Снятие с регистрационного учета гражданина, постоянно проживающего за границей, по доверенности
Анализ ситуации
Из представленной информации следует, что вы столкнулись с административными барьерами при попытке снять с регистрационного учета гражданина РФ, постоянно проживающего в Канаде, на основании нотариальной доверенности. Ключевая проблема — требование предоставить оригинал внутреннего паспорта для проставления отметки о снятии с учета.
Применимые правовые нормы
О возможности представительства по доверенности
"Заявления и документы... могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством" (Источник: Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статья 3)
"Физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, находящееся за пределами Российской Федерации, за снятием с регистрационного учета по месту жительства обращается через представителя заявителя по доверенности" (Источник: Приказ МВД России от 06.08.2025 N 553, пункт 40)
О документах, удостоверяющих личность
"Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации... необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации... паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации" (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 5)
О процедуре снятия с учета
"Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме... заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства" (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 31)
Об отметке в паспорте
"Отметка о снятии с регистрационного учета по месту жительства в паспорте гражданина производится уполномоченным должностным лицом многофункционального центра не позднее рабочего дня, следующего за днем получения от органа регистрационного учета сведений о снятии с регистрационного учета" (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 47)
Выводы и рекомендации
1. Законность требования о предоставлении внутреннего паспорта
Требование МВД и МФЦ является незаконным в вашей ситуации, поскольку:
- Для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ, законодательство прямо предусматривает использование заграничного паспорта как документа, удостоверяющего личность
- Нормативные акты не содержат требования об обязательном предоставлении именно внутреннего паспорта для граждан, постоянно проживающих за рубежом
2. Возможности использования заграничного паспорта
Вы вправе предоставить нотариально заверенную копию действующего заграничного паспорта, поскольку:
"паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации" (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 5)
является полноценным документом, удостоверяющим личность для целей регистрационного учета.
3. Рекомендуемые действия
-
Подготовьте письменное обращение в МВД с ссылками на указанные нормативные положения
-
Приложите комплект документов:
- Нотариальную доверенность с полномочиями на снятие с учета
- Нотариально заверенную копию заграничного паспорта доверителя
- Заявление о снятии с регистрационного учета
- Документы, подтверждающие постоянное проживание в Канаде
-
В случае повторного отказа:
- Требуйте письменный отказ с указанием нормативного обоснования
- Обжалуйте отказ в вышестоящий орган МВД или в суд
- Ссылайтесь на нарушение права на свободу передвижения
4. Отметка в паспорте
Отметка о снятии с учета действительно предусмотрена законодательством, но в вашем случае она должна производиться в заграничном паспорте, который является основным документом для гражданина, постоянно проживающего за рубежом.
Важно: Поскольку передача паспортов третьим лицам запрещена, разумным решением является направление заграничного паспорта почтовой службой с описью вложения и уведомлением о вручении для проставления отметки, либо решение вопроса через консульские учреждения РФ в Канаде.
Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве, для подготовки надлежащих документов и представительства в государственных органах.
