Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Лесное право

Можно ли самостоятельно удалять деревья на сельхозучастке в природоохранной зоне парка Маркотх?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края письменное подтверждение функциональной зоны парка «Маркотх» для вашего участка.
  2. 2
    Проверьте в ЕГРН через Росреестр наличие зарегистрированных ограничений по участку 23:40:0803002:3.
  3. 3
    Проведите замеры растительности: высоту деревьев, сомкнутость крон и площадь зарастания для сравнения с критериями Положения № 1509.
  4. 4
    Если растительность не достигла критериев «лесов» по Положению № 1509: Удаляйте самосевные деревья и кустарники, если растительность не достигла критериев «лесов» (высота более 5 м, покров более 75%, сомкнутость 0,8–1).
  5. 5
    Зафиксируйте состояние участка фотосъёмкой до и после расчистки для подтверждения исполнения обязанности по ст. 42 ЗК РФ.
  6. 6
    При получении предписания или протокола об административном правонарушении ссылайтесь на критерии п. 1 Положения № 1509 и п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 21.

Документы и доказательства

  • Выписка из ЕГРН об участке 23:40:0803002:3 с зарегистрированными ограничениями (обременениями)
  • Письменный ответ Министерства природных ресурсов Краснодарского края о функциональной зоне парка «Маркотх» и режиме ограничений
  • Положение о природном парке «Маркотх» в актуальной редакции с картами функциональных зон
  • Фотофиксация участка с привязкой к местности, подтверждающая параметры самосева (высота, сомкнутость крон, площадь зарастания)
  • Акт обследования участка с замерами высоты деревьев и площади зарастания (для подтверждения недостижения критериев «лесов» по Положению № 1509)
  • Документы о целевом использовании участка (договоры, планы, акты выполненных работ) для подтверждения отсутствия признаков неиспользования по ст. 42 ЗК РФ

  • Сроки и риски

    • Проверьте, достигла ли растительность критериев «лесов» по Положению № 1509: площадь более 0,5 га, высота более 5 м, покров более 75%, сомкнутость крон 0,8–1 — только при одновременном наличии всех признаков.
    • При недостижении критериев «лесов» вы вправе удалять самосев без лесорубочного разрешения — это исполнение обязанности по ст. 42 ЗК РФ, а не правонарушение.
    • Из-за нахождения в природном парке «Маркотх» запросите в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края письменное подтверждение функциональной зоны и ограничений — иначе риск штрафа по ст. 8.39 КоАП РФ (3–4 тыс. руб. для граждан).
    • При неиспользовании участка свыше 3 лет возможен штраф по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (0,3–0,5% кадастровой стоимости, не менее 3 тыс. руб.) и риск изъятия по пп. 1 п. 1 ст. 6 ФЗ-101.
    • Если растительность достигнет критериев «лесов», сплошная рубка на ООПТ запрещена (ч. 3 ст. 112 ЛК РФ) — потребуется проект освоения лесов с соблюдением режима парка.

  • Чего не делать

    • Не удаляйте деревья, пока не подтвердите, что растительность не достигла критериев «лесов» по Положению № 1509 (площадь более 0,5 га, высота более 5 м, покров более 75%, сомкнутость крон 0,8–1).
    • Не начинайте рубку до письменного подтверждения функциональной зоны природного парка «Маркотх» и режима ограничений в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края.
    • Не проводите сплошную рубку, если растительность будет квалифицирована как «леса» на территории природного парка — это запрещено ч. 3 ст. 112 ЛК РФ.
    • Не рассчитывайте на «разрешённый диаметр» дерева — такого порога в законе нет, ориентируйтесь только на критерии высоты, площади и сомкнутости крон.
    • Не оставляйте участок зарастать: неиспользование сельхозземель свыше 3 лет грозит штрафом по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и изъятием участка.
    • Не игнорируйте режим ООПТ: нарушение правил охраны природного парка влечёт штраф по ст. 8.39 КоАП РФ с конфискацией орудий и продукции.

  • Когда нужен адвокат

    • Если растительность достигла критериев «лесов» по Положению № 1509: Обратитесь к адвокату, если после проверки в Минприроды выяснится, что растительность достигла критериев «лесов» по Положению № 1509.
    • Адвокат обязателен при споре о квалификации самосева как «леса»: ошибка грозит штрафом до 500 000 руб. по ст. 8.39 КоАП РФ.
    • Если лесничество или прокуратура инициируют проверку: Привлеките защитника, если лесничество или прокуратура инициируют проверку по факту вашей расчистки участка.
    • Консультация адвоката нужна для оценки риска изъятия участка при неиспользовании его более 3 лет (пп. 1 п. 1 ст. 6 ФЗ-101).
    • Если режим функциональной зоны парка допускает неоднозначное толкование: Наймите юриста для судебного спора, если режим функциональной зоны парка «Маркотх» будет допускать неоднозначное толкование.
    • Если письменное подтверждение, что участок не в зоне с запретом рубок и самосев не достиг критериев леса: Без адвоката можно действовать только при письменном подтверждении, что участок не в зоне с запретом рубок и самосев не достиг критериев леса.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:40:0803002:3, вид разрешённого использования — «для организации крестьянского (фермерского) хозяйства овощеводческо-животноводческого направления», расположенного в границах природного парка «Маркотх» (региональная ООПТ), столкнулся с зарастанием участка самосевной древесно-кустарниковой растительностью с диаметром стволов от 5 до 15 см. Растительность «переходит в лес», однако полог не сомкнут, деревья ниже 5 метров, площадь зарастания не превышает 0,5 га. Собственник намерен самостоятельно удалять самосев без согласований. Юридически значимо, что участок остаётся землями сельхозназначения, насаждения не являются лесозащитными, а критерии отнесения к «лесам на землях сельхозназначения» по Положению № 1509 не достигнуты — следовательно, разрешительный лесной режим не распространяется, но действует режим ООПТ.

Является ли самосевная растительность «лесными насаждениями», рубка которых требует разрешения

Ключевой вопрос — подпадает ли ваш участок под режим «лесов на землях сельскохозяйственного назначения», вводящий разрешительные процедуры. Статус «лесов» определяется строгими одновременными критериями:

В целях применения настоящего Положения к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, относятся лесные насаждения и (или) древесно-кустарниковая растительность, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса (далее - земельные участки) площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 метров и лесным растительным покровом, составляющим более 75 процентов площади земельного участка, с показателями сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса 0,8 - 1 при одновременном наличии указанных признаков
— п. 1 Положения, утв. ПП РФ от 21.09.2020 № 1509

Для вашей ситуации это означает: лесной режим (Положение № 1509) распространяется на участок, только если древесная растительность занимает площадь более 0,5 га, состоит из деревьев высотой более 5 метров, с покровом более 75% и сомкнутостью крон 0,8–1 — при одновременном наличии всех признаков. У вас самосев с диаметром стволов 5–15 см — молодые деревья, высота которых, как правило, не превышает 5 м, а зарастание «переходит в лес», то есть полог сомкнутостью 0,8–1 ещё не сомкнулся. Следовательно, при таком состоянии участка режим «лесов» по Положению № 1509, скорее всего, не распространяется.

Вопрос о предмете незаконной рубки разъяснён Верховным Судом:

предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий. Под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих 4 правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете, ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 551 (с последующими изменениями и дополнениями), или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда. Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.
— абз. о предмете, п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 № 21

Это означает, что самосевные деревья и кустарники на землях сельхозназначения, не являющиеся лесозащитными насаждениями, по общему правилу не образуют предмет незаконной рубки по ст. 260 УК РФ и ст. 8.28 КоАП РФ — при условии, что участок остаётся землями сельхозназначения, насаждения не лесозащитные и ещё не перешли в категорию «лесов» по п. 1 Положения № 1509. Порога «по диаметру» в законодательстве НЕТ — решают критерии высоты (5 м), сомкнутости (0,8–1), площади (0,5 га) и принадлежности к лесозащитным насаждениям.

Вывод: при текущих параметрах (самосев 5–15 см, зарастание «переходит в лес», но полог не сомкнут и деревья ниже 5 м) растительность, скорее всего, не признаётся «лесными насаждениями» и не является предметом незаконной рубки; разрешительный режим не требуется.

Ограничения ООПТ (природный парк «Маркотх»)

Для лесов на территории природного парка действует специальный режим:

В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях
— ч. 3 ст. 112 ЛК РФ

Если растительность будет квалифицирована как леса на территории природного парка, сплошная рубка запрещена — допустимы только выборочные рубки в пределах режима функциональных зон парка.

Ответственность за нарушение режима ООПТ:

Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах , а равно нарушение правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма, на особо охраняемых природных территориях - (В редакции федеральных законов от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 07.07.2025 № 203-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой
— ст. 8.39 КоАП РФ

Самовольное удаление растительности, признанное нарушением режима парка или его охранной зоны, влечёт штраф по ст. 8.39 КоАП РФ (граждане — 3–4 тыс. руб., юрлица — до 500 тыс. руб.) с конфискацией орудий и продукции незаконного природопользования. Решающее значение имеет содержание положения о парке «Маркотх» и его функциональное зонирование: что именно запрещено в конкретной зоне, где находится участок 23:40:0803002:3.

Вывод: нахождение в границах ООПТ создаёт риск квалификации вырубки по ст. 8.39 КоАП РФ, а при достижении растительностью статуса «лесов» — запрет сплошных рубок (ч. 3 ст. 112 ЛК РФ). Однако сам по себе факт нахождения в ООПТ не отменяет общего вывода: не достигший критериев «леса» молодой самосев рубкой лесных насаждений не является; исход зависит от режима конкретной функциональной зоны по положению о парке.

Встречная обязанность не допускать зарастания — коллизия обязанностей

Собственник земель сельхозназначения обязан использовать участок по назначению и не допускать его зарастания:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 234-ФЗ, от 26.12.2024 № 487-ФЗ) сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности
— ст. 42 ЗК РФ

Допускание зарастания сельхозугодий древесно-кустарниковой растительностью — нарушение: участок должен использоваться под сельхозпроизводство, а стихийное превращение в лес означает неиспользование по назначению.

Ответственность за неиспользование:

Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 354-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей
— ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ

А при длительном неиспользовании — риск принудительного изъятия участка:

выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет
— пп. 1 п. 1 ст. 6 ФЗ-101

Это означает: оставлять участок зарастать нельзя — это порождает штраф по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и, при неиспользовании свыше трёх лет, изъятие по ст. 6 ФЗ-101. Расчистка участка от самосевной растительности вам не просто разрешена, а необходима для исполнения обязанности использовать земли по назначению.

Коллизия двух требований (не рубить «лес» на ООПТ, но и не допускать зарастания с/х земель) разрешается через механизм Положения № 1509: если растительность уже достигла критериев «лесов», рубка допускается по правилам проекта освоения лесов; если не достигла — расчистка ведётся в рамках культуртехнической мелиорации без лесного разрешительного режима.

Вывод: вы обязаны использовать участок по сельхозназначению и не допускать зарастания (ст. 42 ЗК). Удаление молодой самосевной растительности, не достигшей критериев «леса», — исполнение этой обязанности, а не правонарушение, при соблюдении режима ООПТ.

Порядок действий и меры предосторожности

Нормативного порога «по диаметру дерева» не существует, но из-за расположения в границах ООПТ действовать следует осмотрительно. Рекомендуемая последовательность:

  1. Уточнить статус растительности по критериям п. 1 Положения № 1509 (площадь более 0,5 га, деревья выше 5 м, сомкнутость крон 0,8–1). Если они достигнуты — лесной режим действует и самовольная рубка запрещена (нужны проект освоения лесов и лесная декларация).

  2. Уточнить функциональную зону парка и ограничения — запросить в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края, в какой функциональной зоне природного парка «Маркотх» находится участок 23:40:0803002:3, каков режим зоны и внесены ли ограничения в ЕГРН.

  3. Расчистку проводить как культуртехническую мелиорацию, удаляя именно самосев (молодняк), не затрагивая ценные средообразующие насаждения, с фото-/видеофиксацией состояния участка для подтверждения, что удалялась именно не достигшая критериев «леса» поросль.

  4. Если часть насаждений уже соответствует критериям «лесов» или относится к лесозащитным — до рубки получить правовую оценку и при необходимости проект освоения лесов, рубку вести только выборочно (сплошная рубка в границах природного парка запрещена — ч. 3 ст. 112 ЛК РФ).

Вывод: самостоятельное удаление молодого самосева (5–15 см), не достигшего критериев «леса» по Положению № 1509, на землях сельхозназначения не требует лесорубочного разрешения и не образует незаконной рубки — при условии, что насаждения не лесозащитные, режим «лесов» не распространился и действия не нарушают режим функциональной зоны парка. Перед началом работ рекомендуется письменно подтвердить статус участка и зону в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края, чтобы исключить риск по ст. 8.39 КоАП РФ.

Да, вы вправе самостоятельно удалять самосевные деревья и кустарники с диаметром ствола 5–15 см на вашем сельскохозяйственном участке без получения лесорубочного разрешения, если растительность не достигает одновременных критериев «лесов» по п. 1 Положения, утв. ПП РФ от 21.09.2020 № 1509 (площадь более 0,5 га, высота более 5 м, покров более 75%, сомкнутость 0,8–1), что требует проверки фактических параметров, и не образует предмета незаконной рубки (абз. о предмете п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 № 21). Однако из-за нахождения участка в границах природного парка «Маркотх» перед началом работ необходимо письменно подтвердить функциональную зону и режим ограничений, чтобы исключить риск привлечения к ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Ключевые выводы по каждому подвопросу:

  1. Требуется ли разрешение на удаление самосева? Нет, если растительность не достигла одновременных критериев «лесов» по п. 1 Положения № 1509: площадь более 0,5 га, деревья высотой более 5 м, лесной покров более 75% площади, сомкнутость крон 0,8–1. Для подтверждения необходимо измерить высоту деревьев и сомкнутость крон, так как диаметр ствола сам по себе не является критерием. Следовательно, лесной режим на участок не распространяется, и разрешительная процедура (лесорубочный билет, проект освоения лесов) не требуется.

  2. Существует ли порог по диаметру дерева? Нет, законодательство не устанавливает допустимого диаметра для самовольного удаления. Решающее значение имеют критерии высоты (более 5 м), сомкнутости крон (0,8–1), площади (более 0,5 га) и принадлежности к лесозащитным насаждениям (п. 1 Положения № 1509, абз. о предмете п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 № 21).

  3. Является ли самосев предметом незаконной рубки? Самосевные деревья на землях сельхозназначения, не являющиеся лесозащитными насаждениями и не достигшие критериев «лесов» по Положению № 1509, по общему правилу не образуют предмета незаконной рубки по ст. 260 УК РФ и ст. 8.28 КоАП РФ, если иное не предусмотрено специальными правовыми актами (абз. о предмете п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 № 21). Ваш участок — земли сельхозназначения, самосев не является лесозащитными насаждениями.

  4. Как влияет нахождение в границах природного парка «Маркотх»? Если растительность будет квалифицирована как «леса» на территории природного парка, сплошная рубка запрещена (ч. 3 ст. 112 ЛК РФ). Нарушение режима ООПТ влечёт штраф по ст. 8.39 КоАП РФ: для граждан — от 3 000 до 4 000 руб., для должностных лиц — от 15 000 до 20 000 руб., для юридических лиц — от 300 000 до 500 000 руб., с конфискацией орудий и продукции незаконного природопользования. Однако сам по себе факт нахождения в ООПТ не превращает молодой самосев в «лесные насаждения» — необходимо проверить режим конкретной функциональной зоны по положению о парке.

  5. Обязаны ли вы расчищать участок? Да. Собственник земель сельхозназначения обязан использовать участок по целевому назначению и не допускать его зарастания (ст. 42 ЗК РФ). Неиспользование участка влечёт штраф по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ: для граждан — от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости (не менее 3 000 руб.), для должностных лиц — от 0,5 до 1,5% (не менее 50 000 руб.), для юридических лиц — от 2 до 10% (не менее 200 000 руб.). При неиспользовании свыше 3 лет возможен факт неиспользования для принудительного изъятия (пп. 1 п. 1 ст. 6 ФЗ-101). Удаление молодого самосева — это исполнение вашей обязанности, а не правонарушение.

Пошаговые действия

  1. Запросите в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края письменную информацию о том, в какой функциональной зоне природного парка «Маркотх» находится участок с кадастровым номером 23:40:0803002:3, и какие ограничения установлены для этой зоны. Запрос подайте в свободной форме с указанием кадастрового номера участка.

  2. Проверьте сведения в ЕГРН (через Росреестр) о наличии зарегистрированных ограничений (обременений) в отношении участка, связанных с ООПТ. Выписку можно получить через МФЦ или онлайн.

  3. Зафиксируйте текущее состояние участка — проведите фото- и видеофиксацию самосевной растительности с указанием даты, масштаба (например, с измерительной рулеткой у стволов), чтобы подтвердить, что деревья имеют диаметр 5–15 см, высоту менее 5 м, а сомкнутость крон не достигает 0,8–1.

  4. Проведите расчистку как культуртехническую мелиорацию, удаляя именно самосевный молодняк, не затрагивая ценные средообразующие насаждения и лесозащитные полосы (если таковые имеются). Сохраните материалы фотофиксации до и после работ.

  5. Если часть насаждений уже достигла критериев «лесов» (высота более 5 м, сомкнутость крон 0,8–1, площадь более 0,5 га) или относится к лесозащитным — не проводите рубку самостоятельно. Обратитесь за правовой оценкой и при необходимости оформите проект освоения лесов; рубку в границах природного парка ведите только выборочно (сплошная рубка запрещена ч. 3 ст. 112 ЛК РФ).

  6. При получении отказа или предписания от органов, осуществляющих надзор в сфере ООПТ или земельного надзора, обжалуйте его в суде, представив доказательства того, что удалённая растительность не достигла критериев «лесов» по п. 1 Положения № 1509 и не являлась лесозащитными насаждениями.