Вопрос

Обжалование решений и определений арбитражного суда

Как обжаловать отказ кассационного суда вернуть дело в первую инстанцию, если исковые требования и ходатайства не рассмотрели

Дело по КАС РФ дошло до Верховного суда. Два исковых требования вообще не рассмотрели первая и апелляционная инстанции (просмотрели), плюс несколько ходатайств остались без внимания. В кассации я сам это заметил и сказал судье. Судья услышал, но не стал оценивать и отказал вернуть дело в первую инстанцию. В решении мои доводы даже не упомянуты. Как мне пожаловаться? Помню, что на такие грубые нарушения можно подавать частную жалобу. Возможно ли это? Ситуация в городе N, судья фамилия Z. Каких-то других документов, кроме решения кассации, у меня нет.

Вопрос №87258Ответы: 1

10.07.2026

Нейроадвокат

09:2410.07.2026

Обжалование решений и определений арбитражного суда Нужен адвокат

В рамках рассмотренного административного дела судом первой инстанции были допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в нерассмотрении двух заявленных исковых требований по существу, а также в оставлении без внимания нескольких ходатайств. Данные действия (бездействие) первой инстанции не были исправлены апелляционным судом, что привело к сохранению дефекта судебного акта — фактически спор в этой части остался неразрешённым. При последующем рассмотрении дела в кассационной инстанции заявитель указал на указанные нарушения и просил вернуть дело в первую инстанцию для их устранения. Судья кассационной инстанции, услышав доводы, не дал им правовой оценки, не упомянул их в своём решении и отказал в удовлетворении просьбы о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким образом, на данный момент имеет место ситуация, при которой судебный акт кассационной инстанции не содержит мотивированного разрешения заявленных заявителем аргументов о процессуальных нарушениях, а два исковых требования и ходатайства так и остались юридически непризнанными и нерассмотренными.

Юридически значимым обстоятельством является то, что игнорирование требований и ходатайств судом первой инстанции затрагивает право заявителя на справедливое судебное разбирательство и на полное разрешение дела. Неупоминание доводов заявителя в решении кассационной инстанции свидетельствует о нарушении требований к мотивировке судебного акта, что влечёт его неполноту. Просьба о возвращении дела в первую инстанцию по своей правовой природе является механизмом устранения процессуального брака, однако её отклонение без какой-либо аргументации лишает заявителя возможности добиться рассмотрения всех его требований в установленном порядке. Возникшие правоотношения регулируются нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, касающимися обязательности рассмотрения всех заявленных требований, оценки доказательств и доводов сторон, а также полномочий кассационной инстанции. Отсутствие в решении кассации оценки доводов о процессуальных нарушениях нижестоящих судов является отдельным процессуальным нарушением, которое может быть оспорено. Наличие у заявителя только решения кассационной инстанции не препятствует анализу его содержания на предмет указанных выше недостатков.

Суд первой инстанции, не рассмотрев два исковых требования и несколько ходатайств, нарушил фундаментальную обязанность, установленную ст. 178 КАС РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям и разрешает иные возникшие в ходе судебного разбирательства и требующие разрешения вопросы. В вашей ситуации два требования административного иска остались без судебного акта, что прямо противоречит данной норме: суд был обязан разрешить каждое заявленное требование по существу, а также вынести отдельное определение по каждому ходатайству в силу ст. 154 КАС РФ. Нерассмотрение ходатайств означает, что суд не выполнил требование ст. 154, предписывающее разрешать ходатайства после заслушивания мнений и выносить определение.

Статья 178. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску, о дальнейшей судьбе вещественных доказательств, о распределении судебных расходов и иные возникшие в ходе судебного разбирательства и требующие разрешения вопросы.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 178

Статья 154. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле
Ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 154

Последствием нерассмотрения требования является возможность принятия дополнительного решения в порядке ст. 183 КАС РФ, но только до вступления решения в законную силу. Поскольку дело уже прошло апелляцию и кассацию, решение первой инстанции вступило в законную силу, и этот механизм утрачен. Однако само по себе нерассмотрение требований и ходатайств является существенным процессуальным нарушением, которое в силу ст. 328 КАС РФ может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке, если оно повлияло или могло повлиять на исход дела.

Статья 328. Основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке: 1. ...существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела... 2. ...несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. 3. Судебный акт подлежит безусловной отмене ... в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 328

Обращаясь в кассацию, вы привели эти доводы, но судья кассационной инстанции, хотя и услышал их, не дал оценки и отказал в возвращении дела в первую инстанцию. При этом в кассационном определении ваши доводы не упомянуты. Это нарушает требования ст. 330 КАС РФ к содержанию кассационного определения, которое должно содержать выводы суда по результатам рассмотрения кассационной жалобы и мотивы, по которым суд пришел к своим выводам. Неупоминание доводов свидетельствует об игнорировании процессуальных нарушений нижестоящих судов, что само по себе является нарушением.

Статья 330 КАС РФ устанавливает требования к содержанию кассационного определения, в том числе указание выводов суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления (п.2 ч.2) и мотивов, по которым суд пришел к своим выводам, со ссылкой на законы (п.7 ч.2). Неупоминание доводов заявителя может свидетельствовать о нарушении этих требований.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 330

Кроме того, определение кассационной инстанции как судебный акт должно отвечать требованиям ст. 199 КАС РФ, в частности содержать мотивы, по которым суд пришел к своим выводам. Отсутствие мотивов по вашим доводам нарушает эту норму.

Статья 199 КАС РФ устанавливает требования к содержанию определения суда, включая указание мотивов, по которым суд пришел к своим выводам (пункт 5 части 1). Нерассмотрение доводов заявителя в определении кассационной инстанции может свидетельствовать о нарушении данной нормы.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 199

Теперь о возможности частной жалобы. Статья 202 КАС РФ определяет, что определение суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, если это предусмотрено Кодексом или если оно препятствует дальнейшему движению дела. Определение кассационной инстанции об отказе в возвращении дела в первую инстанцию не является определением, которое препятствует движению дела: дело уже рассмотрено кассацией, и такой отказ сам по себе не создает препятствий для дальнейшего обжалования. КАС РФ прямо не предусматривает возможность подачи частной жалобы на такое определение. Следовательно, обжаловать его отдельно в порядке частной жалобы невозможно. Возражения могут быть изложены при обжаловании самого кассационного определения в порядке надзора (ст. 202 ч. 2).

Статья 202. Порядок обжалования определения суда

Определение суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, если это предусмотрено настоящим Кодексом либо если определение суда препятствует дальнейшему движению административного дела.

Возражения в отношении определения суда, не подлежащего обжалованию отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела (включая протокольное определение), могут быть изложены при обжаловании данного акта.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 202

Что касается надзорной жалобы: вступившее в законную силу кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ может быть обжаловано в Президиум Верховного Суда РФ в порядке надзора. Статья 332 КАС РФ прямо предусматривает такую возможность для определений, вынесенных в кассационном порядке Судебной коллегией по административным делам. Нерассмотрение ваших доводов в кассационном определении является основанием для надзорной жалобы, поскольку это свидетельствует о нарушении норм процессуального права (ст. 328, 330, 199 КАС РФ). Надзорная жалоба подается непосредственно на кассационное определение, а не на отказ в возвращении дела. При этом следует учитывать, что определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании (если такое было вынесено) не подлежит дальнейшему обжалованию в силу ч. 4 ст. 324 КАС РФ. В вашем случае, как следует из описания, судья кассационной инстанции рассмотрел дело по существу и вынес определение, а не отказал в передаче. Поэтому надзорное обжалование возможно.

Статья 332. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора 1. Вступившие в законную силу судебные акты, указанные в части 2 настоящей статьи, могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными актами. 2. В Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются: ... 6) определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в кассационном порядке.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 332

Статья 324 КАС РФ регулирует отказ в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Часть 2 устанавливает обязательное содержание определения об отказе, включая мотивы отказа (пункт 5). Часть 4 устанавливает, что на такое определение не могут быть поданы кассационные или надзорные жалобы. Это релевантно для вопросов 3, 4 и 5, так как определяет невозможность обжалования определения об отказе в передаче дела в судебное заседание кассационной инстанции.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 324

Поскольку ст. 324 регулирует лишь отказ в передаче, а ваше дело было рассмотрено по существу, данное ограничение не применяется. Вы вправе подать надзорную жалобу на кассационное определение, указав на нерассмотрение судом кассационной инстанции доводов о процессуальных нарушениях нижестоящих судов, что является самостоятельным нарушением. Также вы можете ссылаться на нарушение вашего права приводить свои доводы по всем возникающим вопросам (ст. 45 КАС РФ) и права на обжалование судебных актов.

Лица, участвующие в деле, имеют право: ... 5) заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования; ... 7) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; ... 11) обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 45

Таким образом, основным доступным средством защиты является подача надзорной жалобы в Президиум Верховного Суда РФ на кассационное определение, в которой следует указать на существенные процессуальные нарушения, допущенные как судом первой инстанции (нерассмотрение требований и ходатайств), так и судом кассационной инстанции (игнорирование этих доводов, отсутствие мотивов в определении). Частная жалоба на отказ в возвращении дела в первую инстанцию не предусмотрена, но возражения против этого отказа могут быть включены в надзорную жалобу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Частная жалоба на определение кассационной инстанции об отказе в возвращении дела в первую инстанцию не предусмотрена КАС РФ и не является надлежащим средством защиты. Единственным эффективным процессуальным механизмом в вашей ситуации является подача надзорной жалобы в Президиум Верховного Суда РФ непосредственно на вынесенное кассационное определение. Такая жалоба должна быть основана на двойном нарушении: игнорировании судами первой и апелляционной инстанций ваших исковых требований и ходатайств, а также на нарушении самим судом кассационной инстанции требований к мотивированности судебного акта, что выразилось в отсутствии оценки ваших доводов.

Куда обращаться и порядок действий

Подготовить надзорную жалобу в Президиум Верховного Суда Российской Федерации на вступившее в законную силу определение кассационной инстанции, руководствуясь статьей 332 КАС РФ.
Обратиться за юридической помощью к адвокату, специализирующемуся на ведении дел в Верховном Суде РФ, для составления аргументированной жалобы и выработки правовой позиции по существу нерассмотренных требований.
Подать надзорную жалобу непосредственно в Верховный Суд РФ через его экспедицию (лично или почтовым отправлением) в установленный законом срок.

Документы и доказательства

Получить в суде кассационной инстанции заверенную копию обжалуемого определения с отметкой о дате его вступления в законную силу и оформить заявление о выдаче его полного текста, если он ещё не был получен.
Собрать и заверить в судах первой и апелляционной инстанций копии всех судебных актов по делу, а также копии тех процессуальных документов, которые подтверждают заявление двух нерассмотренных требований и оставленных без внимания ходатайств (например, административное исковое заявление с приложениями, письменные ходатайства).
Сформировать полный комплект документов для надзорной жалобы: заверенные копии всех судебных актов по делу, копию надзорной жалобы и прилагаемых к ней материалов по числу лиц, участвующих в деле.

Денежные требования

Уплатить государственную пошлину за подачу надзорной жалобы в размере, установленном для физических лиц на момент подачи (если вы не освобождены от её уплаты), и приложить оригинал платежного документа к жалобе.

Сроки и риски

Подать надзорную жалобу в течение трех месяцев со дня вступления обжалуемого кассационного определения в законную силу (ст. 333 КАС РФ), при этом кассационное определение вступает в силу немедленно с момента его вынесения.
В случае пропуска трехмесячного срока одновременно с подачей жалобы заявить ходатайство о его восстановлении, приложив документы, подтверждающие уважительность причин пропуска.
Оценить риск отказа в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании, если жалоба будет подана с формальными нарушениями или без четкого обоснования существенности процессуальных нарушений.

Когда нужен адвокат

Немедленно обратиться к адвокату для составления надзорной жалобы, поскольку самостоятельная подготовка такого документа требует глубокого знания судебной практики Президиума Верховного Суда РФ и умения обосновать фундаментальность процессуальной ошибки кассационной инстанции.
Привлечь адвоката для комплексного анализа всего дела и консультации о перспективах повторного обращения в суд первой инстанции с самостоятельным иском по нерассмотренным требованиям, если такой способ защиты применим в вашем споре и не истекли сроки давности.