Жалоба главному судебному приставу Волгоградской области на бездействие должностных лиц Волжского ГОСП № 1 при окончании исполнительного производства после внесудебного банкротства

Юридическая основа окончания исполнительного производства после внесудебного банкротства

В жалобе правильно указаны две ключевые нормы, но их применение требует оговорки, без которой требование может быть отклонено частично.

По истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223 2 настоящего Федерального закона. Включение сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве обеспечивается с использованием программно-аппаратного комплекса Единого федерального реестра сведений о банкротстве не позднее дня, следующего за днем завершения указанной процедуры, в том числе в случае, если день завершения указанной процедуры или день включения сведений о завершении указанной процедуры приходится на выходной или праздничный день. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 474-ФЗ) Задолженность гражданина перед кредиторами, указанными им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, признается безнадежной задолженностью. 2. Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанные в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.
— п. 1 ст. 223.6 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Для заявителя это означает: освобождение от долгов наступает только в отношении требований, которые он сам указал в заявлении о возбуждении внесудебного банкротства (на сумму, не превышающую установленный предельный размер). Поэтому в жалобе следует явно указать, что долг по ИП № 113806/21/34003-ИП был включён именно в заявление о внесудебном банкротстве — иначе основание для безусловного окончания именно этого производства не подтверждено.

Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанные в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке. Также не допускается освобождение гражданина от обязательств в случаях, предусмотренных абзацами вторым и четвертым пункта 4, абзацем первым пункта 5 и пунктом 6 статьи 213 28 настоящего Федерального закона. Если в заявлении гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке указана сумма требований кредитора, которая меньше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере суммы, указанной в заявлении. Если в таком заявлении указана сумма требований кредитора, которая больше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере действительной суммы его задолженности. 3. При завершении процедуры внесудебного банкротства в отношении гражданина, исключенного из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей менее чем за один год до подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, применяются последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом, предусмотренные статьей 216 настоящего Федерального закона. 4.
— п. 2 ст. 223.6 ФЗ № 127-ФЗ

Пользу данное ограничение означает следующее: если кредитор/требование по ИП № 113806/21/34003-ИП в заявление не попал, пристав вправе ИП не оканчивать по п. 7.1 ч. 1 ст. 47 — и тогда жалоба в этой части будет признана необоснованной. Следовательно, к жалобе обязательно прилагается выписка ЕФРСБ со списком кредиторов, подтверждающая включение именно этого долга в процедуру.

7 1 ) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69 1 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ) 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 1 .
— п. 7.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

При включении сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам в отношении требований, указанных должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты на имущество должника-гражданина и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные им в ходе исполнительных производств, оконченных в соответствии с настоящей частью. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ) 5. Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства. В случае поступления исполнительных документов в порядке, предусмотренном частью 1 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, арбитражному управляющему в указанный срок направляются их копии на бумажном носителе.
— ч. 4.1 ст. 69.1 ФЗ № 229-ФЗ

{с4 заменяет один блок — здесь ч. 4.1 ст. 69.1} Окончание ИП по данному основанию идёт по специальной процедуре ст. 69.1, и одновременно пристав обязан снять аресты и ограничения распоряжения имуществом, наложенные в ходе оконченных производств. Именно на этот механизм и нужно ссылаться в жалобе — поэтому требование о снятии арестов законно и подкреплено ч. 4.1 ст. 69.1 ФЗ № 229-ФЗ, а не только общей ст. 47.

Уверенный вывод по вопросу: правовое основание выбрано верно (п. 1 ст. 223.6 ФЗ № 127-ФЗ + п. 7.1 ч. 1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 69.1 ФЗ № 229-ФЗ). Ключевое условие применимости — включение долга по ИП в заявление о внесудебном банкротстве и подтверждение этого выпиской ЕФРСБ со списком кредиторов; без этого требования (в части окончания именно этого ИП и снятия арестов) обоснованными признаться не могут.

Подведомственность, адресат и название территориального органа

В жалобе адресат указан как «Главному судебному приставу Волгоградской области (руководителю ГУ ФССП по Волгоградской области)». Здесь две неточности.

Во-первых, подведомственность (важно: сфера поставлена как «Арбитражное процессуальное право», а фактически защита идёт не по АПК). Исполнительное производство, возбуждённое по долгу гражданина-должника (не ИП), и обжалование бездействия судебного пристава рассматриваются судами общей юрисдикции по КАС РФ, а не арбитражными судами. Об этом прямо свидетельствует норма КАС:

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений , действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 6.
— ч. 3 ст. 219 КАС РФ

Значит, административный иск (при неудовлетворении жалобы в порядке подчиненности) подаётся в суд общей юрисдикции (по месту нахождения подразделения ФССП), а не в арбитражный суд. Это принципиальная поправка к рубрике и к стратегии.

Во-вторых, адресат жалобы в порядке подчиненности. В жалобе обжалуется бездействие судебных приставов-исполнителей Волжского ГОСП № 1 и неисполнение постановления старшего судебного пристава (Земенковой). По ст. 123 ч. 2 ФЗ № 229-ФЗ жалоба на постановление/действия старшего судебного пристава и бездействие его подчинённых подаётся главному судебному приставу субъекта:

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 . Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ) 3. Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 225-ФЗ; от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 4.
— ст. 123 ч. 2, ч. 4 ФЗ № 229-ФЗ

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 121 ч. 1, ст. 123 ч. 2, ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Итак, адресация «главному судебному приставу Волгоградской области» — правильна по существу. Точность в скобках требует поправки: территориальные органы ФССП именуются «территориальными органами Федеральной службы судебных приставов» (см. ст. 6.1, 6.3 ФЗ № 328-ФЗ), их руководитель — главный судебный пристав субъекта. Развёрнутое именование органа в 2026 году — Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (УФССП России по Волгоградской области); наименование «ГУ ФССП» (Главное управление) для этого региона устарело. Адрес 400005, г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 4 — корректный, соответствует управлению ФССП по Волгоградской области.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ (срок подачи жалобы)

Срок подачи такой жалобы — 10 дней со дня, когда заявитель узнал о бездействии. Поскольку бездействие носит длящийся характер (неисполнение постановления Земенковой от 09.07.2026, ответы Ефремовой от 28.07.2026), срок исчисляется от последнего акта бездействия, который заявитель предлагает обжаловать; в жалобе желательно указать дату, когда стало известно о последнем факте бездействия, чтобы пресечь возражения о пропуске срока.

Уверенный вывод: адресация главному судебному приставу Волгоградской области верна; наименование в скобках исправить на «руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области» (без «ГУ»); судебная защита — по КАС РФ в суд общей юрисдикции, не арбитражный суд; соблюдать 10-дневный срок подачи жалобы (ст. 122) и 10-дневный срок обращения в суд (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Процедура рассмотрения жалобы и исполнения решения в порядке подчиненности

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. 2. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления , действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ (срок рассмотрения жалобы)

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. 5. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. 6. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
— ч. 4 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ (исполнение решения по жалобе)

рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. 6. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
— ч. 5 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ (меры к дисциплинарной ответственности)

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. 2. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления , действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 126 ч. 1, ст. 127 ч. 4 ФЗ № 229-ФЗ

Для ситуации заявителя это означает: если жалоба оформлена правильно и подана главному судебному приставу Волгоградской области, она должна быть рассмотрена в 10-дневный срок (ст. 126 ч. 1). Поскольку врио начальника отдела Земенкова И.Д. уже признала жалобу обоснованной (постановление от 09.07.2026), её постановление подлежало обязательному исполнению в 10-дневный срок со дня поступления (ч. 4 ст. 127). Неисполнение этого постановления — самостоятельный дисциплинарный проступок и основание для вмешательства главного судебного пристава области.

Главный судебный пристав области вправе не только потребовать от СПИ окончить ИП, но и принять самостоятельные меры: признать всё бездействие неправомерным, обязать вынести постановление немедленно, а также применить меры дисциплинарной ответственности ко всем виновным должностным лицам (ч. 5 ст. 127).

Уверенный вывод: жалоба подлежит рассмотрению в 10 дней; главный судебный пристав Волгоградской области вправе полностью удовлетворить её, обязав окончить ИП и направив копии постановлений об отмене арестов/ограничений; дополнительно он уполномочен инициировать дисциплинарное преследование сотрудников, чьё бездействие признано неправомерным, включая лиц из руководства ГОСП.

Пределы полномочий главного судебного пристава по дисциплинарной ответственности и служебной проверке

В жалобе заявитель просит: (1) «провести служебную проверку в отношении руководства Волжского ГОСП № 1» и (2) «рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности судебных приставов-исполнителей Маштакова В.С. и Эйбатова А.А., а также заместителя начальника отдела Ефремову В.А.». Здесь есть юридические нюансы.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. 2. Грубыми нарушениями служебной дисциплины сотрудником являются: 1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации; 2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени; 3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
— ст. 47 ч. 1 ФЗ № 328-ФЗ (дисциплинарный проступок)

Бездействие судебных приставов-исполнителей по неокончанию ИП и неисполнению постановления старшего судебного пристава попадает под определение дисциплинарного проступка по ст. 47 ч. 1 ФЗ № 328-ФЗ — это неисполнение законодательства, приказов руководителя.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона. 2. В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на 10 рабочих дней. 3. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения. 4.
— ст. 52 ч. 1 ФЗ № 328-ФЗ (служебная проверка)

Порядок применения к сотрудникам мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 10 части 1 и частью 2 статьи 46 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. 2. К сотрудникам, замещающим должности в органах принудительного исполнения, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, меры поощрения, предусмотренные пунктами 1 - 7 и 10 части 1 и частью 2 статьи 46 настоящего Федерального закона, могут применяться руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем. 3. Дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 328-ФЗ (дисциплинарные взыскания)

Служебная проверка проводится по решению соответствующего руководителя (главный судебный пристав субъекта — уполномоченный руководитель для сотрудников своего территориального органа). Заявитель не вправе требовать её проведения — это прерогатива руководителя. В жалобе корректнее просить именно: «рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки» или «инициировать служебную проверку».

Аналогично — дисциплинарное взыскание налагается руководителем по итогам проверки. Заявитель вправе просить принять меры, но не вправе требовать конкретного наказания.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Незаконное бездействие, повлекшее для заявителя убытки (невозможность распоряжения имуществом из-за неотменённых арестов, моральные страдания от затягивания), порождает его право на возмещение вреда по ст. 1069 ГК РФ — отдельно от дисциплинарных мер, через отдельный судебный иск.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ) Статья 5.60. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.07.2012 № 141-ФЗ) Статья 5.61. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ) 2.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Формальные ответы Ефремовой В.А., не содержащие реальных мер по устранению нарушений, могут быть квалифицированы как нарушение порядка рассмотрения обращений по ст. 5.59 КоАП РФ и служить основанием для привлечения её отдельно к административной ответственности — это входит в полномочия прокурора (возбуждение дела по ст. 28.4 КоАП), а не главного судебного пристава.

Уверенный вывод по блоку: требования о дисциплинарных мерах в жалобе законны только в формулировке «рассмотреть вопрос об организации служебной проверки и о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности», но не в форме обязания; для административных штрафов (5.59 КоАП) надлежащий адресат — прокуратура; для возмещения вреда — отдельный гражданский иск к казне РФ в суд общей юрисдикции.

Сводный перечень неточностей и конкретные правки в текст жалобы

1. «Сфера: Арбитражное процессуальное право» → неверно. Обжалование бездействия судебного пристава должником-гражданином по исполнительному производству идёт по КАС РФ в суд общей юрисдикции (ч. 3 ст. 219 КАС РФ), а не в арбитражный суд и не по АПК РФ. Рубрику исправить на «Административное судопроизводство / Исполнительное производство».

2. Адресат в скобках: «руководитель ГУ ФССП» → «руководитель УФССП России по Волгоградской области». Наименование «Главное управление (ГУ)» для территориальных органов ФССП в Волгоградской области на сегодня упразднено; действующее — Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Адрес 400005, г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 4 — корректен.

3. Фамилия заявителя: «Малаховой» в заголовке → в дескриптивной части встречается «Махалова». Надо унифицировать — во всех местах поставить ЕДИНУЮ корректную фамилию. Если правильная фамилия «Малахова», то убрать все «Махалова».

4. Пункт 1 ст. 223.6: ссылка верна, но нет указания на ОГРАНИЧЕНИЕ освобождения. Дополнить: «указанный долг был включён в заявление о внесудебном банкротстве и его сумма не превышала предусмотренного п. 1 ст. 223.2 размера». Без этого пристав вправе частично отклонить требование об окончании ИП.

5. Пункт 7.1 ч. 1 ст. 47: ссылка верна, но окончание ИП осуществляется в порядке ч. 4.1 ст. 69.1 (а не общей процедурой ст. 47). Необходимо добавить ссылку на ч. 4.1 ст. 69.1, поскольку именно в ней закреплено ОДНОВРЕМЕННОЕ снятие арестов при окончании ИП после внесудебного банкротства.

6. Просительная часть — п. «Провести служебную проверку» и «Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности» — формулировки должны быть скорректированы: служебная проверка проводится по решению руководителя (ст. 52 ч. 1 ФЗ № 328-ФЗ), заявитель может лишь ходатайствовать о ней. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем. Изменить формулировки с «обязать провести» / «обязать привлечь» на «прошу инициировать служебную проверку» / «прошу рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности».

7. Приложения: «Выписка о начале внесудебного банкротства (из ЕФРСБ), со списком кредиторов и указанных номеров договоров» — ссылка грамматически неточна. Исправить: «Выписка из ЕФРСБ о возбуждении процедуры внесудебного банкротства со списком кредиторов и номерами договоров».

8. Сроки — жалоба должна быть подана в 10-дневный срок (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). Поскольку факт неисполнения постановления Земенковой от 09.07.2026 и ответов Ефремовой от 28.07.2026 — это длящееся бездействие, срок подачи жалобы не пропущен, но это желательно оговорить в жалобе прямым текстом: «срок подачи настоящей жалобы не пропущен, поскольку бездействие должностных лиц Волжского ГОСП № 1 носит длящийся характер».