В описанной ситуации физическое лицо (пользователь) систематически получает на свой банковский счет денежные переводы от третьих лиц — клиентов за оказываемые услуги по наращиванию ресниц. Ключевые фактические обстоятельства: переводы поступают ежедневно, в количестве 1–3 операций в день, суммы мелкие, деятельность ведется без регистрации в качестве налогоплательщика (ИП или самозанятого), налоги с полученных доходов не уплачиваются.
С правовой точки зрения, здесь пересекаются несколько сфер регулирования. Во-первых, это банковское право и законодательство о противодействии легализации (отмыванию) доходов (Федеральный закон № 115-ФЗ). Банк, действуя как субъект первичного финансового мониторинга, усмотрел признаки подозрительных операций: регулярные поступления от множества разных отправителей (что характерно для предпринимательской деятельности, осуществляемой без открытия расчетного счета) на карту физического лица, не имеющего статуса предпринимателя или самозанятого. Юридически значимым является то, что поступления носят систематический, а не разовый характер, и каждый перевод, скорее всего, сопровождается комментарием или назначением платежа, указывающим на услугу, — это создает для банка основания полагать, что имеет место незарегистрированная предпринимательская деятельность и/или нарушение правил использования личного счета в предпринимательских целях. Блокировка введена в рамках реализации банком своих обязанностей по контролю и внутреннему мониторингу в целях 115-ФЗ.
Во-вторых, это налоговое и административное право. Получение регулярного дохода от оказания услуг физическим лицам при отсутствии государственной регистрации (в качестве самозанятого — плательщика налога на профессиональный доход, либо ИП) является признаком незаконной предпринимательской деятельности. Юридически значимо, что деятельность ведется на постоянной основе, с целью извлечения прибыли, что квалифицируется как предпринимательская. Отсутствие регистрации и неуплата налогов влечет как налоговую ответственность (взыскание неуплаченного налога, пени, штраф), так и административную (по статье 14.1 КоАП РФ — за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации).
Таким образом, затронутые правоотношения: отношения между банком и клиентом по договору банковского счета (или карты), осложненные публично-правовыми обязанностями банка по 115-ФЗ; и публично-правовые (налоговые, административные) отношения между гражданином и государством по поводу налогообложения доходов и законности предпринимательской деятельности. Юридически значимыми обстоятельствами являются: 1) периодичность и множественность отправителей переводов (свыше 1–2 в день); 2) характер переводов (оплата услуги); 3) отсутствие у пользователя статуса ИП или самозанятого на момент поступлений; 4) документальное обоснование происхождения средств (факт оказания услуг).