Где найти ссылку на постановление Пленума Верховного Суда о применении постановления Правительства о моратории на банкротство в 2022 году

Где найти искомые разъяснения: каким актом Пленума ВС РФ разъяснён порядок применения моратория

Искомое постановление Пленума — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ „О несостоятельности (банкротстве)“». Именно этот акт (а не какое-либо «отдельное» постановление о моратории 2022 года) разъясняет применение ст. 9.1 Закона о банкротстве, на основании которой и было принято Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

Применимость разъяснений Пленума № 44 именно к мораторию 2022 года подтверждается правоприменительной практикой Верховного Суда:

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 91 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 91, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
— п. 22 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.06.2026 № 9/2026

В этом фрагменте Судебная коллегия Верховного Суда РФ, разъясняя последствия моратория, введённого Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, прямо ссылается на пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44. Сам факт официального опубликования правовых актов Правительства РФ на Официальном интернет-портале правовой информации прямо предусмотрен законом:

На "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства Российской Федерации, других органов государственной власти Российской Федерации, законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
— абз. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.10.2011 № 289-ФЗ (об опубликовании на pravo.gov.ru)

Для Сергея это означает: текст Постановления Правительства РФ № 497 следует смотреть на pravo.gov.ru, а текст разъяснений Пленума № 44 — на сайте ВС РФ (vsrf.ru); ссылка в обжалуемом определении суда первой инстанции на «постановление Пленума» ведёт именно к Постановлению Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44.

Вывод: искомые разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44; мораторий 2022 года введён Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, официально опубликованным на pravo.gov.ru. Применимость Пленума № 44 к Постановлению № 497 следует из того, что Правительство ввело мораторий «в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1» Закона о банкротстве, — и прямо подтверждается ссылкой Судебной коллегии ВС РФ на п. 7 Пленума № 44 применительно к мораторию 2022 года.

Правовое основание моратория и его период действия

Мораторий вводится Правительством РФ на основании специальной нормы Закона о банкротстве:

1. Для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Именно на основании этой нормы принято Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, которым введён мораторий в отношении широкого круга должников:

1. Ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
   — п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497

Период действия определяется через дату вступления в силу и шестимесячный срок:

1. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.
   — п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497

Мораторий вводится со дня вступления в силу акта Правительства, если Правительством не установлено иное:

1. Мораторий вводится со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации не установлено иное
   — п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44

Поскольку п. 3 Постановления № 497 связывает вступление в силу с днём официального опубликования, а опубликовано оно 01.04.2022, мораторий действовал с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно (истечение шести месяцев — 01.10.2022). Это подтверждается и правоприменительной практикой Верховного Суда: «начисление пеней... не подлежит учёту период с 1 апреля по 30 сентября 2022 года».

Для Сергея это ключевой факт: если заявление кредитора было подано в интервале с 01.04.2022 по 30.09.2022 (либо подано ранее, но не разрешено судом к 01.04.2022), оно попадает под действие моратория. Обратите внимание на временную развилку: если задолженность, на которой основано требование, возникла уже ПОСЛЕ 01.04.2022, режим иной — такие требования квалифицируются как текущие, и по ним кредитор до истечения трёхмесячного срока не может инициировать банкротство (это отдельная ветка, разобрана ниже).

Вывод: мораторий по Постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 действовал с 01.04.2022 по 30.09.2022 (окончание — 01.10.2022); именно этот период надлежит сопоставлять с датой подачи заявления кредитора. Если заявление подано в этом интервале — оно подпадает под правила ст. 9.1 Закона о банкротстве.

Судьба заявления кредитора, поданного в период моратория: возврат заявления

Прямое материально-правовое последствие для заявления кредитора, поданного в период моратория, установлено законом:

1. Заявления кредиторов о признании должника банкротом в отношении лиц, на которых распространяется действие моратория, поданные в арбитражный суд в период действия моратория, а также поданные до даты введения моратория, вопрос о принятии которых не был решен арбитражным судом к дате введения моратория, подлежат возвращению арбитражным судом.
   — п. 2 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Это же разъяснено на уровне Пленума: в период действия моратория достаточным основанием для возврата заявления кредитора является отнесение должника к числу лиц, на которых распространяется мораторий, причём обстоятельства возникновения задолженности (период её формирования, причины) судами не исследуются:

1. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 91 Закона о банкротстве в период действия моратория достаточным основанием для возврата заявления кредитора о признании должника банкротом является отнесение должника к числу лиц, на которых распространяется мораторий. При разрешении вопроса о возможности принятия заявления к производству обстоятельства, касающиеся возникновения задолженности (в том числе периода ее формирования, причин, по которым она образовалась, связи задолженности с основанием введения моратория), судами не исследуются.
   — п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44

Процедурно возврат оформляется определением:

1. В случае, если указанные в пункте 2 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный определением арбитражного суда об оставлении без движения заявления о признании должника банкротом, арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления о признании должника банкротом и возвращает такое заявление с прилагаемыми к нему документами. 5. Копии определения о возвращении заявления о признании должника банкротом направляются должнику и кредитору-заявителю.
   — п. 4, 5 ст. 44 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Для Сергея это означает: если его оппонент (кредитор) подал заявление в период с 01.04.2022 по 30.09.2022 и должник подпадает под мораторий (т.е. не входит в исключения по п. 2 Постановления № 497), суд первой инстанции был вправе вернуть заявление кредитора, и ссылка на разъяснения Пленума № 44 в этой части корректна. Важно: при возврате заявления кредитора дело о банкротстве по заявлению кредитора не может быть возбуждено — суд не исследует обоснованность требований, важен сам факт распространения моратория на должника.

Ветвление (исключения из моратория): если должник относится к исключениям по п. 2 Постановления № 497 (застройщик проблемного объекта, либо лицо из утверждённого Правительством перечня лиц, на которых мораторий не распространяется), возврат заявления кредитора был бы неправомерным. Кроме того, если уполномоченным органом принято решение о ликвидации должника — юридического лица, отнесение такого должника к лицам, на которых распространяется мораторий, не является препятствием для подачи кредитором заявления о банкротстве (это разъяснено в абз. 2 п. 5 Постановления Пленума № 44, см. блок 6).

Вывод: заявление кредитора, поданное в арбитражный суд в период моратория (01.04.2022–30.09.2022) в отношении должника, на которого мораторий распространяется, подлежит возврату арбитражным судом (п. 2 ст. 9.1 Закона о банкротстве, п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44). Определение о возврате оформляется по правилам ст. 44 Закона о банкротстве.

Обжалование определения суда первой инстанции: срок и порядок

Если суд вернул заявление кредитора со ссылкой на мораторий, определение о возврате подлежит обжалованию. Специальная норма содержится в Законе о банкротстве через отсылку к общим правилам, а базовый срок обжалования определения — в АПК РФ:

1. Жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и срок не установлены настоящим Кодексом.
   — ч. 3 ст. 188 АПК РФ

Применительно к возврату заявления действует то же правило (по аналогии с общим порядком):

Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано. 5. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. 6. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
— ч. 4 ст. 127 АПК РФ

Это значит: на определение о возврате заявления кредитора может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения; при отмене определения заявление считается поданным в день первоначального обращения (это важно для исчисления сроков и для квалификации требований). Возврат заявления не лишает кредитора права на повторное обращение после устранения препятствия (окончания моратория).

Для Сергея: если первая инстанция сослалась на разъяснения Пленума и вернула заявление кредитора, спор о законности такого возврата разрешается в апелляции; срок — месяц. Нужно проверить, не пропущен ли этот срок и подавалась ли жалоба.

Ветвление (если срок пропущен): срок обжалования, пропущенный по не зависящим от лица причинам (в т.ч. из-за отсутствия сведений об обжалуемом судебном акте), может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции по ходатайству, но не позднее шести месяцев со дня вынесения акта (ч. 2 ст. 259 АПК РФ).

Вывод: определение о возврате заявления кредитора обжалуется в порядке апелляции в месячный срок со дня вынесения (ч. 3 ст. 188, ч. 4 ст. 127 АПК РФ); при пропуске срока он может быть восстановлен в пределах шести месяцев (ч. 2 ст. 259 АПК РФ). При отмене определения заявление считается поданным в день первоначального обращения.

Денежные последствия моратория: неустойки и финансовые санкции

Пункт 7 Постановления Пленума № 44 определяет, что в период моратория финансовые санкции по «старым» требованиям не начисляются:

1. В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 91, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).
   — п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44

Это означает, что по требованиям Сергея (или его контрагента), возникшим ДО 01.04.2022, за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 неустойка, проценты по ст. 395 ГК РФ, пени и иные финансовые санкции не начисляются и не подлежат взысканию в общеисковом порядке. При этом, как разъяснено в том же пункте, лицо вправе заявить возражение об освобождении от неустойки даже при отсутствии поданного заявления о его банкротстве.

Ветвление (возражение недобросовестности): в том же п. 7 Пленума № 44 указано, что если будет доказано, что ответчик в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, и его ссылки на эти обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд может не применить возражение о наличии моратория (п. 2 ст. 10 ГК РФ) и удовлетворить иск полностью или частично. То есть освобождение от санкций не абсолютно.

Отдельно: проценты, уплачиваемые за пользование денежными средствами по договору займа и кредитному договору (ст. 809, 819 ГК РФ), НЕ являются финансовыми санкциями и в период моратория по общему правилу продолжают начисляться (п. 7 Пленума № 44).

Вывод: за период моратория (01.04.2022–30.09.2022) неустойки, проценты по ст. 395 ГК РФ и иные финансовые санкции по требованиям, возникшим до введения моратория, не начисляются (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве), кроме случаев доказанной недобросовестности должника; договорные проценты по займу/кредиту продолжают начисляться.

Особые случаи: ликвидация должника, заявления самого должника и текущие требования

Мораторий применяется не абсолютно. Пункт 1 Постановления Пленума № 44 устанавливает границу: правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория уже возбуждено дело о банкротстве:

1. Целью введения моратория, предусмотренного статьей 91 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 91 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.
   — п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44

Кроме того, абз. 2 п. 5 Постановления Пленума № 44 определяет исключение для ликвидируемого должника: если уполномоченным органом должника — юридического лица принято решение о его ликвидации, отнесение такого должника к числу лиц, на которых распространяется мораторий, не является препятствием для подачи кредитором заявления о банкротстве. Это означает: если должник Сергея находится в стадии ликвидации (внесены сведения в ЕГРЮЛ, создана ликвидационная комиссия), возврат заявления кредитора со ссылкой на мораторий был бы неправомерным, и такое определение подлежит отмене в апелляции.

Ветвление по дате возникновения задолженности: если требование кредитора возникло ПОСЛЕ начала действия моратория (после 01.04.2022), такие требования квалифицируются как текущие, и до истечения трёхмесячного срока кредитор по ним не может инициировать дело о банкротстве (п. 11 Постановления Пленума № 44, подп. 2 п. 4 ст. 9.1 Закона о банкротстве). То есть по «свежим» долгам банкротство в период моратория также невозможно, но по иному основанию — они не включаются в реестр и не дают права на подачу заявления.

Мораторий не препятствует рассмотрению в период его действия исков к должнику в общеисковом порядке (п. 6 Постановления Пленума № 44) — ограничивается лишь инициирование банкротства и приостанавливается исполнительное производство по требованиям, возникшим до моратория.

Вывод: мораторий не применяется к должникам, чьё дело о банкротстве было возбуждено до его введения, и не препятствует подаче кредитором заявления о банкротстве ликвидируемого должника (п. 1, абз. 2 п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44). Если должник ликвидируется либо дело о его банкротстве уже было возбуждено до 01.04.2022 — возврат заявления кредитора неправомерен.

Смежное последствие: приостановление исполнительного производства

Помимо судьбы заявления о банкротстве, мораторий влечёт самостоятельное последствие для исполнительного производства:

1. распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9 1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)
   — п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Это норма Закона об исполнительном производстве, дублирующая подп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве. Действие нормы разъяснено в п. 6 Постановления Пленума № 44: со дня введения моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается; это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения и невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного непосредственно в банк (ч. 1 ст. 8 Закона № 229-ФЗ); банк принимает такой документ и оставляет его без исполнения до окончания моратория.

Для Сергея практический смысл: если в отношении должника велось исполнительное производство по «старому» долгу, в период с 01.04.2022 по 30.09.2022 принудительное взыскание было приостановлено. При этом аресты и иные ограничения распоряжения имуществом НЕ снимаются; отдельные исполнительные действия (наложение ареста, установление запрета) приставом совершаться могут.

Ветвление (требования, на которые приостановление не распространяется): в силу п. 6 Постановления Пленума № 44 в период моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов.

Вывод: распространение на должника моратория является самостоятельным основанием приостановления исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до моратория (п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44); аресты при этом сохраняются, а требования о зарплате, алиментах и возмещении вреда жизни/здоровью под приостановление не подпадают.

Альтернатива банкротству в период моратория и исполнение судебного акта

Мораторий блокирует только возбуждение дела о банкротстве по заявлению кредитора, но не лишает кредитора иных средств защиты. Это прямо разъяснено Пленумом: положения п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий; при этом законодатель допустил сохранение арестов, а исполнительные листы в этот период выдаются судами, и на их основании может быть возбуждено исполнительное производство (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44).

Таким образом, у кредитора есть альтернативный трек: вместо подачи заявления о банкротстве — предъявить требование в общеисковом порядке и получить исполнительный лист. Однако само исполнение в период моратория ограничено: со дня введения моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до моратория, приостанавливается, а исполнительный документ, предъявленный непосредственно в банк, оставляется банком без исполнения до окончания моратория (п. 6 Постановления Пленума № 44, подп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве, п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ).

Применительно к вопросу Сергея это означает: довод о том, что кредитор «не мог ничего сделать» в период моратория, неверен — он мог взыскивать долг в исковом порядке и получить исполнительный лист, но фактическое принудительное исполнение по «старым» требованиям было приостановлено до окончания моратория; взыскание возобновляется после 01.10.2022.

Вывод: в период моратория кредитор вправе взыскивать долг в общеисковом порядке и получить исполнительный лист (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44), но принудительное исполнение по требованиям, возникшим до моратория, приостанавливается до его окончания (п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ). Это самостоятельная альтернатива возвращённому заявлению о банкротстве.