Исправление повторно возникающей информации о погашенной задолженности на портале Госуслуг
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда информация о погашенной четыре года назад задолженности периодически появляется на портале государственных услуг, несмотря на то, что в системе Федеральной службы судебных приставов (ФССП) этого долга нет, а ваши обращения с доказательствами оплаты были оставлены без удовлетворения по формальному основанию.
Основная проблема заключается в том, что некорректные сведения, затрагивающие ваши права (в том числе как персональные данные), продолжают циркулировать в государственных информационных системах и доводятся до вашего сведения через портал госуслуг.
Применимые нормы права и порядок действий
1. Обязанность государственных органов обеспечивать достоверность информации
Государственные органы обязаны обеспечивать достоверность и актуальность информации, содержащейся в государственных информационных системах.
"Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы... обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе..." (Источник: Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статья 14, часть 9)
Принципы обработки персональных данных также требуют обеспечения их точности и актуальности.
"При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 5, часть 6)
2. Ваше право на обращение и обязанность органов его рассмотреть
Вы имеете право обращаться в государственные органы, а они обязаны такие обращения рассматривать.
"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 9, часть 1)
Отказ ФССП в рассмотрении вашего заявления по основанию "не подтверждены полномочия" является, по сути, отказом в принятии к рассмотрению. Основания для такого отказа в рамках исполнительного производства установлены законом. Наиболее близким может быть основание о несоблюдении требований к обращению.
"Должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы... если: ...3) не соблюдены требования, установленные... статьей 124 настоящего Федерального закона..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 125, часть 1, пункт 3)
Требования к письменному обращению включают указание ФИО, адреса, сути обращения и личной подписи.
"Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает... свои фамилию, имя, отчество... почтовый адрес... излагает суть... ставит личную подпись и дату." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 7, часть 1)
Если ваше заявление соответствовало этим требованиям, отказ является неправомерным.
3. Механизмы исправления недостоверных персональных данных
Как субъект персональных данных вы имеете право требовать от оператора (в данном случае — государственного органа, чья информация отображается на портале) уточнения или блокирования недостоверных данных.
"Субъект персональных данных имеет право требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки..." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 14, часть 1)
Оператор обязан устранить нарушения.
"В случае выявления неточных персональных данных при обращении субъекта персональных данных... оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных... на период проверки... В случае подтверждения факта неточности персональных данных оператор... обязан уточнить персональные данные..." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 21, части 1, 2)
4. Механизм досудебного обжалования действий при предоставлении госуслуг
Появление некорректной информации на портале госуслуг можно рассматривать как действие (бездействие) органа, предоставляющего информацию. На это можно подать жалобу через специальный внесудебный порядок.
"Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях: ...8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги..." (Источник: Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 11.1, пункт 8)
Жалоба рассматривается в краткий срок.
"Жалоба... подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации..." (Источник: Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 11.2, часть 6)
5. Обжалование бездействия и решений ФССП
Отказ ФССП в рассмотрении вашего обращения по существу можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суд.
"Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) ... могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 121, часть 1)
Выводы и конкретные рекомендации
Вывод: Сложившаяся ситуация является следствием либо технической ошибки при межведомственном обмене данными, либо наличия непогашенной задолженности в информационной системе иного ведомства (не ФССП), данные из которой интегрированы с порталом госуслуг. Отказ ФССП, если ваше заявление было оформлено правильно, неправомерен.
План действий для окончательного решения проблемы:
-
Установите источник данных. Обратитесь через личный кабинет на портале госуслуг или письменно в техническую поддержку портала с требованием разъяснить, из какой конкретно государственной информационной системы и какого ведомства поступают сведения о задолженности, которая отображается у вас. Это ключевой шаг.
-
Направьте адресное требование оператору. Как только станет известно ведомство-источник (например, ГИС ГМП, администратор штрафов ГИБДД, налоговая и т.д.), направьте в этот орган требование об уточнении персональных данных по правилам Федерального закона "О персональных данных" (ст. 14, 21). В требовании сошлитесь на факт погашения долга 4 года назад, приложите копии всех имеющихся квитанций, а также информацию об отсутствии долга в системе ФССП. Требуйте провести проверку и заблокировать/уничтожить недостоверные сведения.
-
Подайте жалобу на некорректную информацию через портал госуслуг. Используйте встроенный механизм досудебного обжалования, ссылаясь на нарушение порядка предоставления информации (ст. 11.1, 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ). Укажите, что вам повторно предоставляются заведомо недостоверные сведения.
-
Обжалуйте бездействие/отказ ФССП. Подайте жалобу на отказ в принятии заявления старшему судебному приставу того отдела ФССП, куда вы обращались. В жалобе укажите, что вы являетесь гражданином, чьи права затрагиваются, и ваши полномочия как заявителя подтверждаются самим фактом обращения от вашего имени с указанием ваших персональных данных. Требуйте принять ваше заявление к рассмотрению и дать ответ по существу, в том числе с проведением проверки в рамках межведомственного взаимодействия.
-
Обратитесь в Роскомнадзор. Если оператор (установленное вами ведомство-источник) не отреагирует на ваше требование об уточнении данных в установленный законом срок (10 рабочих дней с возможным продлением еще на 5 дней), вы вправе подать жалобу в Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор). Роскомнадзор вправе провести проверку и выдать предписание об устранении нарушения.
-
Рассмотрите судебный вариант. Если все досудебные способы исчерпаны и проблема не решается, вы можете обратиться в суд с требованием о признании информации несоответствующей действительности, обязывании оператора ее исправить, а также о компенсации морального вреда (ст. 152-ФЗ "О персональных данных", ст. 149-ФЗ "Об информации").
Важно: Сохраняйте все квитанции об оплате, копии обращений и полученных ответов (в том числе отказных). Рекомендуется направлять обращения заказными письмами с уведомлением о вручении или через личный кабинет на портале госуслуг (что создает автоматическую фиксацию факта и срока обращения).
Для подготовки жалоб и требований с учетом всех юридических тонкостей, особенно при подготовке к судебному разбирательству, целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на административном праве и защите персональных данных.
