Может ли представитель ИП с общей доверенностью заверить приложения к иску и копию доверенности для арбитражного суда

Может ли представитель самостоятельно заверить приложения к иску (копии письменных доказательств)?

Ключевой вопрос — входит ли заверение копий приложений в круг полномочий представителя, действующего по общей нотариальной доверенности, в которой специально оговорено лишь право подписания и подачи иска.

Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. 2. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества. (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 379-ФЗ )
— ч. 1 ст. 62 АПК РФ

Эта норма задаёт общий принцип арбитражного представительства: представитель по умолчанию вправе совершать все процессуальные действия, кроме тех, которые перечислены в части 2 статьи 62 АПК РФ. Заверение копий прилагаемых к иску документов в этом закрытом перечне отсутствует.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества. (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 379-ФЗ ) Статья 63. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей 1. Арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. 2. Арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. 3. Документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, при необходимости приобщаются к делу, или сведения о них заносятся в протокол судебного заседания. 4.
— ч. 2 ст. 62 АПК РФ

Перечень части 2 статьи 62 АПК РФ исчерпывающий (подписание иска, отказ от иска, мировое соглашение, передоверие, обжалование, получение денежных средств и т.д.) — действительность заверения копий в него не входит. Следовательно, специальная оговорка в доверенности для заверения копий не требуется: это действие охватывается общим правом представителя совершать процессуальные действия. Иное толкование означало бы, что представитель не вправе без особого поручения даже изготовить и удостоверить копии документов, прилагаемых к поданному им иску, — но такой обязанности АПК РФ нигде не устанавливает.

Одновременно норма о форме представления доказательств требует от суда принимать копии, заверенные надлежащим образом.

Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него. 9. Подлинные документы представляются в арбитражный суд в случае, если обстоятельства дела согласно федеральному закону или иному нормативному правовому акту подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию арбитражного суда. 10. Подлинные документы, имеющиеся в деле, по заявлениям представивших их лиц могут быть возвращены им после вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, если эти документы не подлежат передаче другому лицу. Одновременно с заявлениями указанные лица представляют надлежащим образом заверенные копии документов или ходатайствуют о засвидетельствовании судом верности копий, остающихся в деле. 11. Если арбитражный суд придет к выводу, что возвращение подлинных документов не нанесет ущерб правильному рассмотрению дела, эти документы могут быть возвращены в процессе производства по делу до вступления судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, в законную силу. Статья 76. Вещественные доказательства 1. Вещественными доказательствами являются предметы, которые своими внешним видом, свойствами, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. 2.
— ч. 8 ст. 75 АПК РФ

Заверение копии подписью представителя с указанием его статуса и полномочий (отчества, должности/статуса представителя по доверенности) признаётся в арбитражной практике надлежащим удостоверением копии письменного доказательства по смыслу части 8 статьи 75 АПК РФ. Способ заверения ни специальной нормой, ни законом не ограничен — достаточна заверительная подпись лица, участвующего в деле, либо его представителя, подтверждающего соответствие копии подлиннику.

Вывод по вопросу: Да, представитель, уполномоченный нотариальной доверенностью на подписание и подачу иска, вправе самостоятельно заверить копии прилагаемых к иску документов. Наличие в доверенности формулировки «подписывать и подавать исковое заявление» без специального упоминания заверения копий не препятствует этому: заверение копий относится к общим процессуальным действиям (ч. 1 ст. 62 АПК РФ) и не входит в закрытый перечень специальных полномочий части 2 статьи 62 АПК РФ.

Кто должен заверить копию доверенности, прилагаемую к иску, — доверитель или представитель?

К иску прилагается документ, подтверждающий полномочия на подписание искового заявления.

доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления , а также копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, подписавшего исковое заявление, либо документов, удостоверяющих его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации ; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 667-ФЗ ) 6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска; 7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ ) 7 1 ) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ ) 8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор;
— п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ

Норма п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ не предписывает, каким способом и кем должна быть удостоверена копия доверенности — она требует лишь приложения «доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия». Требуемая форма представления — «надлежащим образом заверенная копия» — распространяется на все письменные доказательства, включая доверенность (ч. 8 ст. 75 АПК РФ, цит. выше).

Оформление доверенности от имени ИП при этом регламентировано самостоятельно.

Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с частью 7 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.07.2009 № 205-ФЗ ) 7. Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.07.2009 № 205-ФЗ )
— ч. 6-7 ст. 61 АПК РФ

В рассматриваемой ситуации доверенность нотариально удостоверена (ч. 7 ст. 61 АПК РФ), то есть её оформление соответствует закону. Копия такой доверенности, прилагаемая к иску, удостоверяется по тем же правилам, что и копии любых письменных доказательств — надлежащей заверительной подписью. В силу ч. 1 ст. 62 АПК РФ заверение копии доверенности является общим процессуальным действием, не входящим в перечень ч. 2 ст. 62, а потому может быть совершено самим представителем без специального поручения доверителя. Равным образом копию вправе заверить и сам доверитель (ИП). Оба способа допустимы и равнозначны для целей принятия иска к производству.

Практическое следствие: если у представителя на руках подлинник нотариальной доверенности, он сам удостоверяет её копию заверительной подписью (с указанием «копия верна», даты и расшифровки подписи), и обращаться к доверителю за дополнительным заверением не требуется.

Вывод по вопросу: Копию доверенности, прилагаемую к иску, вправе заверить как доверитель (ИП), так и сам представитель — в зависимости от того, у кого находится подлинник. Специальной оговорки в доверенности для этого не нужно, поскольку заверение копий относится к общим процессуальным действиям (ч. 1 ст. 62 АПК РФ). Если суд усомнится в надлежащем заверении, он вправе оставить иск без движения с указанием срока устранения недостатка.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. 2. В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. 3. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. 4. В случае, если указанные в части 2 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 128 АПК РФ

Однако своевременно и правильно заверенные (в том числе самим представителем) копии приложений и доверенности не создают основания для оставления иска без движения: к нарушению ч. 1 ст. 128 АПК РФ ведёт лишь несоблюдение требований статей 125–126 АПК РФ (например, непредставление доверенности вовсе или подача незаверенных копий). Надлежащее заверение представителем этих недостатков исключает.

Итоговый вывод: И заверение приложений к иску, и заверение копии доверенности представитель вправе выполнить самостоятельно на основании общей доверенности с полномочием на подписание и подачу иска — специального указания на заверение копий в доверенности не требуется (ч. 1 ст. 62, ч. 8 ст. 75, п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ). Копия доверенности может быть заверена как доверителем, так и представителем.

Материально-правовая основа полномочий представителя и риски их неподтверждения

Доверенность как основание представительства перед третьими лицами (в том числе перед арбитражным судом) определяется гражданским законодательством.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Доверенность ИП, выданная с полномочиями подписывать и подавать иск, наделяет представителя правом совершать от имени доверителя в том числе сопутствующие процессуальные действия — изготовление и удостоверение копий подаваемых документов. Материально-правовой институт доверенности (ст. 185 ГК РФ) не ограничивает перечень действий представителя только теми, которые дословно перечислены в её тексте: всё, что не требует по закону специальной оговорки, входит в общее уполномочие (ч. 1 ст. 62 АПК РФ).

Процедурно полномочия представителя подлежат проверке судом.

Арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. 2. Арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. 3. Документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, при необходимости приобщаются к делу, или сведения о них заносятся в протокол судебного заседания. 4. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 59 и 60 настоящего Кодекса, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания. Глава 7. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ
— ч. 1 ст. 63 АПК РФ

Из этой нормы следует, что суд, проверяя полномочия, оценивает именно факт наличия доверенности и её соответствие требованиям закона (ст. 61 АПК РФ), а не то, кто именно поставил заверительную подпись на её копии. Копия доверенности, заверенная представителем, при наличии у него на руках подлинника нотариально удостоверенной доверенности признаётся судом надлежащим подтверждением полномочий; отказа в признании полномочий по мотиву заверения копии представителем закон не предусматривает.

Риск возникает лишь при отсутствии у представителя действительных полномочий на подписание иска.

исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ ) Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера. 2. О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение. В определении указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. 3. Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами. 4. Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано. 5. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. 6. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
— п. 6 ч. 1 ст. 129 АПК РФ

Эта норма обозначает границу ответственности: иск возвращается из-за отсутствия полномочий на подписание, а не из-за того, что копию доверенности заверил представитель, а не доверитель. Поскольку в рассматриваемой ситуации полномочия на подписание и подачу иска прямо оговорены в нотариальной доверенности, основание для возврата иска по п. 6 ч. 1 ст. 129 АПК РФ отсутствует. Ответственность (административно- или уголовно-правовая) за такое заверение копий законом не предусмотрена — состава правонарушения нет, поскольку заверение осуществляется в рамках действительных полномочий.

Вывод по вопросу: Институт представительства по доверенности (ст. 185 ГК РФ) в совокупности с ч. 1 ст. 62 АПК РФ охватывает заверение копий как общее процессуальное действие представителя; процедура проверки полномочий (ст. 63 АПК РФ) не ставит действительность доверенности в зависимость от того, кем заверена её копия, а риск возврата иска (п. 6 ч. 1 ст. 129 АПК РФ) связан исключительно с отсутствием полномочий на подписание, которых у представителя достаточно.