Вопрос по новым миграционным правилам: возвращение к ребенку в РФ после 90 дней пребывания за границей, необходимость патента и доказательства материнства

Правовые аспекты въезда и пребывания в России матери-гражданки Таджикистана с дочерью-гражданкой Казахстана

Анализ вашей ситуации

Вы являетесь гражданкой Таджикистана и планируете вернуться в Россию для проживания со своей несовершеннолетней дочерью (12 лет), которая является гражданкой Казахстана и находится в России. Ваши опасения касаются необходимости получения патента на работу, подтверждения родства с дочерью при отсутствии совместной регистрации (прописки) и получения разрешения на временное проживание (РВП).

Применимые правовые нормы и их разъяснение

1. Порядок въезда и срок пребывания в России

Как гражданка Таджикистана, вы можете въехать в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

"Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 5, пункт 1)

Это означает, что после въезда вы сможете находиться в России до 90 суток. Для более длительного пребывания необходимо оформить иной правовой статус, например, разрешение на временное проживание (РВП).

Важно: если вы подадите документы на РВП, ваш срок пребывания будет продлен на время рассмотрения заявления.

"Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока ... за исключением случаев, когда ... у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 5, пункт 2)

2. Необходимость получения патента на работу

Патент на работу требуется только в том случае, если вы планируете осуществлять трудовую деятельность на территории России.

"Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 13, пункт 4)

Если ваша цель — проживание с ребенком и вы не собираетесь работать, получать патент не требуется. Патент или разрешение на работу — это документы, легализующие именно трудовую деятельность.

3. Подтверждение родства с дочерью

Ваши родительские права и обязанности, включая подтверждение родства, регулируются, в том числе, Семейным кодексом РФ.

"Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 162, пункт 1)

Поскольку ваша дочь является гражданкой Казахстана, формально вопросы установления материнства определяются законодательством Казахстана. Однако на практике для подтверждения родства в России достаточно предъявить свидетельство о рождении ребенка, в котором вы указаны в качестве матери.

Судебное установление материнства не является обязательным, если у вас есть надлежащим образом оформленное свидетельство о рождении. Если документ составлен на иностранном языке, потребуется его нотариальный перевод на русский язык. Информация о необходимости совместной регистрации (прописки) для доказательства родства не соответствует закону. Регистрация по месту жительства и факт родства — это разные юридические обстоятельства.

Как мать, вы являетесь законным представителем своей дочери, и на вас возлагаются обязанности по обеспечению ее законного пребывания в России.

"Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане, являющиеся законными представителями иностранных граждан, не достигших возраста восемнадцати лет, ... обязаны обеспечивать законность пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, не достигших возраста восемнадцати лет..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 4, пункт 3)

4. Получение разрешения на временное проживание (РВП)

Для получения РВП гражданам безвизовых стран, к которым относится Таджикистан, необходимо подать заявление в территориальный орган МВД России.

Из предоставленного контекста не следует, что наличие несовершеннолетнего ребенка-иностранца, который также временно пребывает в России, является прямым основанием для получения РВП вне установленной квоты. Вероятно, вам придется получать РВП в общем порядке по квоте.

В пакет документов для подачи заявления на РВП, помимо прочего, входят:

• Заявление.
• Документ, удостоверяющий личность.
• Миграционная карта.
• Квитанция об уплате госпошлины.
• Документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ (сертификат или документ об образовании), если вы не освобождены от этого требования.

"Иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание ... обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 15.1, пункт 1)

От подтверждения знания русского языка освобождены, например, женщины, достигшие 60 лет (п.5 ст.15.1 ФЗ-115). Если вы не подпадаете под категории освобожденных, вам необходимо получить соответствующий сертификат.

Также в течение 30 дней после подачи заявления на РВП необходимо пройти медицинское освидетельствование и представить медицинские документы об отсутствии опасных заболеваний и наркотической зависимости.

В вашей ситуации целесообразно приложить к заявлению на РВП свидетельство о рождении дочери и документы, подтверждающие ее пребывание в России. Это продемонстрирует ваши намерения и обоснование необходимости проживания в РФ, хотя прямого упрощенного основания для РВП в данном случае в законе не предусмотрено.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Въезд и первоначальное пребывание: Вы можете въехать в Россию без визы. Сразу после въезда встаньте на миграционный учет. Помните об ограничении в 90 суток непрерывного пребывания.
2. Патент на работу: Если вы не планируете работать, патент получать не нужно. Его предназначение — легализация трудовой деятельности.
3. Подтверждение родства: Заранее подготовьте оригинал и нотариально заверенный перевод свидетельства о рождении дочери. Этого документа достаточно для подтверждения вашего материнства. Обращение в суд для установления факта родства не требуется, если свидетельство о рождении оформлено правильно.
4. Разрешение на временное проживание (РВП):
   • Подайте заявление на РВП до истечения 90 суток с момента въезда. Это продлит ваш законный срок пребывания на время рассмотрения заявления.
   • Начните готовить пакет документов, включая:
     • Заявление о выдаче РВП.
     • Паспорт с переводом.
     • Миграционную карту.
     • Квитанцию об уплате госпошлины.
     • Свидетельство о рождении дочери с переводом.
     • Документы, подтверждающие законность пребывания дочери в РФ (например, ее миграционная карта, документы о постановке на учет).
     • Фотографии.
   • Запланируйте прохождение медицинского освидетельствования и экзамена на знание русского языка, истории и основ законодательства РФ для получения сертификата (если вы не освобождены от этой обязанности).
5. Консультация специалиста: Учитывая сложность миграционного законодательства и наличие нюансов, которые могут зависеть от конкретного региона и статуса вашей дочери в России, настоятельно рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве. Он поможет точно определить наиболее подходящее для вас основание для получения РВП и подготовить полный пакет документов.