Как другой нотариус может попасть в СИЗО без разрешения уполномоченного лица?

Срыв визита нотариуса в СИЗО для оформления доверенности

Анализ ситуации

Вы столкнулись с проблемой, когда нотариус, на которого было получено разрешение для посещения вашего близкого родственника в следственном изоляторе (СИЗО) с целью подписания генеральной доверенности, перестал выходить на связь. Это блокирует доступ к вашему родственнику для совершения необходимого нотариального действия. Правовое регулирование таких визитов основано на специальных нормах уголовно-процессуального законодательства.

Применимые правовые нормы

1. Право на свидание с нотариусом. Обвиняемый, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, имеет право на свидания с нотариусом.

   "9.1) с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста иметь свидания без ограничения их числа и продолжительности с нотариусом в целях удостоверения доверенности на право представления интересов обвиняемого в сфере предпринимательской деятельности." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 47, пункт 9.1 части 4)

   Однако это право не означает автоматического доступа любого нотариуса — для посещения СИЗО требуется разрешение.

2. Порядок получения разрешения и его природа. Разрешение на посещение выдается лицом, в производстве которого находится уголовное дело (следователь, дознаватель) или судом. В контексте предоставленной информации нет прямого указания на то, является ли такое разрешение строго персонифицированным. Однако, исходя из общего порядка и требований безопасности, логично предположить, что разрешение выдается на конкретного нотариуса, что подтверждается сложившейся у вас ситуацией. Норма о том, что свидания с нотариусом предоставляются "без ограничения их числа", относится к праву обвиняемого, но не отменяет необходимости каждый раз получать санкцию на допуск конкретного специалиста в учреждение.

3. Бездействие нотариуса и порядок реагирования. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан надлежаще исполнять свои профессиональные обязанности. Контроль за этим осуществляет нотариальная палата.

   "Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами... а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты." (Источник: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Статья 34)

   В случае временного отсутствия нотариуса возможен механизм его замещения другим нотариусом того же округа, однако этот механизм в первую очередь касается совершения нотариальных действий в помещении нотариальной конторы, а не выездных действий в местах ограничения свободы.

   "В случае отсутствия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, другой нотариус того же нотариального округа по предложению нотариальной палаты наделяется территориальным органом юстиции полномочиями по совершению нотариальных действий, требующих использования нотариальных документов временно отсутствующего нотариуса..." (Источник: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Статья 20)

4. Право на подачу ходатайств и жалоб. Вы, как лицо, чьи интересы затронуты, имеете право заявлять ходатайства и жалобы.

   "Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель... и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство..." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 119)
   "Действия (бездействие) и решения дознавателя... могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 123)

Выводы и рекомендации

1. Разрешение, скорее всего, персональное. Исходя из общих принципов организации допуска в СИЗО, разрешение, выданное на конкретного нотариуса, вряд ли может быть использовано другим. Другой нотариус не сможет попасть в СИЗО на основании разрешения, выданного не на него.

2. Необходимо получить новое разрешение. Вам следует незамедлительно обратиться к следователю (или дознавателю), в производстве которого находится уголовное дело, или, если дело уже в суде, — к судье, с письменным ходатайством о предоставлении свидания с новым, конкретно указанным нотариусом для удостоверения доверенности. В ходатайстве укажите на срочность и причину необходимости замены нотариуса (его фактическое бездействие и недоступность).

3. Подайте жалобу на бездействие нотариуса. Параллельно направьте письменную жалобу в нотариальную палату того субъекта Российской Федерации, где практикует данный нотариус. В жалобе изложите обстоятельства, укажите, что его бездействие нарушает ваши права и права обвиняемого, и попросите принять меры. Нотариальная палата обязана осуществлять контроль.

4. Вовлеките адвоката. Если у вашего родственника есть адвокат, активно привлеките его к решению этой проблемы. Адвокат может оперативно заявить соответствующее ходатайство следователю или в суд, используя свои процессуальные права.

   "Защитник вправе... заявлять ходатайства и отводы;... приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя... следователя, прокурора, суда" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 53)

5. Альтернативные механизмы. В представленном контексте не содержится информации об упрощенном порядке получения нового разрешения или об альтернативных способах удостоверения доверенности (например, удаленно) для лиц, содержащихся в СИЗО. Основной путь — получение нового разрешения.

Итоговый план действий:

1. Немедленно подготовить и подать следователю (судье) ходатайство о допуске в СИЗО другого, выбранного вами нотариуса.
2. Подать жалобу в нотариальную палату на недобросовестные действия (бездействие) первоначального нотариуса.
3. Проинформировать адвоката вашего родственника о проблеме и просить его содействия в ускорении решения вопроса.
4. Если следователь или суд безосновательно откажет в удовлетворении ходатайства, такое решение можно обжаловать прокурору или в суд в порядке, установленном УПК РФ.

Учитывая срочность, рекомендуется действовать по всем направлениям одновременно, уделив первоочередное внимание подаче ходатайства о новом разрешении.