Одновременное повышение тарифов таксомоторными компаниями в малом городе
Анализ ситуации
Описанная вами ситуация, когда все таксомоторные компании в небольшом населенном пункте одновременно повысили тарифы более чем на 30% и установили единые цены без видимых экономических причин, действительно содержит признаки возможного нарушения антимонопольного законодательства.
Применимые правовые нормы
Признаки картельного сговора
"Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие согласованные действия приводят к: 1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок" (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", статья 11.1)
"Согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий: 1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов; 2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий; 3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке" (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", статья 8)
Признаки ограничения конкуренции
"признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами" (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", статья 4)
Компетентные органы и процедура обращения
Функции антимонопольного органа
"Антимонопольный орган выполняет следующие основные функции: 1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства... хозяйствующими субъектами...; 2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения" (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", статья 22)
Основания для возбуждения дела
"Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является: ... 2) заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства" (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", статья 39)
Необходимые доказательства
"В качестве доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства допускаются письменные доказательства и вещественные доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, заключения экспертов, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы" (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", статья 45.1)
Возможные последствия для нарушителей
Административная ответственность
"Заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от трех сотых до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара... но не менее ста тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 14.32)
Уголовная ответственность
"Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере" (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 178)
Выводы и рекомендации
-
Обращение имеет смысл - описанная ситуация содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства, и подача жалобы в ФАС России обоснована.
-
Подготовьте доказательства:
- Фиксируйте факты единообразного ценообразования (скриншоты сайтов, записи телефонных разговоров)
- Собирайте информацию об отсутствии объективных причин для повышения цен
- Подготовьте сравнительный анализ тарифов до и после нового года
- Укажите количество компаний, участвующих в данном поведении
-
Обращайтесь в территориальное управление ФАС по вашему региону, так как они рассматривают дела о нарушениях на региональных рынках.
-
Эффективность в малых населенных пунктах - антимонопольное законодательство применяется независимо от размера населенного пункта, однако в небольших городах собрать достаточные доказательства может быть сложнее.
-
Рассмотрите коллективное обращение - если удастся объединить жалобы нескольких жителей, это усилит позицию.
Рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на антимонопольном праве, для грамотного оформления жалобы и сбора доказательной базы.
