Кому может быть выдано задержанное транспортное средство со специализированной стоянки
Федеральное регулирование (ч. 7 ст. 27.13 КоАП РФ) устанавливает три категории лиц, которым вручается решение о возврате задержанного ТС:
вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства. (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ; от 23.06.2016 № 205-ФЗ) 9. Перемещение транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ; от 23.04.2018 № 92-ФЗ) 10. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 7 ст. 27.13 КоАП РФ
Ключевой вывод: решение о возврате вручается не только владельцу или его представителю, но также «лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством».
Что относится к документам, необходимым для управления ТС, устанавливают Правила дорожного движения (ПДД РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1090). Согласно п. 2.1.1 ПДД, водитель обязан иметь при себе регистрационные документы на транспортное средство, а также водительское удостоверение и страховой полис ОСАГО. СТС (свидетельство о регистрации транспортного средства) — это именно регистрационный документ, что подтверждается ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ:
Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, - (В редакции федеральных законов от 25.04.2002 № 41-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 25.12.2012 № 252-ФЗ; от 08.06.2015 № 143-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей
— ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ
Из этой нормы прямо следует, что регистрационный документ (СТС) входит в перечень документов, необходимых для управления. Следовательно, лицо, имеющее при себе СТС (и при этом обладающее правом управления соответствующей категорией ТС), подпадает под третью категорию лиц по ч. 7 ст. 27.13 КоАП — «лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством».
Таким образом, наличие у клиента СТС даёт законное основание для получения ТС со специализированной стоянки при условии устранения причины задержания и наличии у него действующего водительского удостоверения соответствующей категории. Доверенность от собственника при этом не является обязательной — СТС достаточно для признания лица субъектом, которому может быть возвращено ТС.
Порядок возврата ТС: роль регионального законодательства
Часть 10 ст. 27.13 КоАП РФ устанавливает, что конкретный порядок перемещения, хранения и возврата задержанных ТС определяется законами субъектов РФ:
вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства. (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ; от 23.06.2016 № 205-ФЗ) 9. Перемещение транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ; от 23.04.2018 № 92-ФЗ) 10. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 7 ст. 27.13 КоАП РФ
Это означает, что в каждом регионе установлен свой Порядок возврата ТС со специализированной стоянки (региональным законом или постановлением правительства субъекта). В этом порядке детализированы:
- перечень документов, которые необходимо предъявить на стоянке;
- процедура оплаты хранения и тарифы;
- взаимодействие с должностным лицом ГИБДД, принимающим решение о возврате;
- возможные дополнительные требования (например, предъявление доверенности в определённых случаях).
Альтернативная (защитная) ветка: если региональным порядком в вашем субъекте РФ прямо предусмотрена выдача ТС ТОЛЬКО собственнику или его представителю по доверенности — и вы не попадаете под «лицо, имеющее документы на управление» (например, у вас нет водительского удостоверения нужной категории) — то в выдаче ТС может быть отказано. В этом случае потребуется доверенность от собственника (ст. 185 ГК):
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1, 2 ст. 185 ГК РФ
Практический вывод: до обращения на стоянку необходимо найти и изучить региональный порядок возврата ТС в вашем субъекте РФ (обычно это закон субъекта «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку…»). Если региональный порядок не содержит дополнительных ограничений — СТС + права будет достаточно. Если содержит требование доверенности — потребуется от собственника доверенность в простой письменной форме.
Расходы на хранение: кто платит и можно ли взыскать с собственника
Часть 10 ст. 27.13 КоАП РФ говорит, что стоимость перемещения и хранения оплачивают лица, привлечённые к административной ответственности за правонарушение, повлёкшее задержание:
вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства. (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ; от 23.06.2016 № 205-ФЗ) 9. Перемещение транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ; от 23.04.2018 № 92-ФЗ) 10. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 7 ст. 27.13 КоАП РФ
Две развилки:
-
Если клиент сам был водителем и привлечён к ответственности — он и оплачивает хранение и перемещение напрямую на стоянке. Практически именно так организовано: платит тот, кто забирает ТС.
-
Если клиент не привлекался к ответственности (например, за рулём был собственник, которого задержали, а вы лишь забираете ТС) — оплатить стоянку вы можете от своего имени. Впоследствии эти расходы можно взыскать с собственника как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ), либо в рамках действий в чужом интересе без поручения (гл. 50 ГК РФ, ст. 980-984) — если вы действовали в целях предотвращения вреда имуществу собственника (предотвращение нарастания платы за хранение). Для этого сохраняйте все платёжные документы (квитанции, чеки) с указанием вашего имени как плательщика.
Риск: если собственник не вернёт вам уплаченную сумму добровольно, потребуется судебное взыскание в порядке гражданского судопроизводства (мировой судья — до 50 000 руб., районный суд — свыше).
Гражданско-правовые последствия оплаты хранения за собственника
Если клиент оплатит хранение ТС со своего кармана, не будучи лицом, привлечённым к административной ответственности, у него возникает право обратного требования к собственнику. Основание — нормы о неосновательном обогащении (гл. 60 ГК РФ):
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— ст. 1102 ГК РФ, п. 1
Собственник ТС, не оплативший хранение своего автомобиля, фактически сберёг собственные денежные средства за счёт лица, оплатившего стоянку. Сумма оплаченного хранения образует неосновательное обогащение собственника, подлежащее возврату.
Кроме того, ст. 987 ГК РФ прямо распространяет правила о неосновательном обогащении на ситуации, когда лицо действовало, объективно обеспечивая интересы другого (например, предотвращая нарастание платы за хранение), даже если полагало, что действует в своём интересе:
Если действия, непосредственно не направленные на обеспечение интересов другого лица, в том числе в случае, когда совершившее их лицо ошибочно предполагало, что действует в своем интересе, привели к неосновательному обогащению другого лица, применяются правила, предусмотренные главой 60 настоящего Кодекса.
— ст. 987 ГК РФ
Таким образом, клиент вправе оплатить стоянку от своего имени и взыскать уплаченную сумму с собственника в гражданско-правовом порядке (через суд, если собственник не согласится вернуть добровольно). Подсудность: мировой судья — до 50 000 руб., районный суд — свыше этой суммы (ст. 23, 24 ГПК РФ). Срок исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК РФ).