Проблема с оценками и переводом из-за болезни ребенка: школа не учитывает медицинские обстоятельства

Отказ школы в аттестации и организации обучения для ребенка, нуждающегося в длительном лечении

Анализ ситуации

Ваша ситуация является классическим примером нарушения прав ребенка на образование, гарантированных законодательством. Школа, вместо того чтобы организовать учебный процесс с учетом состояния здоровья ученика, уклоняется от своих обязанностей, что выражается в:

1. Отказе проводить аттестацию за четверть.
2. Неправомерном оформлении отсутствия по болезни как прогула.
3. Отсутствии предложений по альтернативным формам обучения.
4. Некорректных рекомендациях о переводе в другую школу.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Обязанность школы организовать обучение на дому

Закон прямо устанавливает обязанность образовательной организации обеспечить обучение детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать школу.

"Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования организуется на дому или в медицинских организациях." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 66, часть 10)

Основанием для этого является не просто заявление родителей, а официальное медицинское заключение.

"Основанием для организации обучения на дому являются обращение в письменной форме родителей (законных представителей) и медицинское заключение, выданное медицинской организацией в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о наличии у ребенка заболевания, включенного в перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 41, часть 5)

Важно: Порядок организации такого обучения определяется региональным законодательством. Школа не может отказаться от этой обязанности, ссылаясь на удаленность вашего проживания. Если посещение педагогами на дому действительно невозможно, школа обязана предложить иные способы организации учебного процесса (например, с использованием дистанционных технологий).

2. Право на обучение по индивидуальному учебному плану и академические права

Ребенок имеет право на создание специальных условий для обучения с учетом состояния здоровья.

"Обучающимся предоставляются академические права на: ... предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья... обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34, часть 1)

3. Промежуточная аттестация и уважительные причины

Болезнь является уважительной причиной для непрохождения промежуточной аттестации в установленные сроки.

"Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 58, часть 8)

Кроме того, закон специально оговаривает, что время болезни не включается в сроки для ликвидации академической задолженности.

"В указанный период не включаются время болезни обучающегося..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 58, часть 5)

Таким образом, отказ школы проводить аттестацию за четверть и угроза вывести годовую оценку только по трем четвертям неправомерны. Школа обязана обеспечить возможность прохождения промежуточной аттестации с учетом состояния здоровья ребенка.

4. Обязанности и ответственность образовательной организации

Школа обязана соблюдать права обучающихся и создавать условия для получения образования.

"Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: ... обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ... создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами)..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 28, часть 6)

Бездействие школы и отказ организовать учебный процесс для больного ребенка является нарушением этих обязанностей.

Выводы и рекомендации

1. Немедленные действия

1. Оформите письменное обращение на имя директора школы с требованием организовать обучение по основным общеобразовательным программам на дому на основании предоставленных медицинских документов. Ссылайтесь на ст. 66 и ст. 41 ФЗ "Об образовании". Укажите, что отказ является нарушением прав ребенка.
2. Потребуйте прекратить фиксацию отсутствия как прогулов и провести корректировку записей в журнале.
3. Потребуйте разработать график и форму проведения промежуточной аттестации за 4 четверть с учетом состояния здоровья ребенка (например, в дистанционном формате, по индивидуальным заданиям).

2. Если школа продолжает бездействовать

1. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в школе.

   "Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 45, часть 2)

2. Подайте жалобу в орган управления образованием муниципального района/городского округа (Управление/Департамент образования).
3. Направьте обращение в региональный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере образования (как правило, это Министерство или Департамент образования субъекта РФ). Они обязаны провести проверку.

   "Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 93, часть 2)

4. В крайнем случае, можно обратиться в Прокуратуру с заявлением о нарушении прав ребенка на образование.

Важно: Действия школы, направленные на то, чтобы вынудить вас перевести ребенка в другое учебное заведение, не основаны на законе. Перевод возможен только по вашему желанию или в исключительных случаях, не связанных с болезнью.

Рекомендация: Для подготовки официальных обращений и ведения переговоров со школой на правовом уровне целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве. Сохраняйте все медицинские документы и копии ваших обращений в школу.