На каком основании заключается дополнительное соглашение к договору по закону о закупках?

Изменение условий государственного контракта: сроков и цены

Анализ ситуации

Вы хотите изменить сроки исполнения и/или цену государственного контракта, заключенного в рамках законодательства о госзакупках, путем подписания дополнительного соглашения. Это требует особого подхода, поскольку государственные контракты регулируются специальным законодательством.

Применимые правовые нормы

Общие ограничения на изменение условий контракта

"При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статья 34, часть 2)

Данная норма устанавливает общий запрет на изменение существенных условий государственного контракта, к которым относятся цена и сроки исполнения.

Порядок изменения договора

"Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Статья 452)

"Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Статья 450)

Основания для изменения цены

"Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, статья 424)

Контроль за исполнением контракта

"взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статья 94, часть 1, пункт 3)

Выводы и рекомендации

1. Ограничения на изменение условий

• Изменение цены и сроков государственного контракта возможно только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом 44-ФЗ
• Общие нормы Гражданского кодекса применяются субсидиарно, но не могут противоречить специальным нормам о госзакупках

2. Рекомендуемые действия

1. Изучите статью 95 закона 44-ФЗ - именно она регулирует изменение и расторжение контракта, но в предоставленном контексте ее содержание отсутствует
2. Проверьте сам контракт - в нем могут быть предусмотрены основания для изменения условий
3. Убедитесь в наличии законных оснований для изменения цены или сроков согласно 44-ФЗ

3. Важные предупреждения

• Без установленных законом оснований изменение существенных условий контракта может быть признано недействительным
• Контролирующие органы осуществляют надзор за соблюдением условий контрактов

"контроль за соблюдением условий государственных (муниципальных) контрактов" (Источник: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Статья 268.1)

4. Дальнейшие шаги

Поскольку в предоставленном контексте отсутствует ключевая статья 95 закона 44-ФЗ, которая непосредственно регулирует изменение государственных контрактов, рекомендую:

• Обратиться к полному тексту закона 44-ФЗ, особенно к статье 95
• Проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на госзакупках
• Уточнить, применяется ли к вашему контракту законодательство о малых закупках и есть ли в нем специальные правила изменения условий

Без точного знания содержания статьи 95 закона 44-ФЗ дать более конкретные рекомендации невозможно.