Кто признаётся победителем торгов имущества должника в банкротстве: участник, подавший заявку раньше, или тот, кто позже предложил более высокую цену

Как определяется победитель при продаже посредством публичного предложения

Ключ к вашей ситуации — какая форма торгов применялась. Если в протоколе и сообщении фигурируют «интервалы» (периоды, по истечении которых последовательно снижается начальная цена), то это продажа посредством публичного предложения (п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве) — она следует после несостоявшихся первых и повторных торгов.

1. В случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. […] При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
   — п. 4 ст. 139 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Именно для публичного предложения закон устанавливает правило приоритета по времени, а не по цене — но лишь в строго определённых случаях:

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения. (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 432-ФЗ) В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.12.2014 № 432-ФЗ) В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.12.2014 № 432-ФЗ) С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается
— абз. 3 п. 4 ст. 139 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Из этой нормы следует три сценария, и ваш вопрос о «раннем интервале vs позднем интервале» решается по ним. (1) Если заявки поданы в одном и том же периоде и предложены разные цены (обе не ниже цены этого периода), победителем признаётся тот, кто предложил максимальную цену, — то есть второй участник с более высокой ставкой может быть признан победителем, несмотря на более позднее время подачи. (2) Если в одном периоде подано несколько заявок с равными ценами, побеждает подавший заявку первым. (3) Если заявка второго участника подана уже в следующем периоде (после того как начальная цена снизилась), его предложение сопоставляется с ценой, действующей для его периода, а не с ценой первого периода: право приобретения имущества закрепляется за тем, чья заявка соответствует цене именно того периода, в котором она представлена, при условии, что по предыдущему периоду не был ещё определён победитель.

Вывод: если обе заявки сделаны в одном интервале — второй участник с более высокой ценой правомерно признаётся победителем, поскольку критерий для публичного предложения при разных ценах — максимальная цена, а не время подачи. Время подачи определяющее только при равенстве цен. Если же вторая заявка поступила в более позднем периоде после снижения цены, её нужно оценивать уже по условиям того периода — здесь решающим становится то, был ли к этому моменту определён победитель за предыдущий период (с момента определения победителя приём заявок прекращается).

Различие между аукционом и публичным предложением

Если торги проводились по правилам аукциона с открытой формой подачи предложений о цене (первые или повторные торги в конкурсном производстве), критерий прямо противоположный — побеждает предложивший наиболее высокую цену, а время подачи заявки значения не имеет:

Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие (далее - победитель аукциона
— абз. 2 п. 5 ст. 110 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Это общее правило организации торгов подтверждается и гражданским законодательством: условия и порядок определения победителя фиксируются в извещении, которое является обязательной точкой отсчёта.

1. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. 3. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. 4. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от проведения торгов. 5. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату.
   — п. 2 ст. 448 ГК РФ

Для имущества должника (не являющегося предприятием) порядок продажи установлен п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве — продажа осуществляется по правилам п. 3–19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 того же закона, то есть через торги в форме аукциона с определением победителя по наибольшей цене. Лишь когда повторные торги не состоялись (или договор с их единственным участником не заключён), имущество переходит на продажу посредством публичного предложения (п. 4 ст. 139), где действуют периоды снижения цены.

Вывод: если в сообщении о торгах и в утверждённом кредиторами Положении о продаже указана форма «аукцион» (без периодов/интервалов снижения цены), то второй участник, предложивший более высокую цену, признаётся победителем независимо от того, что подал заявку позже. Привязка «первый подал заявку» в аукционе не является критерием выбора победителя. Если же форма торгов — публичное предложение (есть интервалы), применяется правило, разобранное в предыдущем блоке. Поэтому определяющий факт — какая форма торгов зафиксирована в извещении и Положении о продаже.

Оспаривание результатов торгов и последствия признания их недействительными

Если первый участник полагает, что победитель определён неверно (например, вторая заявка подана в более позднем периоде, когда уже должен был быть зафиксирован результат первого периода, либо на торгах неосновательно не была принята высшая предложенная цена), он вправе оспорить торги. Причём для ситуации «в протоколе разные интервалы и разные цены» прямо применимо основание из ст. 449 ГК РФ — «на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена» либо допущены иные существенные нарушения порядка, повлекшие неправильное определение цены:

1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. (Пункт в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ ) 2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
   — ст. 449 ГК РФ, п. 1

Срок — один год со дня проведения торгов. Это общий срок исковой давности для оспаривания торгов, что подтверждает и п. 44 Постановления Пленума ВС РФ от 29.04.2010 № 10 (споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам об оспоримых сделках).

Последствие признания торгов недействительными:

1. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
   — п. 2 ст. 449 ГК РФ

То есть при признании торгов недействительными договор купли-продажи, заключённый с неправильно определённым победителем, также недействителен, и применяется двусторонняя реституция:

1. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (
   — п. 2 ст. 167 ГК РФ

Возврат задатка не победившему участнику:

Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией. 6. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения. 7. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.
— п. 5 ст. 448 ГК РФ

Вывод: участник, считающий себя неправомерно обойдённым, вправе в течение одного года со дня проведения торгов обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве (в рамках дела о банкротстве — с заявлением о признании недействительными торгов/решения организатора, п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве, либо с самостоятельным иском) — с требованием признать торги и договор недействительными и применить последствия недействительности. Признание торгов недействительными влечёт недействительность договора и перевод имущества обратно в конкурсную массу (реституция), а задаток лица, участвовавшего, но не выигравшего, подлежит возврату.

Денежные последствия для участников

Помимо реституции и возврата задатка, в спорах по итогам торгов действуют частноправовые меры, связанные с неисполнением обязанности по оформлению результата торгов:

Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения. 7. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом. (В редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ) 8. Условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.
— абз. 2 п. 6 ст. 448 ГК РФ

Это означает: если победитель (правильно или ошибочно признанный) уклоняется от подписания протокола о результатах торгов или договора, он обязан возместить причинённые этим убытки в части, превышающей внесённое обеспечение (задаток), а сам задаток ему не возвращается. И наоборот — при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель вправе требовать понуждения к заключению договора и возмещения убытков. Для проигравшего участника денежное последствие сводится главным образом к возврату задатка:

Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией. 6. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения. 7. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.
— п. 5 ст. 448 ГК РФ

Вывод: неустойка или проценты по ст. 395 ГК РФ в отношениях «организатор — участник» на стадии определения победителя, как правило, не применяются — специальные денежные последствия здесь это задаток (возвращается проигравшим, удерживается у уклонившегося победителя), реституция при недействительности торгов (ст. 167 ГК РФ) и взыскание убытков при уклонении стороны от оформления результата торгов. Для участника, которого обошли в определении победителя, основная денежная защита — возврат задатка и возмещение реального ущерба, причинённого неправильным определением победителя, через иск/заявление об оспаривании торгов в арбитражном суде по делу о банкротстве.