Спорная оценка и методы преподавания нового учителя истории в 5 классе: юридические вопросы и возможные нарушения прав ученика

Неправомерное выставление оценки и ненадлежащее проведение урока учителем истории

Добрый день. Ситуация, с которой вы столкнулись, вызывает серьёзные вопросы как с методической, так и с юридической точек зрения. Ниже представлен анализ ситуации на основе действующего законодательства об образовании и конкретные рекомендации по вашим дальнейшим действиям.

Анализ ситуации и возможные нарушения

1. Ненадлежащее исполнение обязанностей педагогом. Основная обязанность учителя — обеспечить усвоение учебного материала. Формат урока, при котором новый материал не объясняется педагогом, а предлагается для самостоятельного изучения за 5 минут с немедленным опросом и выставлением неудовлетворительной оценки, вызывает большие сомнения в его педагогической обоснованности.

   "Педагогические работники обязаны: ... применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 48, часть 1, пункт 5).
   "Образовательная организация обязана ... обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, часть 6, пункт 1).

   Учитывая возраст обучающихся (5 класс), такой метод без предварительного разъяснения темы может быть расценен как не соответствующий возрастным и психофизическим особенностям.

2. Вопрос о правомерности оценки. В законе прямо не сказано, что оценка не может быть выставлена за материал, который не был объяснен на уроке. Однако выставление оценки должно быть объективным и соответствовать порядку, установленному школой. Судя по всему, оценка была выставлена как текущий контроль, а не как результат промежуточной аттестации. Порядок текущего контроля определяется самой школой.

   "Образовательная организация принимает локальные нормативные акты ... регламентирующие ... формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30, часть 2).

   Ваша задача — ознакомиться с этим локальным актом (обычно это «Положение о текущем контроле и промежуточной аттестации»), чтобы понять, были ли соблюдены процедуры. Аргументом может служить то, что не была создана возможность для освоения материала, что противоречит обязанностям педагога и организации.

3. Вопрос о квалификации педагога. Закон устанавливает четкие требования к лицам, допускаемым к педагогической деятельности. Студенты могут быть допущены к работе при определенных условиях.

   "Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования ... и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам ... Соответствие образовательной программы высшего образования учебным предметам ... определяется работодателем" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 46, часть 3).

   Таким образом, если учитель является студентом, школа (работодатель) должна была проверить соответствие ее обучения преподаваемому предмету и оформить допуск. Отсутствие педагогического образования у лица, не являющегося студентом соответствующего профиля, является нарушением. Проверить это можно через администрацию школы.

Ваши права и механизмы защиты

Закон предоставляет родителям несколько эффективных инструментов для разрешения подобных споров.

1. Обращение к директору школы. Это первый и обязательный шаг. Ваше обращение должно быть письменным и содержать:

   • Описание ситуации (дата, предмет, суть проведенного урока).
   • Указание на возможное нарушение обязанностей педагогом (ссылаясь на ст. 48 и 28 Закона об образовании).
   • Требование о пересмотре оценки как выставленной с нарушением методики преподавания и/или школьного положения о текущем контроле.
   • Запрос о предоставлении информации о квалификации педагога и его трудовом договоре (является ли он основным работником или совместителем, какое образование имеет).

   "В целях защиты своих прав ... родители ... вправе: направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей ... дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 1, пункт 1).

   Обращение будет рассмотрено в установленные законом сроки.

   "Письменное обращение ... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, часть 1).

2. Обращение в комиссию по урегулированию споров (КУС). Это специальный орган, созданный в каждой школе именно для таких ситуаций.

   "Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий ... по вопросам реализации права на образование, в том числе ... применения локальных нормативных актов" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 2).
   "Решение комиссии ... является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации ... и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 4).

   Вы можете обратиться в КУС, если не согласны с решением директора или хотите сразу рассмотреть спор в этом коллегиальном органе. Вопрос о правомерности выставления оценки в рамках конкретного урока и соблюдения педагогом своих обязанностей прямо входит в ее компетенцию.

3. Обращение в вышестоящие органы. Если на уровне школы вопрос не решается, вы вправе обратиться в учредителя школы (чаще всего это муниципальный орган управления образованием) или в региональный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере образования.

   "Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются: соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе ... требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 93, часть 3, пункт 1).

   В жалобе можно указать на ненадлежащее качество преподавания, возможное нарушение требований к квалификации педагога и бездействие администрации школы.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Подготовьте письменное обращение на имя директора школы. Изложите факты, сошлитесь на обязанности педагога (ст. 48) и ответственность школы (ст. 28). Потребуйте:

   • Пересмотреть и аннулировать оценку, выставленную с нарушением методики.
   • Дать разъяснения о квалификации и статусе учителя истории.
   • Принять меры для недопущения подобных ситуаций в будущем.
   • Предоставить копию локального акта, регулирующего текущий контроль успеваемости.

2. Параллельно или в случае отказа директора подайте заявление о созыве комиссии по урегулированию споров (КУС). Порядок ее работы должен быть описан в локальном акте школы.

3. Если внутренние механизмы не сработают, направляйте жалобу в муниципальный департамент (управление) образования и в региональный орган по контролю в сфере образования (например, в Министерство образования вашего региона). В жалобе укажите на бездействие школьной администрации.

4. По вопросу квалификации учителя: запросите у директора информацию о соответствии педагога требованиям статьи 46 Закона об образовании. Если подтвердится, что лицо не имеет права заниматься педагогической деятельностью, это станет веским основанием для её отстранения и признания всех её оценок нелегитимными.

Важно: Сохраняйте спокойствие и действуйте последовательно, фиксируя все обращения и ответы на них. Для защиты психологического состояния ребенка можно также обратиться за помощью к школьному педагогу-психологу. Если ситуация зайдет в тупик, для представления ваших интересов может потребоваться консультация адвоката, специализирующегося на образовательном праве.