Помощь в составлении юридического заявления на установку шлагбаума для парковочной зоны во дворе многоквартирного дома

Установка шлагбаума на парковочной зоне придомовой территории многоквартирного дома

Анализ вашей ситуации

Вы являетесь собственниками помещений в многоквартирном доме (МКД). Земельный участок с элементами благоустройства (включая парковочную зону) относится к общему имуществу собственников. Вы провели общее собрание и приняли решение об установке шлагбаума с целью ограничения доступа посторонних транспортных средств. Для реализации этого решения необходимо правильно оформить документы и направить их в управляющую организацию, а также, возможно, согласовать с уполномоченными органами.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Правовая основа принятия решения

Земельный участок с элементами озеленения и благоустройства входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД. >"В состав общего имущества включаются: ... е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ... ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая ... коллективные автостоянки ... расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 2)

Вопросы благоустройства земельного участка, относящегося к общему имуществу, находятся в компетенции общего собрания собственников. >"К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: ... 2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке;" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 44, пункт 2.1)

Решение общего собрания, принятое в установленном порядке, обязательно для всех собственников. >"Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 46, пункт 5)

2. Оформление решения общего собрания

Для того чтобы решение имело юридическую силу и могло быть исполнено, собрание должно быть проведено и оформлено с соблюдением требований закона.

Требования к проведению и протоколу:

• Собрание правомочно (имеет кворум), если в нём приняли участие собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего числа.
• Решения по вопросам повестки дня принимаются большинством голосов от общего числа голосов участвующих в собрании.
• Результаты собрания оформляются протоколом. >"Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 46, пункт 1)

В протоколе, помимо прочего, должны быть указаны дата и место проведения, сведения об участвующих лицах, повестка дня и результаты голосования по каждому вопросу.

3. Куда и с какими документами обращаться

Основным адресатом для исполнения решения является управляющая организация, с которой у собственников заключён договор управления МКД. Управляющая организация обязана исполнить законное решение собственников.

Ваше обращение к управляющей организации должно включать:

1. Заявление (обращение) с просьбой обеспечить выполнение решения общего собрания об установке шлагбаума.
2. Подлинник протокола общего собрания собственников, содержащего решение об установке шлагбаума.
3. Копии решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (при проведении заочного или очно-заочного голосования).

Управляющая организация обязана принять и хранить эти документы. "Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию... не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 46, пункт 1)

4. Ключевые требования, которые необходимо учесть (согласование)

Установка шлагбаума — это не только внутреннее дело собственников. Она затрагивает вопросы пожарной безопасности и благоустройства территории, которые регулируются на муниципальном уровне.

А) Требования пожарной безопасности:
Это самый важный аспект. Шлагбаум ни в коем случае не должен блокировать или затруднять проезд пожарной техники к дому и на территорию.

• Запрещено использовать для стоянки автомобилей площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники. >"Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники." (Источник: Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", пункт 75)
• Проезды для пожарной техники должны быть всегда свободны. >"Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Правила противопожарного режима", пункт 71)
• Шлагбаум должен обеспечивать беспрепятственный проезд пожарной техники в случае пожара. >"Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума... или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки." (Источник: Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Правила противопожарного режима", пункт 71)

Рекомендация: Лучше всего на этапе проектирования места установки и выбора модели шлагбаума проконсультироваться с представителями государственного пожарного надзора (МЧС) или, как минимум, тщательно изучить местные правила противопожарного режима.

Б) Правила благоустройства муниципального образования:
Органы местного самоуправления утверждают правила благоустройства и осуществляют контроль за их соблюдением.

К вопросам местного значения относится "утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения... организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами". (Источник: Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Статья 14, пункт 19)

Установка шлагбаума может рассматриваться как элемент благоустройства или изменение в планировке территории. Поэтому необходимо ознакомиться с действующими Правилами благоустройства вашего муниципального образования (района, города). В них может быть прямо прописана необходимость согласования установки ограждающих устройств, шлагбаумов и т.п. с администрацией. Если такое требование есть, потребуется получить соответствующее разрешение или уведомить администрацию.

Выводы и пошаговые рекомендации

1. Убедитесь, что протокол общего собрания оформлен правильно. Он должен содержать все обязательные реквизиты и отражать, что решение об установке шлагбаума принято большинством голосов участвующих собственников.

2. Обратитесь в управляющую организацию с пакетом документов:

   • Заявление (примерная формулировка: "На основании решения общего собрания собственников помещений от [дата], протокол № [номер], просим обеспечить выполнение данного решения, а именно организацию работ по установке шлагбаума на парковочной зоне придомовой территории по адресу: [адрес]. К заявлению прилагаем копию протокола."). Заявление подписывает инициативная группа или председатель собрания.
   • Подлинник протокола общего собрания.
   • Копии решений собственников (если голосование было заочным).

3. Согласуйте вопрос с требованиями безопасности:

   • Пожарная безопасность: Определите место установки так, чтобы не перекрывать пожарные проезды и подъезды к дому. Рекомендуется выбрать шлагбаум с системой автоматического открывания при срабатывании пожарной сигнализации или обеспечить иной гарантированный способ его быстрого открытия в любое время суток. Желательно получить письменные разъяснения или согласовать проект установки в территориальном отделе МЧС.
   • Санитарные нормы и правила благоустройства: Изучите местные Правила благоустройства. Если они требуют согласования — подайте заявление в администрацию района (поселения) на получение разрешения или уведомление о планируемых работах.

4. Финансовый вопрос: В заявлении или отдельным решением собрания должен быть определён источник финансирования работ (текущий ремонт, отдельный сбор средств) и порядок последующего обслуживания шлагбаума (включение в плату за содержание общего имущества).

5. Контроль исполнения: После выполнения работ управляющей организацией или подрядчиком примите работу по акту, убедитесь, что установка произведена в согласованном месте и с соблюдением всех технических и противопожарных требований.

Важно: Если в процессе согласования вы столкнётесь с противоречивыми требованиями или отказом, основания которого вам не ясны, для детального анализа ситуации и отстаивания ваших прав рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве.