Объединение в одном иске требований по защите прав потребителей и гражданскому кодексу в споре о коммунальных услугах и приборах учета

Нарушение обязанностей управляющей компании по поверке приборов учета и требование к собственникам об их установке

Анализ ситуации

Ситуация заключается в том, что управляющая компания (УК) не выполняет свои прямые обязанности по регулярной проверке (снятию показаний и проверке состояния) индивидуальных приборов учета (ИПУ) тепла и горячей воды в многоквартирном доме. Это приводит к тому, что расчет платы за коммунальные услуги для части собственников производится не по фактическому потреблению, а по нормативам, а объемы, не учтенные по этим помещениям, распределяются на всех жильцов, увеличивая их расходы. Параллельно рассматривается вопрос о принуждении других собственников установить ИПУ, если у них их нет.

Применимые нормы права

Обязанности управляющей компании по контролю за приборами учета

Исполнитель коммунальных услуг (в данном случае — УК) обязан проводить регулярные проверки ИПУ.

"Исполнитель обязан осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей, установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета" (Источник: Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, подпункт "е(1)" пункта 31).

Ненадлежащее исполнение этой обязанности является нарушением договора о предоставлении коммунальных услуг и прав потребителей. При предоставлении услуг ненадлежащего качества потребитель вправе требовать перерасчета платы и неустойки.

"Потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей"" (Источник: Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 150).

Обязанность собственников по установке приборов учета

Установка, эксплуатация и замена приборов учета — обязанность собственника помещения.

"Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения" (Источник: Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 81).

Законодательство также устанавливает прямую обязанность собственников оснастить помещения приборами учета.

"Собственники помещений в многоквартирных домах <...> обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию" (Источник: Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении...", статья 13, часть 5).

При отсутствии ИПУ, если есть обязанность их установить, расчет платы производится по нормативу с применением повышающего коэффициента.

"При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электроснабжения и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы <...> определяется <...> исходя из норматива потребления коммунальной услуги <...> с применением повышающего коэффициента" (Источник: Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 42).

Возможность процессуального соединения требований

Гражданский процессуальный кодекс допускает соединение нескольких исковых требований в одном заявлении.

"Истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 151, часть 1).

Однако суд может выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение целесообразным. В вашем случае требования предъявляются к разным ответчикам (УК и другим собственникам) и вытекают из разных правоотношений:

1. Требования к УК — из договора возмездного оказания коммунальных услуг (публичный договор) и Закона о защите прав потребителей.
2. Требования к другим собственникам — из права общей долевой собственности на общее имущество дома, обязанности содержать свое имущество и соблюдать правила пользования жилыми помещениями, установленные жилищным законодательством.

Такие разнородные требования, хотя и связанные общей ситуацией, могут быть рассмотрены судом раздельно.

Государственная пошлина

По искам, связанным с нарушением прав потребителей, истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

"Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины" (Источник: Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", статья 17, часть 3).

Это относится к требованиям, вытекающим из Закона о защите прав потребителей (например, к УК за ненадлежащее оказание услуг).
Требование к другим собственникам об обязании установить ИПУ не является требованием из Закона о защите прав потребителей. Это требование неимущественного характера (обязание совершить действия), по которому государственная пошлина взимается в твердом размере, установленном Налоговым кодексом РФ. Данный тариф в предоставленном контексте не указан.
При соединении в одном иске требований, по которым закон предусматривает разные правила уплаты госпошлины, сложилась следующая практика: если основное требование (к УК) освобождено от пошлины, а дополнительное (к собственникам) — нет, суд может обязать истца доплатить пошлину по тому требованию, по которому льгота не предусмотрена, либо возвратить исковое заявление для устранения этого недостатка.

Выводы и рекомендации

1. По требованиям к управляющей компании: У вас есть веские основания для обращения в суд с иском к УК. Вы можете требовать:

   • Перерасчета платы за коммунальные услуги за периоды, когда УК не проводила проверки ИПУ, что привело к расчетам по нормативам и завышению сумм.
   • Взыскания неустойки (пени) за нарушение сроков и качества оказания услуг по правилам Закона о защите прав потребителей.
   • Компенсации морального вреда (при наличии).
   • Важно: Перед обращением в суд необходимо направить УК письменную претензию с изложением требований, так как это досудебный порядок урегулирования спора, который может быть обязателен.

2. По требованиям к другим собственникам: Требование об обязании установить ИПУ является правомерным, однако его целесообразно заявлять в отдельном исковом заявлении. Это позволит:

   • Избежать вопросов с уплатой государственной пошлины по иску к УК (по нему вы освобождаетесь от пошлины).
   • Упростить и ускорить рассмотрение каждого дела, поскольку предмет и правовое основание исков различны.
   • В таком иске ответчиками будут выступать собственники помещений, не установившие ИПУ.

3. Процессуальная стратегия:

   • Рекомендуется подать два отдельных исковых заявления: первое — к управляющей компании по Закону о защите прав потребителей (освобождается от госпошлины), второе — к соответствующим собственникам об обязании установить приборы учета (подлежит оплате госпошлиной в установленном размере).
   • Можно также рассмотреть обращение с заявлением о проведении проверки в орган государственного жилищного надзора (жилищную инспекцию) по факту неисполнения УК обязанностей по проверке ИПУ. Результаты такой проверки могут стать доказательством в суде.

4. Дополнительная рекомендация: Учитывая сложность спора, затрагивающего как потребительские, так и жилищные правоотношения, а также необходимость правильного расчета требований и оформления процессуальных документов, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся в области жилищного права и защиты прав потребителей.