Неправомерное выставление оценки и ненадлежащее проведение урока учителем истории
Добрый день. Ситуация, с которой вы столкнулись, вызывает серьёзные вопросы как с методической, так и с юридической точек зрения. Ниже представлен анализ ситуации на основе действующего законодательства об образовании и конкретные рекомендации по вашим дальнейшим действиям.
Анализ ситуации и возможные нарушения
-
Ненадлежащее исполнение обязанностей педагогом. Основная обязанность учителя — обеспечить усвоение учебного материала. Формат урока, при котором новый материал не объясняется педагогом, а предлагается для самостоятельного изучения за 5 минут с немедленным опросом и выставлением неудовлетворительной оценки, вызывает большие сомнения в его педагогической обоснованности.
"Педагогические работники обязаны: ... применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 48, часть 1, пункт 5).
"Образовательная организация обязана ... обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, часть 6, пункт 1).
Учитывая возраст обучающихся (5 класс), такой метод без предварительного разъяснения темы может быть расценен как не соответствующий возрастным и психофизическим особенностям.
-
Вопрос о правомерности оценки. В законе прямо не сказано, что оценка не может быть выставлена за материал, который не был объяснен на уроке. Однако выставление оценки должно быть объективным и соответствовать порядку, установленному школой. Судя по всему, оценка была выставлена как текущий контроль, а не как результат промежуточной аттестации. Порядок текущего контроля определяется самой школой.
"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты ... регламентирующие ... формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30, часть 2).
Ваша задача — ознакомиться с этим локальным актом (обычно это «Положение о текущем контроле и промежуточной аттестации»), чтобы понять, были ли соблюдены процедуры. Аргументом может служить то, что не была создана возможность для освоения материала, что противоречит обязанностям педагога и организации.
-
Вопрос о квалификации педагога. Закон устанавливает четкие требования к лицам, допускаемым к педагогической деятельности. Студенты могут быть допущены к работе при определенных условиях.
"Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования ... и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам ... Соответствие образовательной программы высшего образования учебным предметам ... определяется работодателем" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 46, часть 3).
Таким образом, если учитель является студентом, школа (работодатель) должна была проверить соответствие ее обучения преподаваемому предмету и оформить допуск. Отсутствие педагогического образования у лица, не являющегося студентом соответствующего профиля, является нарушением. Проверить это можно через администрацию школы.
Ваши права и механизмы защиты
Закон предоставляет родителям несколько эффективных инструментов для разрешения подобных споров.
-
Обращение к директору школы. Это первый и обязательный шаг. Ваше обращение должно быть письменным и содержать:
- Описание ситуации (дата, предмет, суть проведенного урока).
- Указание на возможное нарушение обязанностей педагогом (ссылаясь на ст. 48 и 28 Закона об образовании).
- Требование о пересмотре оценки как выставленной с нарушением методики преподавания и/или школьного положения о текущем контроле.
- Запрос о предоставлении информации о квалификации педагога и его трудовом договоре (является ли он основным работником или совместителем, какое образование имеет).
"В целях защиты своих прав ... родители ... вправе: направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей ... дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 1, пункт 1).
Обращение будет рассмотрено в установленные законом сроки.
"Письменное обращение ... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, часть 1).
-
Обращение в комиссию по урегулированию споров (КУС). Это специальный орган, созданный в каждой школе именно для таких ситуаций.
"Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий ... по вопросам реализации права на образование, в том числе ... применения локальных нормативных актов" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 2).
"Решение комиссии ... является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации ... и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 4).
Вы можете обратиться в КУС, если не согласны с решением директора или хотите сразу рассмотреть спор в этом коллегиальном органе. Вопрос о правомерности выставления оценки в рамках конкретного урока и соблюдения педагогом своих обязанностей прямо входит в ее компетенцию.
-
Обращение в вышестоящие органы. Если на уровне школы вопрос не решается, вы вправе обратиться в учредителя школы (чаще всего это муниципальный орган управления образованием) или в региональный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере образования.
"Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются: соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе ... требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 93, часть 3, пункт 1).
В жалобе можно указать на ненадлежащее качество преподавания, возможное нарушение требований к квалификации педагога и бездействие администрации школы.
Выводы и конкретные рекомендации
-
Подготовьте письменное обращение на имя директора школы. Изложите факты, сошлитесь на обязанности педагога (ст. 48) и ответственность школы (ст. 28). Потребуйте:
- Пересмотреть и аннулировать оценку, выставленную с нарушением методики.
- Дать разъяснения о квалификации и статусе учителя истории.
- Принять меры для недопущения подобных ситуаций в будущем.
- Предоставить копию локального акта, регулирующего текущий контроль успеваемости.
-
Параллельно или в случае отказа директора подайте заявление о созыве комиссии по урегулированию споров (КУС). Порядок ее работы должен быть описан в локальном акте школы.
-
Если внутренние механизмы не сработают, направляйте жалобу в муниципальный департамент (управление) образования и в региональный орган по контролю в сфере образования (например, в Министерство образования вашего региона). В жалобе укажите на бездействие школьной администрации.
-
По вопросу квалификации учителя: запросите у директора информацию о соответствии педагога требованиям статьи 46 Закона об образовании. Если подтвердится, что лицо не имеет права заниматься педагогической деятельностью, это станет веским основанием для её отстранения и признания всех её оценок нелегитимными.
Важно: Сохраняйте спокойствие и действуйте последовательно, фиксируя все обращения и ответы на них. Для защиты психологического состояния ребенка можно также обратиться за помощью к школьному педагогу-психологу. Если ситуация зайдет в тупик, для представления ваших интересов может потребоваться консультация адвоката, специализирующегося на образовательном праве.
