Если суд первой инстанции предвзят: куда подать заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам при заинтересованности судьи

В какой суд подаётся заявление о пересмотре по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Подсудность этой категории заявлений установлена императивно: заявление подаётся только в тот арбитражный суд, который вынес пересматриваемый судебный акт. Возможности перенести рассмотрение в суд другого региона закон не предусматривает.

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается лицами, участвующими в деле, в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, а при выявлении обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, - со дня опубликования постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ) В случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении кассационных жалобы, представления или надзорных жалобы, представления, указанный трехмесячный срок исчисляется со дня размещения определения об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, определения об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 312 АПК РФ

Приведённая норма прямо закрепляет, что заявление о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подаётся в арбитражный суд, принявший данный судебный акт. Иного адресата (в том числе суда другого субъекта РФ) у такого заявления нет, равно как нет и механизма «передачи» пересмотра в другой регион по мотивам недоверия к суду. Это исключительная (специальная) подсудность, установленная для пересмотра вступивших в силу судебных актов: пересмотреть собственный акт может только тот суд, который его вынес, поскольку именно у него находится дело.

В случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 379-ФЗ) 2 1 . В случае отмены судебного акта в силу обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, судебный акт, принятый в результате повторного рассмотрения дела, не может быть изменен в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого или привлеченного к ответственности за административные или налоговые правонарушения либо к иной публично-правовой ответственности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.12.2010 № 379-ФЗ) 3. Арбитражный суд вправе повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании. 4. Копии определения об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам направляются лицам, участвующим в деле. (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 379-ФЗ) 5.
— ч. 2 ст. 317 АПК РФ

Даже в случае удовлетворения заявления и отмены прежнего судебного акта дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым этот акт был отменён. То есть «смена региона» невозможна ни на стадии подачи заявления о пересмотре, ни на стадии повторного рассмотрения дела после отмены.

Вывод. Подать заявление о пересмотре по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в суд другого региона нельзя: оно в силу ст. 312 и ч. 2 ст. 317 АПК РФ подаётся исключительно в арбитражный суд, принявший пересматриваемый судебный акт, и этот же суд повторно рассматривает дело. Заявление, адресованное суду другого субъекта РФ, будет возвращено либо направлено по подсудности — процессуального механизма «переноса» пересмотра в другой регион, основанного на утрате доверия к суду, закон не содержит.

Механизм защиты от заинтересованного судьи: отвод при рассмотрении заявления

Утрата доверия к конкретному судье по мотивам его личной (прямой или косвенной) заинтересованности защищается не сменой суда/региона, а отводом судьи либо самоотводом. Основания отвода прямо перечислены в законе.

Судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он: 1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями настоящего Кодекса является недопустимым; 2) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, специалиста, переводчика или свидетеля; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 422-ФЗ) 3) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража; 3 1 ) являлся судебным примирителем по данному делу; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ) 4) является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя; 5) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности; 6) находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя; 7) делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела. 1 1 . Наличие информации о поступившем в арбитражный суд внепроцессуальном обращении по делу, находящемуся в производстве судьи арбитражного суда, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи арбитражного суда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 166-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 21 АПК РФ

Для вашей ситуации имеют значение прежде всего пункты 4, 5 и 6 ч. 1 ст. 21 АПК РФ: отвод возможен, если судья является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя; если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, способные вызвать сомнение в его беспристрастности; если он находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя.

Важно: сам по себе факт привлечения родственников судьи к административной или уголовной ответственности не назван в ст. 21 АПК РФ основанием отвода. Равно как и прежняя служба судьи в органах прокуратуры автоматически не образует основания для отвода — п. 6 ч. 1 ст. 21 АПК РФ говорит о зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя, а не о «солидарности с бывшими коллегами». Эти обстоятельства станут основанием отвода только в связке с конкретным делом: например, если родственник судьи является стороной (её представителем) по данному делу, либо если прежняя служба судьи непосредственно связана с рассматриваемым спором, либо если установлена иная реальная связь судьи с участниками дела, вызывающая обоснованные сомнения в беспристрастности (п. 5 ч. 1 ст. 21 АПК РФ).

При наличии оснований, указанных в статьях 21 - 23 настоящего Кодекса, судья, арбитражный заседатель, помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле. Отвод помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику может быть рассмотрен также по инициативе суда. (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 422-ФЗ) 2. Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. В ходе рассмотрения дела заявление о самоотводе или об отводе допускается только в случае, если основание самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, после начала рассмотрения дела по существу. 3. Повторное заявление об отводе по тем же основаниям не может быть подано тем же лицом.
— ч. 1, 2 ст. 24 АПК РФ

Из приведённой нормы следует: при наличии оснований судья обязан заявить самоотвод, а лицо, участвующее в деле, вправе заявить отвод. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу; если основание стало известно позже — допускается заявление отвода и в ходе рассмотрения.

Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 25.12.2008 № 274-ФЗ) Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
— п. 2 ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»

Данная норма (Закон РФ «О статусе судей») усиливает обязанность судьи: при возникновении конфликта интересов — ситуации, когда его личная (прямая или косвенная) заинтересованность влияет или может повлиять на исполнение обязанностей, — судья обязан заявить самоотвод или известить участников процесса. Недоверие к судье, подкреплённое доказательствами конфликта интересов, адресуется именно через отвод/ходатайство, а не через попытку передать дело в другой регион.

Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается тем же судьей. 3. Вопрос об отводе судьи при рассмотрении дела в коллегиальном составе разрешается этим же составом суда большинством голосов в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. При равном числе голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным. Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему рассматривающему дело составу суда, разрешается всеми судьями, рассматривающими дело, простым большинством голосов. 4. Вопрос об отводе помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика разрешается составом суда, рассматривающим дело. 5. По результатам рассмотрения вопроса о самоотводе или об отводе выносится определение. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ)
— ч. 1, 2, 5 ст. 25 АПК РФ

Порядок разрешения отвода: при единоличном рассмотрении вопрос об отводе разрешает тот же судья; по результатам выносится определение. Это следует учитывать: отказ в удовлетворении отвода сам по себе не даёт права на перенос дела в другой суд, но может быть основанием для последующих жалоб.

Вывод. Правильный процессуальный способ реагирования на предполагаемую заинтересованность судьи — мотивированное заявление об отводе (или фиксация обязанности судьи заявить самоотвод) со ссылкой на п. 4–6 ч. 1 ст. 21 АПК РФ и на п. 2 ст. 3 Закона о статусе судей. Замена суда на «суд другого региона» законом не предусмотрена: недоверие к судье снимается отводом, а не изменением подсудности.

Что может служить основанием пересмотра при заинтересованности судьи, и внепроцессуальная защита

Для заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам закон прямо предусматривает основание, связанное с преступными деяниями судьи.

установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела. 2 1 . Обстоятельства, указанные в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи, могут быть установлены помимо приговора постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, определением или постановлением о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, вынесенными: 1) в связи с истечением срока давности; 2) в связи с устранением преступности и наказуемости деяния новым уголовным законом; 3) в связи с возмещением ущерба; 4) в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа; 5) в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия; 6) в связи с применением принудительных мер медицинского характера; 7) в связи со смертью обвиняемого; 8) в связи с недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или отставанием несовершеннолетнего в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством; 9) в связи с деятельным раскаянием; 10) в связи с примирением сторон; 11) в связи с освобождением от уголовной ответственности на основании части первой статьи 78 1 Уголовного кодекса Российской Федерации ; 12) в связи с применением акта об амнистии. (Дополнение частью - Федеральный закон от 15.12.2025 № 485-ФЗ) 3.
— п. 3 ч. 2 ст. 311 АПК РФ

Приведённый пункт 3 ч. 2 ст. 311 АПК РФ — единственное основание пересмотра, привязанное к фигуре судьи: это установленные вступившим в законную силу приговором (а при определённых случаях — и постановлением о прекращении уголовного дела) преступные деяния судьи, совершённые при рассмотрении данного дела. Обратите внимание: к «новым или вновь открывшимся обстоятельствам» относится не субъективная оценка беспристрастности судьи, а факт преступления, зафиксированный приговором. Сама по себе заинтересованность судьи (родственные связи, бывшая служба в прокуратуре) из перечня ст. 311 АПК РФ к основаниям пересмотра не относится — она защищается отводом (см. предыдущий блок), а не пересмотром. Если же вам стали известны существенные для дела обстоятельства, существовавшие на момент принятия судебного акта и не известные вам, — это вновь открывшееся обстоятельство (п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ), но оно опять-таки заявляется в тот же суд, вынесший акт.

Внепроцессуальная защита от необоснованного поведения судьи реализуется через квалификационную коллегию судей.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: 1) замечания; 2) предупреждения; 3) понижения в квалификационном классе; 4) досрочного прекращения полномочий судьи. (Пункт в редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 243-ФЗ) 2. При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций. 3. Дисциплинарное взыскание в виде замечания может налагаться на судью при малозначительности совершенного им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием действий (бездействия) судьи. 4.
— п. 1, 5 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»

Согласно ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей», за дисциплинарный проступок (в том числе за грубое нарушение прав участников процесса) на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до досрочного прекращения полномочий; решение принимает квалификационная коллегия судей (ККС), к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи.

Жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, поступившие в квалификационную коллегию судей от органов (кроме органов судейского сообщества), а также от граждан и должностных лиц, рассматриваются квалификационной коллегией судей самостоятельно. Для проведения проверки сведений, содержащихся в указанных жалобах и сообщениях, квалификационная коллегия судей может образовать комиссию из числа членов совета судей и членов квалификационной коллегии судей, а также представителей общественности и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей. Результаты проверки докладываются комиссией на заседании квалификационной коллегии судей, которая принимает решение по существу. (п. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 243-ФЗ) 3. В случае постановки вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка либо наличием данных о совершении им указанного проступка, требующих дополнительной проверки, рассмотрение заявления судьи о прекращении его полномочий по другим основаниям приостанавливается до рассмотрения по существу указанного вопроса
— п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»

Приведённая норма подтверждает: жалобы и сообщения граждан о совершении судьёй дисциплинарного проступка рассматриваются квалификационной коллегией судей самостоятельно, с возможностью проведения проверки. То есть при наличии фактов, указывающих на грубое нарушение ваших процессуальных прав заинтересованным судьёй (в том числе его родственные связи и корпоративную солидарность, влияющие на исход дела), вы вправе подать мотивированную жалобу в ККС соответствующего региона — в дополнение, а не вместо, процессуальных средств (отвода и обжалования судебных актов).

Вывод. Заинтересованность судьи сама по себе не образует основания для пересмотра по новым/вновь открывшимся обстоятельствам: из ст. 311 АПК РФ к фигуре судьи относится только преступное деяние, установленное вступившим в законную силу приговором. Ваши процессуальные рычаги — отвод судьи (ст. 21, 24, 25 АПК РФ) и обжалование определений об отказе в его удовлетворении, а вне процесса — жалоба в квалификационную коллегию судей (п. 7 ст. 12.1 Закона о статусе судей, п. 1, 2 ст. 22 ФЗ № 30-ФЗ). При этом сам суд остаётся прежним: пересмотр и повторное рассмотрение производятся тем же арбитражным судом.