрудниками полиции или иными органами (например, при оформлении кредита, билетов, регистрационных действий) может выявиться отметка об утрате, что создаст для вас временные неудобства.

Наличие такого риска зависит от конкретного порядка взаимодействия дежурной части полиции (куда вы подали заявление об утрате) и подразделения по вопросам миграции (куда, как вам сказали, «передали дело»). Если дело действительно передано в паспортный стол, то без вашего личного обращения с полным пакетом документов на замену паспорта процедура оформления нового паспорта не может быть завершена, а старый паспорт не может быть аннулирован — поскольку для аннулирования необходимо фактическое оформление нового бланка паспорта с внесением записи «в связи с утратой» в заявление о замене.

Рекомендуемые действия:

  1. Направить письменное заявление в подразделение по вопросам миграции того территориального органа МВД, куда вы подавали заявление об утрате. В заявлении следует указать: обстоятельства утраты и последующей находки паспорта, дату подачи заявления об утрате, факт того, что документы на новый паспорт не подавались и госпошлина не оплачивалась, и просьбу прекратить процедуру замены паспорта либо аннулировать ранее поданное заявление об утрате и исключить паспорт из учёта утраченных/похищенных документов.

  2. Сохранить копию такого заявления с отметкой о приёме (входящий номер, дата) — это ваш документ, подтверждающий, что вы уведомили МВД о находке паспорта до выдачи нового бланка.

  3. Уплатить штраф в установленный срок во избежание дополнительной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (двукратный штраф либо арест до 15 суток).

Вывод: Риск того, что паспорт «закинут в недействительные» без выдачи вам нового паспорта, минимален — для этого нет законных оснований. Однако для полного спокойствия рекомендуется письменно уведомить подразделение по вопросам миграции о находке паспорта и просьбе прекратить рассмотрение ранее поданного заявления об утрате. Это снимет любой остаточный риск того, что информация об утрате осталась в учётных базах и может создать проблемы в будущем.

Штраф в 100 рублей выписан правомерно и подлежит оплате, а ваш найденный паспорт сохраняет юридическую силу и не будет аннулирован, поскольку процедура замены паспорта фактически не начиналась.

Действительность паспорта и риск аннулирования

Ваш найденный паспорт является действительным и может использоваться по прямому назначению. Пункты 6 и 7 Положения о паспорте (Постановление Правительства РФ № 828) устанавливают конкретные основания для признания паспорта недействительным или его изъятия. Ни одно из них к вашей ситуации не применимо: паспорт не содержит непредусмотренных записей и не оформлен на утраченном бланке — бланк был выдан вам законно, а факт его временной физической утраты не делает сам бланк «утраченным» в смысле п. 7 Положения.

Ключевой момент: запись «в связи с утратой», которая служит основанием для аннулирования старого паспорта, вносится сотрудником только в заявление о выдаче (замене) паспорта при подаче полного комплекта документов на новый паспорт (п. 105 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 851). Вы такой комплект не подавали, госпошлину не оплачивали — следовательно, процедура замены паспорта де-юре не начата, и старый паспорт не может быть аннулирован. Сотрудники полиции в паспортном столе дали вам верную информацию: старым паспортом можно пользоваться.

Правомерность штрафа и необходимость его оплаты

Постановление о штрафе в размере 100 рублей по ст. 19.16 КоАП РФ вынесено правомерно. Состав правонарушения образует сам факт небрежного хранения паспорта, повлекшего его утрату (п. 17 Положения о паспорте). Правонарушение считается оконченным в момент утраты, и последующее нахождение паспорта не устраняет состав правонарушения и не влечёт автоматической отмены постановления.

Размер штрафа — 100 рублей — является минимальным в пределах санкции ст. 19.16 КоАП РФ (от 100 до 300 рублей). Должностное лицо вправе было ограничиться предупреждением, но выбрало штраф, что находится в пределах его дискреции. Теоретически можно ставить вопрос о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), однако это исключительное право должностного лица или суда, и обжалование штрафа в 100 рублей с целью добиться освобождения по малозначительности практически малоперспективно.

Срок оплаты штрафа установлен ст. 32.2 КоАП РФ. Если с момента вынесения постановления не прошло 10 суток, вы вправе подать жалобу в вышестоящий орган МВД или районный суд (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ), однако с учётом минимального размера штрафа такие затраты вряд ли оправданы. Неуплата штрафа в срок влечёт риск привлечения к ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Пошаговые действия

  1. Оплатить штраф в размере 100 рублей в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ. Сохраните квитанцию об оплате.
  2. Направить письменное заявление в подразделение по вопросам миграции того территориального органа МВД, куда вы подавали заявление об утрате. В заявлении укажите:
    • обстоятельства утраты и последующей находки паспорта;
    • дату подачи заявления об утрате;
    • факт того, что документы на новый паспорт не подавались и госпошлина не оплачивалась;
    • просьбу прекратить процедуру замены паспорта либо аннулировать ранее поданное заявление об утрате и исключить паспорт из учёта утраченных/похищенных документов.
  3. Сохранить копию заявления с отметкой о приёме (входящий номер, дата) — это подтвердит, что вы уведомили МВД о находке паспорта до выдачи нового бланка, и снимет остаточный риск сохранения отметки об утрате в учётных базах.
  4. Если постановление о штрафе ещё не вступило в законную силу (не прошло 10 суток с момента вынесения) и вы желаете его обжаловать — подайте жалобу в вышестоящий орган МВД или районный суд по месту рассмотрения дела (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ). При отказе в удовлетворении жалобы штраф подлежит оплате в установленный срок.