В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеют нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», определяющие процедуру обращения взыскания на пенсию и денежные средства на счетах. Прежде всего, необходимо оценить правомерность действий Сбербанка, который наложил арест на карты, сославшись на постановление об обращении взыскания на пенсию. Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения включают обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, и применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Таким образом, сам по себе арест карт может быть законным, если он основан на постановлении пристава, вынесенном в рамках возбужденного исполнительного производства. Однако для ответа на вопрос, было ли такое производство возбуждено, необходимо установить, получал ли клиент копию постановления о возбуждении и было ли ему предоставлено время для добровольного исполнения.
- Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
- Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
- Мерами принудительного исполнения являются:
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средств
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68
Далее, порядок обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке, регулируется ст. 69 и ст. 70 этого же Закона. Статья 69 устанавливает общий принцип: взыскание обращается на имущество, включая деньги, в размере задолженности. Статья 70 конкретизирует, что перечисление денег со счетов производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя. При этом банк обязан исполнить такое постановление, за исключением средств, на которые в силу ст. 101 Закона взыскание не может быть обращено. Следовательно, если постановление пристава было направлено в Сбербанк, банк обязан был заблокировать счета и списать средства в пределах суммы долга, за исключением защищенных доходов. Тот факт, что в других банках ареста нет, может указывать на то, что постановление направлено только в Сбербанк (возможно, именно там находится основной счет, на который поступает пенсия) или что пристав избирательно направил его только в один банк. Это не является нарушением, если пристав действовал в пределах своих полномочий.
- Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
- Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 69
- Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.
- Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 70
Особый интерес вызывает то, что банк указал на постановление именно «по пенсии». Обращение взыскания на пенсионные выплаты регулируется ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях». Статья 99 устанавливает размер удержания из заработной платы и иных доходов, а также важное правило: в постановлении или заявлении может содержаться требование о сохранении должнику ежемесячно прожиточного минимума. Однако в контексте отсутствует полный текст ст. 99, но приведенная часть прямо указывает, что при обращении взыскания на денежные средства на счетах может быть предусмотрено сохранение прожиточного минимума. Это означает, что даже при блокировке счета у клиента должно оставаться право на неприкосновенность суммы в размере прожиточного минимума трудоспособного населения. Если такой минимум не сохранен, это может быть основанием для оспаривания действий пристава.
- Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
1.1. В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства д
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 99
Специальные ограничения для пенсий установлены ст. 101 того же Закона. Она определяет виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено. Пункт 9 прямо исключает из иммунитета страховую пенсию по старости и по инвалидности (с фиксированной выплатой), а также накопительную пенсию и срочную пенсионную выплату. То есть на обычную страховую пенсию (по старости или инвалидности) взыскание допускается. Однако взыскание не может быть обращено на пенсию по случаю потери кормильца (п. 10), на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, кроме названных исключений (п. 9). Если пенсия клиента относится к одному из защищенных видов (например, по потере кормильца), арест незаконен. Поэтому ключевое значение имеет вид получаемой пенсии. Если это обычная страховая пенсия по старости, то взыскание на нее законно, но с соблюдением лимитов удержания (не более 50% от пенсии, а в некоторых случаях – до 70%).
- Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: ... 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; ... 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; ...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 101
Кроме того, основания для удержаний из пенсии прямо предусмотрены ст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно этой норме, удержания производятся на основании исполнительных документов, решений пенсионных органов и решений судов. В ситуации клиента речь идет об исполнительном документе (судебном приказе или исполнительном листе) — это легитимное основание. Важно, что удержание должно производиться в соответствии с законом, то есть с учетом ограничений по размеру и по защищенным видам пенсий.
- Удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 29
Наконец, ГПК РФ в ст. 446 устанавливает дополнительную защиту: взыскание не может быть обращено на деньги в размере прожиточного минимума самого должника и лиц на его иждивении, а также на заработную плату и иные доходы в размере этого минимума. Это означает, что при наложении ареста на счет, на который поступает пенсия, должна быть обеспечена сохранность суммы не менее прожиточного минимума. Фактически клиент вправе обратиться к приставу или в суд с заявлением о сохранении этого минимума, и если арестован весь счет, это прямое нарушение.
Статья 446 ГПК РФ устанавливает перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. В частности, взыскание не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Р
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 446
Теперь, в свете отсутствия информации на портале госуслуг. В предоставленном контексте нет норм, прямо обязывающих приставов публиковать информацию о возбуждении исполнительного производства на госуслугах. Однако общие принципы исполнительного производства (в частности, ст. 30, 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», которые не представлены в контексте) предполагают направление должнику копии постановления о возбуждении дела. Если клиент не получал никаких извещений и не видит информации на госуслугах, это не отменяет законность постановления, но может свидетельствовать о нарушении порядка уведомления. В таком случае необходимо обратиться напрямую в службу судебных приставов для выяснения номера исполнительного производства и его законности — через сайт ФССП или личный прием. Отсутствие записи на госуслугах не является безусловным доказательством отсутствия долга, так как данные могут загружаться не сразу или вовсе не синхронизироваться.
Что касается срока действия ареста: арест снимается при полном исполнении требований или отмене исполнительного документа. Арест не может быть «вечным» — по общему правилу (ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительные документы имеют срок предъявления (как правило, 3 года для судебных приказов, 3 года для исполнительных листов, 1 год для постановлений административных органов и т.д., но точные нормы в контексте отсутствуют). Если прошло больше срока, можно ставить вопрос об отмене взыскания. В любом случае арест — это временная обеспечительная мера до исполнения решения. После погашения долга или отмены исполнительного документа пристав обязан вынести постановление о снятии ареста и направить его в банк.
Таким образом, для снятия ареста клиенту рекомендуется: 1) получить в Сбербанке копию постановления, на основании которого произведена блокировка; 2) через ФССП узнать номер исполнительного производства и постановление о возбуждении; 3) проверить, не относится ли пенсия к защищенным видам (ст. 101 229-ФЗ); 4) если пенсия обычная — убедиться, что сохранен прожиточный минимум (ст. 446 ГПК РФ, ст. 99 229-ФЗ); 5) при выявлении нарушений — направить жалобу старшему приставу или в суд, либо ходатайствовать о сохранении прожиточного минимума (п. 1.1 ст. 99 229-ФЗ). Арест не бессрочен и снимается после исполнения обязательств.
