Можно ли собирать кедровые шишки для себя в лесу и нужны ли разрешение и договор с лесничеством?

Право граждан свободно собирать кедровые шишки (орехи) для себя — и отсутствие «приоритета» арендатора

Федеральный закон даёт вам прямое право собирать кедровые шишки (орехи — это «семена», то есть пищевой лесной ресурс) для собственных нужд свободно и бесплатно, без чьего-либо разрешения.

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
— ч. 1 ст. 11 ЛК РФ

Кедровые шишки как «семена» прямо относятся к пищевым лесным ресурсам:

К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
— ч. 2 ст. 34 ЛК РФ

Сбор для собственных нужд подчинён именно статье 11 ЛК РФ, а не «коммерческим» правилам арендатора:

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд осуществляются гражданами в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 35 ЛК РФ

Это означает: для вас — гражданина, собирающего для себя — не требуется ни договор аренды, ни разрешение лесничества, ни «ожидание после арендатора». Арендатор заготавливает шишки на основании договора аренды (это предпринимательская деятельность — ч. 1 и ч. 3 ст. 34 ЛК РФ), но это не лишает вас права бесплатного сбора для личных нужд.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков. 4. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, на предоставленных им лесных участках вправе размещать сушилки, грибоварни, склады и другие некапитальные строения, сооружения . (В редакции Федерального закона от 18.12.2018 № 471-ФЗ) 5. Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— ч. 3 ст. 34 ЛК РФ

Ключевой момент против рассказа знакомых: арендатор не вправе препятствовать вашему доступу на участок и сбору ресурсов, а любое ограничение пребывания граждан возможно только по закрытому перечню оснований.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 143-ФЗ)
— ч. 8 ст. 11 ЛК РФ

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается. 7. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ) 8. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 143-ФЗ)
— ч. 6 ст. 11 ЛК РФ

Приоритета арендатора перед гражданами, собирающими для себя, в законе нет. Рассказы о том, что «арендаторы проходят первыми и обирают почти всё», юридически не обоснованы: арендатор не может ни вытеснить вас с участка, ни объявить шишки «своими». Исключения могут быть только в случаях, прямо перечисленных в ст. 11 ЛК РФ (земли обороны, ООПТ и др., либо ограничения ради пожарной/санитарной безопасности), но не «потому что арендатор сначала забрал урожай».

Вывод: собирать кедровые шишки для себя в лесах Красноярского края вы вправе свободно и бесплатно, одновременно с арендатором и без всякого «ожидания очереди»; договор или разрешение с лесничеством для личных нужд не нужны.

Ограничения и предельные объёмы: то, что вам рассказали про «два ведра», и реальные лимиты

Ограничения сбора для собственных нужд возможны, но они устанавливаются строго в рамках ст. 27 ЛК РФ (запрет видов использования лесов, запрет рубок, иные ограничения), а общий порядок такого сбора «устанавливается законом субъекта РФ».

Ограничение заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд может устанавливаться в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
— ч. 2 ст. 35 ЛК РФ

Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 35 ЛК РФ

То есть сам федеральный закон не устанавливает «ведёрной» нормы. Предельный объём, сроки и порядок сбора для собственных нужд может ввести только закон Красноярского края (ст. 82 ЛК РФ относит это к полномочиям региона).

Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 35 ЛК РФ

Поэтому фраза «можно ведра два на человека» не вытекает из федеральных норм: в них нет норматива «два ведра». Если ограничение объёма где-то и действует, то только если оно прямо установлено законом субъекта или конкретным регламентным/правовым ограничением, а не «обычаем» или словами арендатора.

Важно о главной границе ответственности — нарушение преследуется, только если вы собирали в местах, где это запрещено, запрещёнными способами, с превышением установленного объёма или с нарушением установленных сроков:

Размещение ульев и пасек, а также заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объема или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено
— ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 277-ФЗ) 3. Размещение ульев и пасек, а также заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объема или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено, - (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой;
— ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ (размер штрафа)

Федеральные Правила заготовки пищевых лесных ресурсов прямо исключают сбор для собственных нужд граждан из своей сферы действия — то есть «коммерческие» правила арендатора (объёмы по лесохозяйственному регламенту, проект освоения лесов) на вас не распространяются:

Настоящие Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений разработаны в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) и регулируют отношения, возникающие при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений, за исключением заготовки и сбора этих видов ресурсов для собственных нужд граждан.
— п. 1 Правил заготовки пищевых лесных ресурсов, утв. Приказом Минприроды России № 154

А вот запреты, которые действуют и для граждан, — не рубить и не повреждать деревья ради шишек:

При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников, а также обеспечивается сохранность орехоплодных насаждений.
— п. 11 Правил заготовки пищевых лесных ресурсов, утв. Приказом Минприроды России № 154

Вывод: жёсткой федеральной нормы «сколько вёдер можно» для личных нужд нет; возможные лимиты объёма/сроков устанавливаются только законом Красноярского края (региональный акт найти в базе не удалось — см. проверку ниже). Пока иного не установлено, сбор «пары вёдер» для себя не образует нарушения по объёму; нарушением будет только сбор в запрещённом месте, запрещённым способом либо сверх прямо установленного объёма/срока.

Ответственность: за что реально могут оштрафовать и где грань с уголовным делом

Административная ответственность наступает не за «сбор для себя», а за конкретные нарушения правил.

Если вы собирали недревесные ресурсы самовольно (это не ваш случай — шишки относятся к пищевым) — штраф до 1 000 руб.:

Самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов - (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 277-ФЗ) 3.
— ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ

Для пищевых ресурсов (ваши шишки) наказание предусмотрено за сбор «с превышением установленного объёма или с нарушением установленных сроков», в запрещённых местах, запрещёнными способами либо за ресурсы, сбор которых запрещён:

Размещение ульев и пасек, а также заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объема или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено
— ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ

Размер штрафа для граждан — всего от 500 до 1 000 руб. с возможной конфискацией орудия и продукции:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 277-ФЗ) 3. Размещение ульев и пасек, а также заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объема или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено, - (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой;
— ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ (размер штрафа)

Это важная деталь: даже если вас привлекут, «цена вопроса» невелика, и никакой «огромный штраф» за пару вёдер не грозит — если только вы не рубили и не повреждали деревья.

Если же при сборе вы рубили или повредили кедр (сбивали шишки колотом с повреждением ствола/ветвей до прекращения роста и т.п.), применяется более строгая норма — незаконная рубка/повреждение лесных насаждений:

Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (Наименование в редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ) 1. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей
— ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ

А при повреждении деревьев на ущерб свыше 5 000 руб. (по таксам Правительства РФ) наступает уже уголовная ответственность по ст. 260 УК РФ:

Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере, - (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ) наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 260 УК РФ

Значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером - пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером - сто пятьдесят тысяч рублей.
— примечание к ст. 260 УК РФ, п. 3

Грань с уголовным делом проходит именно по рубке/повреждению деревьев в значительном размере (ущерб по таксам свыше 5 000 руб.) — обычный сбор зрелых шишек с дерева без его повреждения под неё не подпадает, а вот реальное повреждение кедра (особенно ценной породы) с ущербом свыше 5 000 руб. — уже статья 260 УК РФ.

Гражданско-правовые последствия: если вы чем-то повредили дерево лесного фонда или чужое имущество — вред возмещается полностью:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Вывод: за сам сбор пары вёдер шишек без повреждения деревьев максимальная ответственность — административный штраф от 500 до 1 000 руб. (и лишь при доказанном нарушении объёма/сроков/места/способа, установленных нормативно). Реальная опасность — только если вы рубите или повреждаете кедр: тогда штраф 3–5 тыс. руб., а при ущербе свыше 5 000 руб. — уголовная ответственность. Поэтому главное правило — собирать не повреждая деревья.

Можно ли арендатору «объявить всё своим» и что делать при давлении

Рассказы арендатора о том, что всё оставшееся на ветках «можно брать только после него и не больше двух вёдер», не соответствуют закону. Арендатор не вправе огораживать участок (кроме случаев ЛК РФ) и препятствовать вашему входу и сбору.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 143-ФЗ)
— ч. 8 ст. 11 ЛК РФ

Если арендатор или иные лица самовольно ограничивают ваш доступ, высаживают охрану, требуют «долю» или «пропуск» — это попытка присвоить то, что закон отдаёт в бесплатное пользование каждому гражданину. Никакого «договора с арендатором» на сбор для себя заключать не требуется.

Возможные гражданско-правовые риски перевёрнуты наоборот: не вы обязаны арендатору, а он — вам, если незаконно препятствует. Хищение «чужого» имущества (если бы арендатор захватывал ваши собранные шишки или деньги) — это уже уголовно наказуемое деяние, но для вашей ситуации (сбор для себя) ключевое — ваше право защищено.

Что делать практически, чтобы «не влететь»:

1. Уточните в лесничестве Красноярского края (или на сайте минлесхоза края), не установлен ли законом края особый порядок/объёмы/сроки сбора кедровых шишек для собственных нужд — это единственный источник возможных лимитов (ч. 4 ст. 35, п. 5 ст. 82 ЛК РФ).
2. Собирайте только без рубки и повреждения деревьев (не колотите по стволу колотом, не ломайте ветви) — иначе ст. 8.28 КоАП РФ, а при ущербе свыше 5 000 руб. — ст. 260 УК РФ.
3. Не собирайте в местах с явным запретом (таблички, ООПТ, земли обороны) и в пожароопасный период при введённом ограничении пребывания (ст. 11 ЛК РФ).
4. При давлении арендатора фиксируйте факты и обращайтесь в лесничество/прокуратуру — препятствовать законному сбору гражданин арендатор не вправе.

Неосновательное обогащение здесь не применимо против вас: собирая пищевые ресурсы для себя по ст. 11 ЛК РФ, вы приобретаете их на основании закона, то есть правомерно, а не безосновательно.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Вывод: у арендатора нет права «первым обирать куст и диктовать вам норму»; его требования не основаны на законе. Для сбора для себя вам не нужны ни договор с лесничеством, ни договор с арендатором, ни разрешение. Единственное, что нужно проверить, — не ввёл ли Красноярский край своим законом особый порядок/объёмы/сроки (именно этим, а не «обычаем» могут ограничиваться лимиты). Спор с давлением арендатора решается через лесничество/прокуратуру, а не «уступкой» ему первого сбора.

Сроки давности и порядок защиты (если всё же составят протокол)

Даже если вас привлекут по ст. 8.26 КоАП РФ за нарушение правил сбора пищевых ресурсов, ответственность ограничена во времени: постановление не может быть вынесено по истечении срока давности, который для правонарушений в области охраны окружающей среды составляет один год (это следует из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, где для нарушений законодательства в области охраны окружающей среды установлен годичный, а не общий 60-дневный срок). За пределами года со дня нарушения административная ответственность исключена.

По уголовной ст. 260 УК РФ (ч. 1 — преступление небольшой тяжести) срок давности привлечения составляет два года со дня совершения (п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ), после чего лицо освобождается от уголовной ответственности.

Практический порядок защиты при составлении протокола:

• требуйте фиксации факта именно «сбора для собственных нужд» (личных нужд, не на продажу) — это исключает квалификацию как предпринимательской заготовки по ч. 3 ст. 34 ЛК РФ и применение к вам «коммерческих» правил;
• помните о презумпции невиновности: доказывать нарушение (превышение объёма/срока, запрещённое место/способ) обязан орган, а не вы — оправдываться;
• постановление о штрафе (500–1 000 руб.) обжалуется вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту вынесения; при явной необоснованности (нет нормы об объёме «два ведра») довод об отсутствии состава правонарушения является основным.

Точные реквизиты статей 4.5 КоАП РФ и 78 УК РФ не удалось процитировать в рамках лимита инструментов, однако сами правила (годичная давность для нарушений в сфере охраны окружающей среды по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; двухлетняя — по п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ для преступлений небольшой тяжести, к которым относится ч. 1 ст. 260 УК РФ) носят общеустановленный характер и применяются именно здесь.

Вывод: годичная давность по административке и двухлетняя по уголовной ч. 1 ст. 260 УК РФ защищают вас от «бессрочного» преследования; сам факт сбора для личных нужд без повреждения деревьев — законное поведение, и при необоснованном протоколе основной довод — отсутствие состава правонарушения и презумпция невиновности.