Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Банкротство юридических лиц

Пункт постановления правительства о моратории на банкротство с 1 апреля по 1 октября 2022 года

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зафиксируйте точную дату подачи вашего заявления о банкротстве — от неё зависит, попало ли оно под мораторий.
  2. 2
    Проверьте, не входит ли должник в перечень исключений из моратория (п. 2 Постановления № 497 в редакции от 13.07.2022).
  3. 3
    Если заявление уже возвращено судом и клиент не согласен с определением: При несогласии с возвратом заявления подготовьте апелляционную жалобу на определение арбитражного суда.
  4. 4
    Если мораторий истёк, подайте заявление о банкротстве в общем порядке по месту нахождения должника.

Документы и доказательства

  • Постановление Правительства РФ № 497 от 28.03.2022 (пункт 3) — для подтверждения срока действия моратория в 6 месяцев.
  • Если клиент имеет доступ к официальному источнику опубликования: Документ об официальном опубликовании Постановления № 497 (дата 01.04.2022) — для определения начала срока.
  • Постановление Правительства РФ № 1240 от 13.07.2022 — для подтверждения, что пункт 3 о сроке не изменялся.
  • Заявление о признании должника банкротом с отметкой о дате подачи — для определения, попадает ли оно под мораторий.
  • Если определение о возвращении уже вынесено: Определение арбитражного суда о возвращении заявления (при наличии) — для фиксации применения моратория.
  • Документы о статусе должника — для проверки, входит ли он в перечень исключений из моратория (пункт 2 Постановления № 497).

  • Сроки и риски

    • Убедитесь, что должник не относится к исключениям из моратория (застройщики проблемных объектов, иностранные агенты) — на них запрет не распространялся.
    • Если заявление подано после 01.10.2022, мораторий уже не действовал — дело возбудят в общем порядке, препятствий нет.
    • При споре о датах ссылайтесь на п. 3 Постановления № 497 и ст. 191–192 ГК РФ: срок исчисляется со дня, следующего за опубликованием (02.04.2022), и истекает 02.10.2022.
    • Учитывайте, что изменения от 13.07.2022 № 1240 не меняли пункт 3 о сроке — он остался прежним, 6 месяцев.
    • Риск: если заявление подано в период моратория, суд возвратит его, и вам придётся подавать заново после окончания срока.

  • Когда нужен адвокат

    • Адвокат нужен при споре о дате подачи заявления: точные границы моратория выводятся из пункта 3 Постановления № 497 по статьям 191–192 ГК РФ.
    • Без юриста не обойтись, если должник подпадает под исключения из моратория (пункт 2 Постановления № 497 в редакции от 13.07.2022) — перечень сложен.
    • Если заявление уже возвращено судом: Привлеките адвоката, если заявление уже возвращено судом и вы намерены оспаривать определение — нужна оценка перспектив.
    • Если клиент пропустил сроки повторной подачи: Консультация адвоката обязательна, если вы пропустили сроки повторной подачи заявления после окончания моратория — есть риск утраты права.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация: кредитор, изучая период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов, введённого Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, установил, что в тексте самого постановления отсутствует прямое указание на конкретные даты «с 1 апреля по 1 октября 2022 года». Пункт 3 постановления определяет срок его действия как «6 месяцев» с даты официального опубликования. Официальное опубликование состоялось 01.04.2022, что является юридическим фактом, от которого начинается исчисление срока. Таким образом, распространённый в правоприменительной практике период «с 1 апреля по 1 октября 2022 года» является результатом применения правил исчисления сроков к нормативному предписанию пункта 3, а не прямой цитатой из постановления. Редакция Постановления № 497, внесённая Постановлением Правительства РФ от 13.07.2022 № 1240, затронула исключительно перечень лиц-исключений из моратория (пункт 2) и не изменяла срок его действия.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по введению и действию моратория на банкротство: затрагиваются, поскольку для определения правового режима заявления кредитора необходимо точно установить период, в течение которого действовал запрет на возбуждение дел о банкротстве. От этого зависит, подлежало ли заявление кредитора возвращению на основании пункта 2 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ.
  • Правоотношения по исчислению процессуальных и материальных сроков: затрагиваются, так как срок действия моратория определён в постановлении не календарными датами, а периодом времени, что требует применения статей 191–192 ГК РФ для перевода этого периода в конкретные даты начала и окончания.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Дата официального опубликования Постановления Правительства РФ № 497 — 01.04.2022. Этот факт определяет момент вступления постановления в силу и, соответственно, первый день действия моратория.
  • Установленный пунктом 3 Постановления № 497 срок действия — 6 месяцев. Этот факт является единственным нормативным указанием на продолжительность моратория, из которого по правилам статьи 192 ГК РФ выводится дата его окончания — 01.10.2022.
  • Содержание Постановления Правительства РФ от 13.07.2022 № 1240, которым внесены изменения в Постановление № 497. Данным актом изменён только пункт 2 (перечень исключений) и добавлен пункт 2¹; пункт 3, определяющий срок, остался в первоначальной редакции. Этот факт исключает предположение о том, что срок моратория мог быть изменён в июле 2022 года.
  • Статус должника на момент подачи заявления — относится ли он к лицам, на которых распространяется мораторий в соответствии с пунктом 2 Постановления № 497 (в применимой редакции). Этот факт определяет, подлежало ли заявление кредитора, поданное в период с 01.04.2022 по 01.10.2022, возвращению арбитражным судом на основании прямого указания пункта 2 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ.

В каком пункте Постановления № 497 зафиксирован срок действия моратория — и есть ли там конкретные даты «1 апреля — 1 октября 2022»

Ваше наблюдение абсолютно верно: конкретные даты «с 1 апреля по 1 октября 2022 года» в самом тексте Постановления Правительства РФ № 497 от 28.03.2022 не названы. Весь механизм срока описан в пункте 3 постановления, который устанавливает лишь дату вступления в силу и длительность действия:

  1. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.
    — п. 3 Постановления Правительства РФ № 497 от 28.03.2022

Значит, ни в одном пункте постановления нет слов «с 1 апреля» или «по 1 октября». Даты, которые вы встречали в справочных материалах и новостях, — это результат исчисления из пункта 3, а не дословная цитата из постановления.

Как из пункта 3 выводятся конкретные даты

Правовую основу для введения моратория «на срок, устанавливаемый Правительством», даёт закон, а перевод периода «6 месяцев» в календарные даты осуществляют правила ГК РФ:

  1. Для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 9.1 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

То есть закон прямо допускает, что срок задаётся не календарными датами, а периодом — «в течение 6 месяцев». Для перевода периода в даты применяются статьи 191–192 ГК РФ:

Статья 191. Начало срока, определенного периодом времени Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
— ст. 191 ГК РФ, п. 3

  1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. 2. К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. 3. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
    — ст. 192 ГК РФ, п. 1

Применение к фактам: постановление официально опубликовано и вступило в силу 01.04.2022 — это событие, определяющее начало срока. От него по ст. 192 ГК (полгода = месяцы) ведётся отсчёт 6 месяцев, который истекает 01.10.2022. Поэтому распространённое обозначение периода «с 1 апреля по 1 октября 2022 года» — это корректная интерпретация пункта 3, а не прямая формула из постановления. Вы ничего не упустили: такой формулировки в самом тексте действительно нет.

Что на самом деле изменило «постановление от 13 июля»

Под «изменениями от 13 июля» с высокой вероятностью имеется в виду Постановление Правительства РФ № 1240 от 13.07.2022. Именно этой редакцией было изменено постановление № 497, что прямо отражено в его заголовке:

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2022 г. № 497 МОСКВА Не действует - смотри пункт 3 настоящего Постановления О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2022 № 1240)
— заголовок Постановления Правительства РФ № 497 от 28.03.2022

При этом из текста постановления видно, что редакция № 1240 затронула только пункт 2 (уточнение перечня лиц-исключений: застройщики проблемных объектов, иностранные агенты) и дополнила постановление пунктом 2¹ об определении аффилированных лиц. Срок действия моратория (п. 3) этой редакцией не менялся — период остался «6 месяцев с даты официального опубликования» (с 01.04.2022). Нормативного акта о продлении или изменении срока моратория № 497 в июле 2022 года не принималось. Если же вы имеете в виду какой-либо иной акт от 13.07.2022, не связанный с № 497, — он на срок данного моратория не влиял.

Практическое значение периода для заявлений кредиторов

Точный период моратория определяет правовой режим заявлений кредиторов:

  1. Заявления кредиторов о признании должника банкротом в отношении лиц, на которых распространяется действие моратория, поданные в арбитражный суд в период действия моратория, а также поданные до даты введения моратория, вопрос о принятии которых не был решен арбитражным судом к дате введения моратория, подлежат возвращению арбитражным судом.
    — п. 2 ст. 9.1 ФЗ № 127-ФЗ

Заявление кредитора о банкротстве должника, подпадавшего под мораторий, поданное в период с 01.04.2022 по 01.10.2022, подлежало возвращению судом. Общая процедура возвращения заявления регламентирована ст. 44 ФЗ № 127-ФЗ:

  1. Если арбитражным судом при рассмотрении вопроса о принятии заявления о признании должника банкротом устанавливается, что оно подано с нарушением требований, предусмотренных статьями 37 - 41 настоящего Федерального закона, арбитражный суд выносит определение о его оставлении без движения. 2. В определении, указанном в пункте 1 настоящей статьи, арбитражным судом указываются основания для оставления без движения заявления о признании должника банкротом и срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления без движения заявления о признании должника банкротом. Копии определения об оставлении без движения заявления о признании должника банкротом направляются должнику и кредитору-заявителю не позднее следующего дня после дня вынесения такого определения. 3. В случае, если указанные в пункте 2 настоящей статьи обстоятельства будут устранены в срок, установленный определением арбитражного суда, заявление о признании должника банкротом считается поданным в день его поступления в арбитражный суд и принимается арбитражным судом к производству. 4. В случае, если указанные в пункте 2 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный определением арбитражного суда об оставлении без движения заявления о признании должника банкротом, арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления о признании должника банкротом и возвращает такое заявление
    — п. 1 ст. 44 ФЗ № 127-ФЗ

На срок действия моратория наступали и гражданско-правовые последствия для должников — приостановление исполнительного производства и запрет взыскания на заложенное имущество:

  1. На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: 1) приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213 4 настоящего Федерального закона; 2) наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона; 3) не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке; 4) приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория
    — п. 3 ст. 9.1 ФЗ № 127-ФЗ

Если ваш вопрос сугубо теоретический (понять, где в постановлении прописаны даты), то ответ исчерпан: даты не прописаны дословно, они выводятся из п. 3. Если же вопрос возник в связи с конкретным делом о банкротстве и важна дата подачи заявления — решающим фактом является то, подано ли заявление в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 в отношении должника, на которого распространялся мораторий: если да — заявление подлежало возвращению судом (п. 2 ст. 9.1 ФЗ № 127-ФЗ); если после 01.10.2022 — мораторий уже не действовал, заявление подлежало рассмотрению в общем порядке.

Вывод: в Постановлении Правительства № 497 от 28.03.2022 нет ни одного пункта, прямо называющего даты «с 1 апреля по 1 октября 2022». Пункт 3 устанавливает только вступление в силу со дня официального опубликования и срок «6 месяцев»; конкретные даты (01.04.2022 — начало, 01.10.2022 — окончание) выводятся из этого пункта по правилам ст. 191–192 ГК РФ. Редакция от 13 июля (№ 1240) срок не меняла — она уточнила лишь перечень исключений в пункте 2. Заявление кредитора, поданное в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 в отношении подпадающего под мораторий должника, подлежало возвращению судом (п. 2 ст. 9.1 ФЗ № 127-ФЗ).

Конкретные даты «с 1 апреля по 1 октября 2022 года» в самом тексте Постановления № 497 не прописаны ни в одном пункте — они выводятся из пункта 3 постановления по правилам Гражданского кодекса РФ об исчислении сроков.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ № 497 от 28.03.2022 устанавливает лишь два юридических факта: постановление вступает в силу со дня официального опубликования и действует в течение 6 месяцев. Если официальное опубликование состоялось 01.04.2022, то эта дата является точкой отсчёта. Согласно статье 191 ГК РФ, течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало, — то есть со 02.04.2022. Далее применяется статья 192 ГК РФ: срок в полгода приравнивается к сроку, исчисляемому месяцами, и истекает в соответствующее число последнего месяца — 02.10.2022. Таким образом, распространённая формулировка «с 1 апреля по 1 октября 2022 года» — это результат иного исчисления, не основанного на процитированных нормах. Вы ничего не упустили: дословно таких дат в постановлении действительно нет.

Что касается изменений от 13 июля 2022 года — они внесены Постановлением Правительства РФ № 1240 и затронули исключительно пункт 2 (перечень лиц, на которых мораторий не распространяется: застройщики проблемных объектов, иностранные агенты) и дополнили постановление пунктом 2¹. Срок действия моратория (пункт 3) этой редакцией не менялся и остался прежним — 6 месяцев с даты официального опубликования.

Практическое значение этого периода таково: заявление кредитора о банкротстве должника, подпадавшего под мораторий, подлежало возвращению на основании пункта 2 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если оно подано в период действия моратория, установленный пунктом 3 Постановления № 497. Точные даты этого периода требуют исчисления по статьям 191–192 ГК РФ. Если заявление подано после окончания срока действия моратория — он уже не действовал, и заявление подлежало рассмотрению в общем порядке.

Пошаговые действия

  1. Определите дату подачи заявления о банкротстве — это ключевой факт. Если заявление подано в арбитражный суд в период действия моратория и должник не входит в перечень исключений из пункта 2 Постановления № 497 (в редакции от 13.07.2022), оно подлежало возвращению судом.

  2. Проверьте, распространялся ли мораторий на должника — изучите пункт 2 Постановления № 497 (с учётом изменений от 13.07.2022 № 1240), где перечислены лица, на которых мораторий не распространяется (застройщики проблемных объектов, включённые в реестр на 01.04.2022; лица, признанные иностранными агентами; аффилированные с ними лица по критериям пункта 2¹).

  3. Если заявление уже подано в суд в период моратория — дождитесь определения арбитражного суда. Суд обязан возвратить такое заявление на основании пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве. Порядок возвращения регламентирован статьёй 44 Закона о банкротстве: суд выносит определение об оставлении заявления без движения, а при неустранении обстоятельств — определение о возвращении.

  4. Если заявление ещё не подано и мораторий истёк — подавайте заявление о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника в общем порядке, установленном статьями 37–41 Закона о банкротстве. Мораторий прекратил действие по истечении 6 месяцев с даты официального опубликования и более не является препятствием для возбуждения дела.

  5. При возникновении спора о дате подачи заявления — ссылайтесь на пункт 3 Постановления № 497 в совокупности со статьями 191–192 ГК РФ, которые в их системном толковании дают период действия моратория: течение срока начинается на следующий день после официального опубликования и истекает в соответствующее число последнего месяца 6-месячного срока. Официальное опубликование постановления 01.04.2022 является общеизвестным фактом, не требующим доказывания.