Как оформить пенсионную карту человеку, находящемуся в психиатрической больнице, без личного присутствия: доверенность и документы

Правовой статус пациента: он дееспособен и вправе сам распоряжаться пенсией и счётом

Пациент психиатрического стационара, не признанный судом недееспособным, сохраняет гражданскую дееспособность в полном объёме. Нахождение в стационаре само по себе правоспособность и дееспособность не ограничивает.

1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
   — п. 1 ст. 21 ГК РФ

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
   — п. 1 ст. 29 ГК РФ

Это означает для вашей ситуации: пока нет вступившего в силу решения суда о признании гражданина недееспособным и не установлена опека, никто — ни больница, ни родственники, ни соцработник — не вправе распоряжаться его пенсией и счётом вместо него. Ровно поэтому требование банка о личном присутствии и настойчивость «кто-то должен прийти» не превращают родственника в законного представителя: он таковым не является. Правовым инструментом здесь выступает только доверенность, выданная самим пациентом (см. следующий блок).

Вывод

Гражданин дееспособен, пока суд не признал иное; любые действия с его пенсией и счётом должны совершаться либо им лично, либо его представителем по доверенности, выданной им самим.

Доверенность: кто вправе её удостоверить в психиатрическом стационаре

Открыть счёт и выпустить карту без личного присутствия клиента можно через представителя по доверенности — сделка представителя непосредственно создаёт права и обязанности представляемого.

1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
   — п. 1 ст. 182 ГК РФ

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Главный практический вопрос — в какой форме оформить доверенность, если человек лежит в стационаре. По общему правилу доверенность на распоряжение банковским счётом и совершение операций по нему требует нотариальной формы (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ: нотариально удостоверяются доверенности на сделки, требующие нотариальной формы, и на распоряжение правами). Но для ситуации «лежащего в стационаре» есть специальная норма:

1. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.
   — п. 3 ст. 185.1 ГК РФ

Эта норма прямо касается вашей ситуации: доверенность на получение пенсии (а также пособий, корреспонденции) может быть удостоверена администрацией стационарного лечебного учреждения, где человек находится на излечении, — бесплатно. Психиатрическая больница, если она является стационарным лечебным учреждением, подпадает под эту норму.

Важное ограничение: п. 3 ст. 185.1 ГК РФ охватывает доверенность именно на получение пенсии (и аналогичных выплат), а не на весь объём действий по открытию счёта и выпуску карты. Поэтому для полного покрытия (открытие счёта, подписание договора банковского счёта, получение карты) надёжнее нотариально удостоверенная доверенность, которую нотариус вправе совершить с выездом в больницу (нотариальные действия вне нотариальной конторы допускаются Основами законодательства о нотариате). Передоверие по «больничной» доверенности из п. 3 ст. 185.1 запрещено.

1. Передоверие не допускается в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 185 1 настоящего Кодекса.
   — п. 5 ст. 187 ГК РФ

Вывод

Оформить получение пенсии за лежащего в стационаре человека можно: доверенность на получение пенсии вправе бесплатно удостоверить администрация стационарного лечебного учреждения (п. 3 ст. 185.1 ГК РФ). Для открытия счёта и выпуска карты в банке (более широкое полномочие) надёжнее нотариальная доверенность, которую нотариус совершает с выездом к больному; принимать её или «больничную» доверенность — решает конкретный банк.

Открытие счёта и выпуск карты через представителя: обязанность банка и что делать при отказе

По общему правилу договор банковского счёта по характеру не относится к сделкам, которые могут совершаться только лично (п. 4 ст. 182 ГК РФ запрещает через представителя лишь личнозависимые сделки), а закон прямо допускает совершение операций по счёту через представителя по письменному уполномочию.

1. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.
   — п. 3 ст. 185 ГК РФ

Кроме того, банк в определённых рамках ограничен в праве отказать в открытии счёта:

1. Банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по которому предусмотрено законом, уставом банка и
   — п. 2 ст. 846 ГК РФ

Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по которому предусмотрено законом, уставом банка и выданным ему разрешением (лицензией), за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами.
— абз. 2 п. 2 ст. 846 ГК РФ

При необоснованном уклонении банка от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.
— абз. 3 п. 2 ст. 846 ГК РФ

Это означает: отказ банка «нужно личное присутствие» не является абсолютным законным основанием, если клиент обращается через надлежаще уполномоченного представителя с правильно оформленной доверенностью. При необоснованном уклонении банка от заключения договора клиент (его представитель) вправе предъявить требования по п. 4 ст. 445 ГК РФ, то есть обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора банковского счёта.

Однако нужно учитывать: банк вправе ссылаться на «отсутствие возможности принять на банковское обслуживание» (абз. 2 п. 2 ст. 846 ГК РФ), а также вправе устанавливать собственные требования к порядку идентификации и подписания документов (п. 4 ст. 421 ГК РФ, применённый в прежнем ответе) — на практике многие банки действительно требуют личного присутствия либо выездного обслуживания. Поэтому до суда целесообразно: письменно обратиться в банк с доверенностью и требованием открыть счёт; при отказе — жалоба в Банк России и иск о понуждении. Подсудность иска — районный суд по правилам о защите прав потребителя или по месту нахождения банка.

Вывод

Банк не вправе немотивированно отказывать в открытии счёта, если представлена надлежащая доверенность; при отказе возможны жалоба в Банк России и иск о понуждении к заключению договора (п. 4 ст. 445, ст. 846 ГК РФ). Но банк вправе требовать соблюдения своих правил идентификации, поэтому лучший путь — заранее запросить у банка письменный порядок открытия счёта для лежачего клиента (выездное обслуживание).

Доставка пенсии: зачисление на счёт и выплата по доверенности, альтернатива без карты

Способ доставки пенсии выбирает сам пенсионер — через кредитную организацию (зачисление на его счёт) либо через почту (на дом или в кассу).

1. Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации федеральной почтовой связи путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации федеральной почтовой связи.
   — ч. 13 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Закон прямо предусматривает возможность выплаты пенсии по доверенности:

1. По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
   — ч. 19 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это даёт два рабочих маршрута для вашей ситуации.

Маршрут 1 (карта на имя пациента). Пациент выдаёт доверенность (нотариальную или «больничную» по п. 3 ст. 185.1 ГК РФ на получение пенсии); представитель открывает счёт/карту и подаёт в СФР заявление о доставке пенсии на счёт пенсионера в кредитной организации. ССФР зачисляет пенсию на счёт самого пенсионера — это законно и не требует перевода денег на чужой счёт. Доверенность сроком свыше года требует ежегодного подтверждения факта регистрации по месту получения пенсии (ч. 19 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ).

Маршрут 2 (без карты, если банк не пойдёт навстречу). Пока карта не открыта, пенсия может доставляться через организацию федеральной почтовой связи — вручением на дому (в стационаре) или в кассе почты (ч. 13 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ). Для этого достаточно подать в СФР заявление о выборе способа доставки, а получать деньги в стационаре можно также по доверенности на получение пенсии (п. 3 ст. 185.1 ГК РФ).

Вывод

Пенсия обязана зачисляться только на счёт самого пенсионера по его волеизъявлению. Оформить её доставку на карту можно через представителя по доверенности (в т.ч. удостоверенной администрацией стационара на получение пенсии); если банк карту не откроет — законной альтернативой остаётся доставка пенсии через почту на дом, без нарушения прав больницы и без перевода пенсии на чужой счёт.

Риски: почему нельзя оформлять карту «на родственника» и снимать пенсию за пациента

Соблазн оформить карту на счёт родственника или соцработника и получать на неё пенсию пациента юридически рискован и по существу невозможен законно.

Во-первых, доставка пенсии производится только на счёт пенсионера:

1. Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации федеральной почтовой связи путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации федеральной почтовой связи.
   — ч. 13 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

То есть зачислить пенсию на счёт другого лица нельзя, пока гражданин дееспособен: это возможно только для недееспособного (ч. 18 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ — пенсия недееспособного зачисляется на счёт опекуна), а ваш пациент недееспособным не признан.

Во-вторых, представитель, снимающий и удерживающий чужую пенсию без надлежащей доверенности либо расходующий её в своих интересах, несёт имущественную и уголовную ответственность, а также рискует оспариванием сделки:

1. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное.
   — п. 3 ст. 182 ГК РФ

Доверенность на получение пенсии (п. 3 ст. 185.1 ГК РФ) уполномочивает лишь получить выплату, но не присваивать её: полученные суммы представитель обязан передать представляемому. Присвоение чужого имущества (пенсии), вверенного представителю, образует состав ч. 1 ст. 160 УК РФ (присвоение), а хищение путём обмана — ст. 159 УК РФ; полученное без законного основания подлежит возврату как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ). Кроме того, доверенность автоматически прекращается при признании доверителя недееспособным — и любые действия представителя после этого момента будут совершены без полномочий:

1. смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
   — подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ

Вывод

Оформлять карту на счёт постороннего (родственника, соцработника) и зачислять на него пенсию дееспособного пациента незаконно. Представитель вправе лишь получить пенсию по доверенности и обязан передать её пациенту; удержание, расходование на себя или оформление карты на своё имя создаёт риск гражданской (ст. 1102 ГК РФ) и уголовной (ст. 159, 160 УК РФ) ответственности, а после признания пациента недееспособным доверенность прекращается.