В какой суд подать иск об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, используемого в коммерческих целях, если есть отчет независимого оценщика

В какой суд подаётся заявление об оспаривании кадастровой стоимости

Спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости относится к административному судопроизводству и подсуден Суду субъекта РФ (верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения и т.д.), а не районному суду и не арбитражному суду.

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела: (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 87-ФЗ ) 1) связанные с государственной тайной; 2) об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований; (В редакции Федерального закона от 15.02.2016 № 18-ФЗ ) 3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки; 4) об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
— п. 15 ч. 1 ст. 20 КАС РФ

Это правило прямо закреплено в п. 15 ч. 1 ст. 20 КАС РФ: именно верховный суд субъекта РФ (в городах федерального значения — городской суд, например Санкт-Петербургский городской суд) рассматривает дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров и решений/действий бюджетного учреждения. При этом норма применяется независимо от статуса заявителя: ИП здесь выступает как физическое лицо, а не как экономический субъект в арбитражном процессе.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными пунктом 15 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка
— ч. 4 ст. 245 КАС РФ

Это подтверждает и разъяснение Пленума ВС: заявление о пересмотре кадастровой стоимости подаётся в суд субъекта РФ по месту нахождения заказчика работ (государственного органа, утвердившего/определившего кадастровую стоимость).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости на основании пункта 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пункта 15 статьи 20 КАС РФ подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28

То есть для вас, как для собственника участка, используемого в коммерческих целях, правильным судом является суд субъекта РФ по месту нахождения органа, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки (как правило, это верховный/областной суд того региона, где расположен участок). В арбитражный суд с таким требованием обращаться не нужно — это дело об оспаривании результата публично-правовой кадастровой оценки, отнесённое к компетенции судов общей юрисдикции по КАС РФ (глава 25 КАС РФ). Статус индивидуального предпринимателя и коммерческое использование участка подсудность не меняют.

Вывод: иск об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка подаётся в форме административного искового заявления в суд субъекта РФ (верховный/областной/краевой суд или суд города федерального значения) по месту нахождения органа, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки, — не в районный суд и не в арбитражный суд. Статус ИП на выбор суда не влияет.

Нужно ли предварительно обращаться в комиссию

Предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости для вас не является обязательным — можете сразу идти в суд.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) , в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным
— ч. 1 ст. 22 Закона № 237-ФЗ

Действующий Закон № 237-ФЗ прямо устанавливает, что «для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным». Это общее правило для всех лиц (в отличие от ранее действовавшего порядка по ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности № 135-ФЗ, где для юридических лиц досудебное обращение в комиссию было обязательным).

Даже применительно к прежнему регулированию Пленум ВС специально разъяснил статус ИП: индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, поэтому на него не распространялось требование о досудебном порядке обращения в комиссию.

Для физических лиц обращение в Комиссию с таким заявлением не является обязательным (абзац третий статьи 2418 Закона об оценочной деятельности). В силу главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 11 НК РФ индивидуальный предприниматель – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В связи с этим на него не распространяются требования Закона об оценочной деятельности о соблюдении досудебного порядка обращения в Комиссию
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28

Таким образом, комиссия — это альтернативный (внесудебный) и более быстрый способ пересмотра стоимости, а не обязательный этап. Вы вправе выбрать: подать заявление в комиссию (пройти через неё) либо сразу предъявить административный иск в суд субъекта РФ.

Вывод: обращение в комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости для ИП-собственника не обязательно; можно сразу подавать административный иск в суд субъекта РФ.

Основания, документы и доказательства по делу

Основанием для пересмотра кадастровой стоимости в вашем случае является установление рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; 3) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости
— ч. 1 ст. 248 КАС РФ

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. 8. В состав комиссии входят один представитель уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, один представитель органа регистрации прав и один представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации. В состав комиссии могут входить представители иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. При этом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной и муниципальной службы, должны составлять не более половины членов состава комиссии. В состав комиссии должно быть включено не менее пяти членов. 9. К заявлению об оспаривании прилагаются: 1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
— ч. 7 ст. 22 Закона № 237-ФЗ

К административному исковому заявлению в обязательном порядке прилагаются выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости (содержащая сведения об оспариваемых результатах), копия правоустанавливающего/правоудостоверяющего документа на участок, а при пересмотре на основании рыночной стоимости — отчёт об оценке.

к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагаются: (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 349-ФЗ) 1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 274-ФЗ) 2) копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 274-ФЗ) 3) документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений; 4) отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 29.07.2017 № 274-ФЗ) 6) в случаях, установленных федеральным законом, документы и материалы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора
— ч. 2 ст. 246 КАС РФ

Важно: одного отчёта независимого оценщика может оказаться недостаточно. Пленум ВС прямо указывает, что к отчёту, составленному на дату определения кадастровой стоимости, дополнительно требуется подготовленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение — в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом (Минэкономразвития/Росреестр установили такое требование для отчётов, используемых в судебном оспаривании).

При подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в силу взаимосвязанных положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28

То есть ваш отчёт о рыночной стоимости должен быть составлен строго на дату, по состоянию на которую определена оспариваемая кадастровая стоимость (эта дата указывается в выписке ЕГРН), а к нему целесообразно получить положительное экспертное заключение СРО оценщиков — иначе заявление может быть оставлено без движения (ст. 130 КАС РФ) либо без рассмотрения.

Кроме того, по делам такого рода требование об оспаривании кадастровой стоимости не подлежит совместному рассмотрению с иными требованиями (например, о пересмотре налоговых обязательств).

В связи с тем, что правила производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов установлены главой 24 ГПК РФ, главой 21 КАС РФ, требование о признании нормативного правового акта недействующим также не может быть рассмотрено совместно с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28

Вывод: для удовлетворения требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной нужен отчёт оценщика, составленный на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости, и положительное экспертное заключение СРО оценщиков на этот отчёт; выписка из ЕГРН и правоустанавливающие документы прилагаются в обязательном порядке.

Срок обращения и последствия для налога

Административный иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подан не позднее пяти лет с даты внесения оспариваемых результатов в государственный кадастр недвижимости (ЕГРН), если на момент обращения не внесены очередные результаты оценки либо сведения об изменении характеристик объекта, повлекшие изменение стоимости.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. 3 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии такими комиссией, бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). Срок подачи указанных заявлений, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 349-ФЗ) 4.
— ч. 3 ст. 245 КАС РФ

Пленум ВС уточняет: пропуск пятилетнего срока сам по себе не является основанием для отказа в принятии заявления, а при отсутствии внесённых очередных результатов срок может быть восстановлен судом.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты 6 определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28

Помимо этого действует и общее правило ст. 22 Закона № 237-ФЗ: заявление можно подать со дня внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН до дня начала применения новой кадастровой стоимости (по итогам очередной оценки или оспаривания).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня начала применения внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости , определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 513-ФЗ) 5. Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию путем его направления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или многофункциональный центр лично, почтовым отправлением или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг. 6. Днем подачи заявления об оспаривании в комиссию считается день его представления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или многофункциональный центр, день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления почтовой связью), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг. 7.
— ч. 4 ст. 22 Закона № 237-ФЗ

Если пересмотр окажется успешным, это напрямую снизит ваш земельный налог: налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость, внесённая в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января налогового периода.

налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. (В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 334-ФЗ, от 15.04.2019 № 63-ФЗ, от 26.03.2022 № 67-ФЗ, от 28.11.2025 № 425-ФЗ) В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2009 № 283-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 04.10.2014 № 284-ФЗ; от 30.11.2016 № 401-ФЗ) Налоговая база в отношении земельного участка, находящегося на территориях нескольких муниципальных образований (на территориях муниципального образования и городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга , Севастополя или федеральной территории "Сириус" ), определяется по каждому муниципальному образованию (городам федерального значения Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю , федеральной территории "Сириус" ).
— п. 1 ст. 391 НК РФ

При изменении кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной (по решению комиссии или суда) новые сведения учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являвшейся предметом оспаривания, — то есть пересчёт возможен и ретроспективно, за периоды действия завышенной стоимости.

Согласно п. 11 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки. Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). Налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ). В данном случае из административного искового заявления следовало, что права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.
— п. 53 Обзора судебной практики ВС РФ от 10.06.2020 № 1/2020

Вывод: срок обращения — пять лет с даты внесения оспариваемой кадастровой стоимости в ЕГРН (при отсутствии очередной переоценки); успешный пересмотр стоимости влечёт уменьшение земельного налога, в том числе за прошлые налоговые периоды, когда применялась завышенная стоимость.

Госпошлина, ответчики и альтернативный способ через бюджетное учреждение

При подаче административного иска об оспаривании кадастровой стоимости госпошлина уплачивается как за заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов: для физических лиц — 3000 рублей (ИП как физическое лицо уплачивает именно эту сумму), для организаций — иная (повышенная) ставка.

при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций
— подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

К участию в деле об оспаривании кадастровой стоимости в качестве административных ответчиков привлекаются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган (бюджетное учреждение), осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 КАС РФ – административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
— п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28

В силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 КАС РФ – административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке
— п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28

Если вы не хотите сразу идти в суд, существует административный (внесудебный) способ: по ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости по заявлению юридических и физических лиц.

Кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей). 2. Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета. 3. Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг , государственную информационную систему .
— ч. 1 ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ

Однако у этого способа есть жёсткое ограничение: заявление в бюджетное учреждение подаётся в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка (дата указана в отчёте оценщика), иначе заявление возвращается без рассмотрения.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости. 8. Заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в случае: (В редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 513-ФЗ) 1) если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости; 2) если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости; 3) если к такому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный лицом, являющимся на дату составления отчета или на день поступления заявления об установлении рыночной стоимости работником бюджетного учреждения, в которое такое заявление подано; 4) если такое заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2022 № 513-ФЗ) 9.
— ч. 7 ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ

Вывод: госпошлина за административный иск — 3000 рублей (как для физического лица). Альтернатива суду — заявление в бюджетное учреждение по ст. 22.1 № 237-ФЗ, но оно должно быть подано в течение 6 месяцев с даты рыночной оценки, указанной в отчёте оценщика; при пропуске этого срока остаётся только судебный путь. При обращении в суд административными ответчиками являются орган, утвердивший результаты оценки, и орган/учреждение, осуществляющие функции по кадастровой оценке.

Риски процессуального характера и исполнение решения суда

Риски. Главный процессуальный риск — оставление заявления без движения, а затем и без рассмотрения, если не представлены обязательные документы (отчёт об оценке на дату определения кадастровой стоимости и положительное экспертное заключение СРО оценщиков). Это прямо следует из разъяснений Пленума ВС.

При подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в силу взаимосвязанных положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28

Если предмет требований не будет соответствовать предусмотренным законом основаниям пересмотра (ч. 1 ст. 248 КАС РФ), суд предлагает уточнить требования, а при неустранении несоответствия — оставляет заявление без рассмотрения.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; 3) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости
— ч. 1 ст. 248 КАС РФ

Пропуск пятилетнего срока сам по себе в принятии заявления не препятствует и может быть восстановлен, поэтому этот риск менее критичен, чем дефекты доказательственной базы.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты 6 определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28

Исполнение. После вступления в силу решения суда, которым изменена кадастровая стоимость (установлена в размере рыночной), копия решения направляется в орган регистрации прав для внесения новых сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН. В резолютивной части решения указывается вновь установленная величина кадастровой стоимости, что обеспечивает её дальнейшее применение, в том числе для исчисления земельного налога.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; 3) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости
— ч. 1 ст. 248 КАС РФ

Вывод: ключевые риски — оставление иска без движения/без рассмотрения из-за неполноты документов (некорректный по дате отчёт, отсутствие экспертного заключения СРО); пропуск срока преодолим путём восстановления. Решение суда с новой величиной кадастровой стоимости вносится в ЕГРН и применяется для целей налогообложения с даты начала применения оспариваемой стоимости.