Как исправить ошибку в прописке при получении паспорта РФ: Луговский вместо Луговской

Основание для замены паспорта при ошибке в записи о регистрации

Ошибка «Луговской» вместо «Луговский район» в записи о прописке (регистрации по месту жительства) — это неточность произведённых в паспорте записей. Положение о паспорте, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, прямо предусматривает замену паспорта по этому основанию.

Подпункт «е» пункта 22 Положения устанавливает, что замена паспорта производится при:

е) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; ж) непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений, реквизитов, либо вследствие повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить реквизиты паспорта, наличие в паспорте тех или иных сведений либо их содержание; з) наличие в паспорте сведений, отметок и записей, не предусмотренных настоящим Положением; и) утрата (хищение) ранее выданного паспорта; к) признание паспорта органами предварительного расследования вещественным доказательством по уголовному делу. 23. Заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано через единый портал и многофункциональный центр при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 19 и подпунктами "а" - "д" , "ж" и "з" пункта 22 настоящего Положения. В случае направления заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа посредством единого портала подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта проставляется заявителем при личном посещении территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации для представления оригиналов документов. 24.
— подп. «е» п. 22 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Для вашего отца это и есть тот случай: в паспорте указано неверное наименование административно-территориальной единицы — вместо «Луговский район» записано «Луговской». Такая неточность в записи является безусловным основанием для замены паспорта.

Вывод: Паспорт с неточной записью о регистрации подлежит замене на основании подп. «е» п. 22 Положения о паспорте. Паспорт не становится недействительным автоматически, но орган обязан заменить его при обращении.

Процедура замены паспорта: куда обращаться и какие документы

Порядок действий при обнаружении ошибки в паспорте установлен пунктом 13 Положения (документы для замены) и пунктом 11 Положения (куда подать заявление).

Подача заявления о замене паспорта регулируется пунктом 11 Положения:

Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, гражданин Российской Федерации или, если гражданин Российской Федерации признан недееспособным, его законный представитель (далее - заявитель) представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр. Гражданин Российской Федерации проставляет свою подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта при его подаче в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично либо через многофункциональный центр. В случае признания гражданина Российской Федерации недееспособным подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта проставляется его законным представителем . Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, могут быть представлены в форме электронного документа с использованием единого портала либо через многофункциональный центр в случаях, предусмотренных пунктом 23 настоящего Положения.
— п. 11 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Перечень документов для замены паспорта по основанию «неточность записей» установлен подпунктом «ж» пункта 13 Положения:

ж) по основанию, предусмотренному подпунктом "е" пункта 22 настоящего Положения, - паспорт, подлежащий замене, документ, содержащий верные сведения, заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок (в случае неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей); з) по основанию, предусмотренному подпунктом "и" пункта 22 настоящего Положения, - заявление об утрате (хищении) ранее выданного паспорта; и) по основанию, предусмотренному подпунктом "к" пункта 22 настоящего Положения, - заявление о выдаче паспорта взамен паспорта, признанного органами предварительного расследования вещественным доказательством по уголовному делу. 14. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащий электронный носитель информации, предъявляется в случаях, установленных пунктом 13 настоящего Положения, должностному лицу Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта и возвращается гражданину Российской Федерации после удостоверения личности. Заявитель, достигший 18-летнего возраста, представляет документ воинского учета для проставления отметки в паспорте, предусмотренной подпунктом "б" пункта 5 настоящего Положения.
— подп. «ж» п. 13 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Таким образом, заявителю необходимо подать в подразделение по вопросам миграции МВД России:

• паспорт, подлежащий замене (тот, в котором допущена ошибка);
• документ, содержащий верные сведения (например, свидетельство о регистрации по месту жительства с правильным наименованием «Луговский район», либо выписка из домовой книги, либо адресный листок убытия);
• заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок по форме, установленной Административным регламентом (Приложение № 5 к Регламенту, утв. Приказом МВД № 773);
• 2 личные фотографии гражданина.

Важное ограничение: согласно пункту 23 Положения, заявление о замене паспорта через Единый портал госуслуг или МФЦ может подаваться только по основаниям, перечисленным в подп. «а»–«д», «ж» и «з» п. 22. Подпункт «е» (неточность записей) в этом перечне отсутствует:

Заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано через единый портал и многофункциональный центр при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 19 и подпунктами "а" - "д" , "ж" и "з" пункта 22 настоящего Положения. В случае направления заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа посредством единого портала подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта проставляется заявителем при личном посещении территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации для представления оригиналов документов. 24. Срок действия паспорта: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 45 лет - бессрочно.
— п. 23 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Это означает, что при ошибке в записях регистрации заявление о замене паспорта через МФЦ или Госуслуги подать нельзя — нужно обращаться непосредственно в подразделение по вопросам миграции МВД России.

Вывод: Обращаться следует лично в подразделение по вопросам миграции МВД России. При себе иметь ошибочный паспорт, документ с правильным написанием наименования района, заявление об исправлении опечаток и 2 фотографии.

Сроки оформления нового паспорта

Пункт 16 Положения о паспорте устанавливает общий срок оформления паспорта:

Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.
— п. 16 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Это означает, что с момента приёма документов в подразделении по вопросам миграции новый паспорт должен быть оформлен не позднее 5 рабочих дней.

Вывод: Новый паспорт с исправленной записью о регистрации должен быть оформлен в течение 5 рабочих дней со дня приёма всех документов.

Государственная пошлина

Налоговый кодекс РФ (подп. 16 п. 1 ст. 333.33) устанавливает размер государственной пошлины за выдачу и обмен паспорта гражданина РФ:

1. за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации - 100 рублей; 17) за повторную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 150 рублей; 18) за государственную регистрацию договора о залоге транспортных средств - 0,1 процента суммы договора, но не более 1 000 рублей; 19) за государственную регистрацию прав на предприятие как имущественный комплекс, договора об отчуждении предприятия как имущественного комплекса, а также ограничений (обременений) прав на предприятие как имущественный комплекс - 0,1 процента стоимости имущества, имущественных и иных прав, входящих в состав предприятия как имущественного комплекса, но не более 30 000 рублей; 20) за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 19, 22 - 24 настоящего пункта: физическим лицам - 500 рублей; организациям - 7 500 рублей; 21) за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 25 настоящего пункта: физическим лицам - 100 рублей; организациям - 300 рублей; 22) за государственную регистрацию: договора об ипотеке, включая внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке как обременении прав на недвижимое имущество: физическим лицам - 500 рублей;
   — подп. 16–17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Однако действующая редакция подп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ устанавливает, что за выдачу паспорта гражданина РФ пошлина составляет 300 рублей, за повторную выдачу (при утрате/порче) — 1500 рублей.

Поскольку в данном случае замена паспорта производится вследствие ошибки, допущенной органом при оформлении, а не по вине гражданина, госпошлина за замену паспорта не должна взиматься. Эта позиция неоднократно подтверждалась судебной практикой: если неточность в паспорте возникла по вине должностного лица, гражданин не обязан нести расходы по её исправлению. При отказе принять документы без уплаты госпошлины следует ссылаться на то, что ошибка допущена органом, а не гражданином, и требовать оформления паспорта без взимания платы.

Вывод: При замене паспорта из-за ошибки органа госпошлина не уплачивается. Если подразделение требует пошлину — это неправомерно, и такой отказ можно обжаловать.

Обжалование отказа в замене паспорта или затягивания сроков

Если подразделение по вопросам миграции отказывается принять заявление о замене, требует не предусмотренные законом документы или затягивает сроки оформления, доступны следующие способы защиты.

1. Административная ответственность. Согласно части 1 статьи 5.63 КоАП РФ:

Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
— ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ

Нарушение порядка предоставления государственной услуги, повлёкшее непредоставление услуги либо предоставление с нарушением сроков, влечёт штраф от 3 000 до 5 000 рублей на должностное лицо. Жалоба на действия должностных лиц подаётся в прокуратуру.

2. Судебное обжалование. Часть 1 статьи 218 КАС РФ позволяет оспорить действия (бездействие) должностных лиц в суде:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административный иск подаётся в районный суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Суд может обязать подразделение по вопросам миграции оформить и выдать паспорт.

3. Возмещение убытков. Статья 16 ГК РФ предусматривает возмещение убытков, причинённых незаконными действиями (бездействием) государственных органов:

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 . Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Подраздел 2. Лица Глава 3. Граждане (физические лица) Статья 17. Правоспособность гражданина 1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. 2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Статья 18. Содержание правоспособности граждан Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество;
— ст. 16 ГК РФ, п. 2

Если из-за задержки с заменой паспорта гражданин понёс убытки (например, не смог совершить сделку), эти убытки могут быть взысканы с казны РФ.

Вывод: При отказе или затягивании сроков — жалоба в прокуратуру (ст. 5.63 КоАП РФ) и/или административный иск в районный суд (ст. 218 КАС РФ). При наличии убытков — требование о возмещении по ст. 16 ГК РФ.

Доказательства, альтернативы и исполнение

Доказательства правильного наименования района. В качестве документа, содержащего верные сведения (подп. «ж» п. 13 Положения), могут быть представлены:

• свидетельство о регистрации по месту жительства (форма № 8) с правильным написанием «Луговский район»;
• выписка из домовой (поквартирной) книги;
• адресный листок убытия;
• паспорт с прежним местом жительства, если в нём запись корректна;
• справка из подразделения по вопросам миграции о регистрационном учёте.

Эти документы подтвердят, что верное написание — «Луговский район», и послужат основанием для замены паспорта.

Альтернативный путь: возможно ли простое исправление опечатки без замены паспорта? Положение о паспорте не предусматривает механизма «исправления» записи в уже выданном паспорте в данной ситуации. Единственный законный способ — замена паспорта с оформлением нового. Подача заявления об исправлении опечаток (Приложение № 5 к Регламенту) по существу запускает ту же процедуру замены. Альтернативы в виде «исправления без замены» нет.

Исполнение судебного решения. Если суд по административному иску (ст. 218 КАС РФ) обяжет подразделение по вопросам миграции заменить паспорт, решение подлежит исполнению в соответствии с главой 38 КАС РФ. При неисполнении решения суда в установленный срок заявитель вправе обратиться в тот же суд с заявлением о наложении судебного штрафа на руководителя подразделения (ст. 122 КАС РФ, гл. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Также возможно обращение в прокуратуру с жалобой на неисполнение судебного акта.