Приравнивается ли разрешение на выезд после включения в реестр контролируемых лиц к высылке?

Правовой статус выезда из Российской Федерации и подтверждение факта обращения в миграционный орган

На основании вашего описания ситуации проведен анализ предоставленных норм права.

Анализ ситуации

Вам, как лицу, внесенному в реестр лиц, подлежащих миграционному контролю, было разрешено самостоятельно приобрести билет и покинуть Российскую Федерацию без взыскания штрафов. У вас на руках нет письменных документов, подтверждающих этот факт, кроме устных заверений сотрудников о наличии отметок в деле.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Отличие добровольного выезда от принудительного выдворения (высылки)
Ключевое различие заключается в наличии или отсутствии специального решения государственного органа.

"Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Статья 24)

Из вашего описания следует, что никакого решения о выдворении или депортации вам не выносили и не вручали. Вам было устно разрешено уехать, что характерно для процедуры добровольного выезда. Таким образом, к вам не применялся режим высылки (административного выдворения).

2. Основания для ограничения выезда
Закон четко определяет случаи, когда выезд может быть ограничен (например, привлечение к уголовной или административной ответственности с определенными видами наказания, неисполненные судебные обязательства, неуплата налогов).

"Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: ... 5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного ареста либо обязательных работ, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Статья 28)

Тот факт, что вам разрешили выезд без каких-либо штрафов, косвенно указывает на отсутствие неисполненных ограничений, перечисленных в этой статье.

3. Порядок документального подтверждения действий миграционного органа
Предоставленный контекст регулирует в основном процедуру миграционного учета (постановка и снятие с учета по месту пребывания/жительства). Результатом таких действий является проставление отметок в документах (например, в уведомлении о прибытии/убытии) или внесение сведений в государственную систему.

"Результатом административной процедуры является снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания... Способом фиксации результата административной процедуры является направление заявителю отрывной части уведомления об убытии, а также внесение сведений о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания в учетные документы и ГИСМУ..." (Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 169-170)

Однако ваш случай (разрешение на выезд для лица, находящегося под миграционным контролем) может регулироваться иными внутренними инструкциями, детали которых в предоставленном контексте отсутствуют.

4. Право на получение информации и справок
Закон предоставляет вам право на получение официальной информации от миграционных органов.

"Иностранные граждане при осуществлении миграционного учета имеют право: ... 5) на получение в установленном порядке справок персонального характера в органах миграционного учета..." (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Статья 6)

"По письменному запросу должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подробно в письменной форме разъясняет гражданину порядок предоставления государственной услуги и в течение 30 дней со дня регистрации письменного запроса направляет ответ гражданину." (Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 16)

Это означает, что вы можете инициировать получение письменного подтверждения.

Выводы и рекомендации

1. Режим выезда: С высокой долей вероятности ваш выезд был оформлен как добровольный, а не как принудительная высылка (административное выдворение). Основанием для этого вывода является отсутствие врученного вам решения о выдворении, что является обязательным атрибутом этой процедуры.

2. Подтверждение факта обращения и разрешения:

   • Направьте письменный запрос в то самое подразделение по вопросам миграции, где вы обращались. В запросе укажите ваши ФИО, данные документа, даты обращений и попросите предоставить справку (выписку) о проведенных с вами мероприятиях и принятых решениях, включая факт разрешения на самостоятельный выезд. Ссылайтесь на ваше право, предусмотренное статьей 6 Федерального закона №109-ФЗ.
   • Вы можете запросить копии материалов вашего дела или реестровой записи, в которые, согласно словам сотрудников, были внесены отметки. Порядок такого доступа в предоставленном контексте подробно не описан, поэтому в запросе можно сослаться на общие нормы о праве на информацию.
   • Если устное разрешение на выезд было дано в рамках снятия вас с миграционного учета (например, по месту пребывания), подтверждением может являться отрывная часть уведомления об убытии, если она вам выдавалась.

3. Если миграционный орган откажет в предоставлении информации или не ответит на ваш запрос в установленный срок (30 дней), вы будете иметь письменный отказ (или факт бездействия), который можно обжаловать в вышестоящий орган МВД или в прокуратуру.

Рекомендация: Для подготовки грамотного запроса и, при необходимости, дальнейшего обжалования действий должностных лиц, рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве. Он поможет сформулировать требования и выбрать правильную тактику для получения необходимых доказательств.