Применимые к ситуации нормы арбитражного процессуального права необходимо рассматривать в системе, последовательно оценивая каждое процессуальное действие суда и поведение сторон.
Первоначально ключевое значение имеет установленный ст. 126 АПК РФ перечень документов, обязательных к приложению к исковому заявлению. Истец, направив иск без приложений, хотя и перечислив их в описи, нарушил данное требование. Суд, принимая иск, не мог этого не заметить, однако не среагировал. Статья 126 прямо предписывает приложение документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает требования; их отсутствие влечёт последствия, предусмотренные ст. 128 АПК РФ.
Статья 126 АПК РФ устанавливает перечень документов, которые должны быть приложены к исковому заявлению. В частности, пункт 3 части 1 требует приложения документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Непредставление таких документов является нарушением требований к форме и содержанию иска, что может повлечь оставление искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ).
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 126
Из этой нормы прямо вытекает обязанность суда на стадии принятия иска проверять соблюдение требований ст. 126. Поскольку истец не приложил документы, суд не вправе был принимать иск без выполнения процедуры, установленной ст. 128 АПК РФ.
Статья 128 АПК РФ является механизмом реагирования на такие нарушения. Суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии иска, что он подан с нарушением требований ст. 125 и 126, обязан вынести определение об оставлении заявления без движения, с указанием срока для устранения недостатков. В рассматриваемой ситуации суд этого не сделал, что является прямым нарушением императивного предписания. Само по себе то, что соответчик не ходатайствовал об оставлении иска без движения, не освобождало суд от исполнения этой публично-правовой обязанности.
Статья 128. Оставление искового заявления без движения
- Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
- В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
- В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и прин
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 128
Следующая норма – ст. 127 АПК РФ, регламентирующая принятие иска и возбуждение производства. Согласно ч. 2 ст. 127, суд обязан принять к производству только то заявление, которое подано с соблюдением требований к его форме и содержанию. Поскольку иск был подан с нарушением (отсутствие приложений), суд не имел права принимать его. Принятие состоялось вопреки этой норме.
Статья 127. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу
2. Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 127
Привлечение судом управляющей компании в качестве соответчика регламентируется ст. 46 АПК РФ. Согласно п. 6 этой статьи, допускается привлечение соответчика по инициативе суда, если федеральным законом предусмотрено обязательное участие. Однако данное процессуальное действие не может быть совершено в отрыве от соблюдения базовых требований к иску. Если иск принят с грубым нарушением, то привлечение соответчика не «исцеляет» дефект возбуждения дела. Более того, в силу п. 8 ст. 46 после привлечения соответчика рассмотрение дела производится с самого начала, однако это не отменяет необходимости сначала решить вопрос о законности принятия иска.
Статья 46 АПК РФ регулирует участие в деле нескольких ответчиков (процессуальное соучастие). Пункт 5 предусматривает привлечение соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица. Пункт 6 допускает привлечение соответчика по инициативе суда, если федеральным законом предусмотрено обязательное участие. Пункт 7 устанавливает, что о привлечении соответчика выносится определение, которое может быть обжаловано. Пункт 8 предусматривает, что после привлечения соответчика рассмотрение дела производится с самого начала.
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 46
На стадии предварительного судебного заседания суд руководствуется ст. 136 АПК РФ. Эта статья не предусматривает полномочий суда оставить иск без движения, если ранее он уже принят. Однако в предварительном заседании стороны вправе заявлять ходатайства и излагать доводы. Соответчик может поставить вопрос о процессуальных нарушениях, допущенных при принятии иска. Тем не менее, сам по себе факт назначения предварительного заседания не легитимирует принятие иска, если оно состоялось при неустранённых нарушениях. Статья 136 не содержит оснований для отмены принятия; она направлена на подготовку дела, а не на проверку законности возбуждения.
Статья 136. Предварительное судебное заседание
2. Арбитражный суд в предварительном судебном заседании:
- разрешает ходатайства сторон;
- определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле;
- выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершает предусмотренные настоящим Кодексом иные процессуальные действия.
- В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам.
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 136
Наконец, общие принципы, закреплённые в ст. 9 АПК РФ, также применимы. Часть 2 этой статьи возлагает на лиц, участвующих в деле, риск наступления последствий несовершения процессуальных действий. Однако бездействие соответчика (незаявление ходатайства об оставлении иска без движения) не может быть поставлено ему в упрёк, поскольку такая обязанность лежала на суде ex officio. Часть 3 ст. 9 обязывает суд разъяснять права и предупреждать о последствиях, а также создавать условия для правильного применения закона. Принятие иска с нарушением — это нарушение самим судом принципа законности, что подрывает доверие к процессу.
- Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. ... Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 3. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 9
В контексте вопроса о п. 6 ст. 132 АПК РФ следует отметить, что в предоставленном блоке нормативного материала эта статья отсутствует, а её содержание касается, как правило, конкретного перечня приложений. Однако в вашем случае применима ст. 126, которая охватывает все обязательные приложения. Если бы потребовалось уточнение, следовало бы обратиться к полному тексту ст. 132 АПК РФ, но по существу нарушения оно уже охвачено ст. 126.
