Срок повторной подачи жалобы в кассационный суд после возврата и особенности смены фамилии

К требованиям к содержанию кассационной жалобы статья 30.14 КоАП РФ относит, в том числе, сведения о лице, подавшем жалобу, и его подпись:

Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать: 1) наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест; 2) сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест; 3) сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении; 4) указание на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов; 5) доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов; (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ) 6) перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту; 7) подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест
— ст. 30.14 КоАП РФ (требования к жалобе), п. 2

При несоблюдении этих требований (а также требований ч. 4 ст. 30.16 КоАП РФ) жалоба подлежит возврату:

В случае, если жалоба подается, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 и частью 4 статьи 30.16 настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу
— ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ

Возврат жалобы по ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ не является рассмотрением по существу — суд не оценивал доводы и не выносил решение. Поэтому после исправления недостатков вы вправе подать жалобу повторно. Единственное ограничение установлено ч. 4 ст. 30.16 КоАП РФ:

Повторные подача жалоб, принесение протестов по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на такое постановление, не допускаются
— ч. 4 ст. 30.16 КоАП РФ

Эта норма запрещает повторную подачу только тогда, когда суд уже рассмотрел жалобу по существу. Поскольку ваша жалоба была возвращена, а не рассмотрена, это ограничение не применяется.

Срок подачи повторной кассационной жалобы КоАП РФ не ограничен. Однако необходимо учитывать давность исполнения постановления:

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу
— ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ

Постановления (март и май) вступили в законную силу по истечении 10-дневного срока на обжалование — ориентировочно апрель и июнь, если они не обжаловались в районный суд:

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления
— ст. 31.1 КоАП РФ (вступление в силу)

Двухлетний срок давности исполнения (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ) начнёт течь с этих дат. Даже если постановление уже вступило в силу и находится на исполнении, подача кассационной жалобы остаётся возможной — подача и рассмотрение кассационной жалобы не приостанавливают исполнение сами по себе, однако могут повлиять на исход дела.

Вывод: Специального срока для повторной подачи кассационной жалобы после устранения недостатков, повлёкших её возврат, не установлено. Вы можете подать её в любое время после исправления ошибок, поскольку возврат по ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ не является рассмотрением по существу и не порождает запрета, предусмотренного ч. 4 ст. 30.16 КоАП РФ. Единственный временной ограничитель — двухлетняя давность исполнения постановления (ст. 31.9 КоАП РФ), по истечении которой обжалование теряет практический смысл.

Оформление кассационной жалобы при смене фамилии и паспорта

Смена фамилии — право гражданина, которое не затрагивает объём его прав и обязанностей:

Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем
— п. 2 ст. 19 ГК РФ

Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. При выборе собственно имени должны быть соблюдены требования, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом. 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 5. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния
— ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 1

Смена фамилии является основанием для замены паспорта:

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей
— п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 828)

На период оформления нового паспорта (до 5 рабочих дней — п. 16 Положения) гражданин вправе получить временное удостоверение личности:

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации
— п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ

Как правильно подать жалобу в вашей ситуации:

1. Под каким именем подписывать жалобу. Вы приобрели право на новую фамилию с момента государственной регистрации перемены имени в органе ЗАГС, даже если новый паспорт ещё не выдан. Поэтому жалобу рекомендуется подписать новой фамилией, поскольку именно она теперь является вашим именем по смыслу ст. 19 ГК РФ — вы приобретаете и осуществляете права под своим актуальным именем.

2. Если паспорт ещё не получен. К жалобе следует приложить:

   • копию свидетельства о перемене имени (подтверждает факт смены фамилии);
   • копию временного удостоверения личности (если вы его получили по п. 17 Положения о паспорте — оно подтверждает вашу личность на период замены паспорта);
   • если временное удостоверение не получали — приложите копию старого паспорта (если он не сдан) и копию свидетельства о перемене имени для подтверждения тождества лица.

3. В самой жалобе (в разделе «сведения о лице, подавшем жалобу») укажите новую фамилию, но дополнительно приведите прежнюю фамилию, которая фигурирует в обжалуемых постановлениях — например: «Иванова (ранее — Петрова) Мария Сергеевна». Это исключит сомнения суда в тождестве лица, в отношении которого вынесены постановления.

4. Оставлять старую фамилию в жалобе не следует — юридически она перестала быть вашим именем. Подача жалобы под прежней фамилией может вызвать вопрос о надлежащем заявителе, особенно если старый паспорт изъят или погашен.

Вывод: Подписывать жалобу следует новой фамилией, поскольку право на неё возникло с момента регистрации перемены имени в ЗАГС. В тексте жалобы и в сопроводительных документах необходимо явно отразить связь между прежней и новой фамилией, приложив копию свидетельства о перемене имени. Отсутствие нового паспорта не препятствует подаче жалобы — личность подтверждается временным удостоверением (п. 17 Положения о паспорте), а тождество лица — свидетельством о перемене имени.