Изменение территории выполнения работ в рамочном договоре по 223-ФЗ

Расширение территории выполнения работ по рамочному договору в рамках 223-ФЗ

Анализ ситуации

Вы заключили рамочный договор на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ в конкретном районе Ростовской области. Теперь требуется выполнить аналогичные работы в другом районе той же области без изменения иных условий договора. Рассмотрим правовые аспекты такого изменения.

Применимые правовые нормы

Особенности рамочного договора

"Рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 429.1)

Изменение условий договора

"Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 452)

Требования 223-ФЗ к изменению договоров

"В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий." (Источник: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ, статья 4 часть 5)

Место выполнения работ как существенное условие

223-ФЗ прямо указывает, что информация о закупке должна содержать:

"место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ, статья 4 часть 9 пункт 4)

Правовая оценка и риски

1. Изменение территории работ является изменением существенного условия договора, так как место выполнения работ прямо указано в качестве обязательного элемента информации о закупке по 223-ФЗ.

2. Расширение географического охвата может повлиять на стоимость работ, даже если используются те же единичные расценки, поскольку могут измениться:

   • Транспортные расходы
   • Местные особенности выполнения работ
   • Региональные коэффициенты и надбавки

3. Риск признания изменений недействительными существует, если расширение территории приведет к существенному изменению условий договора, что может быть расценено как нарушение принципов конкурентности и равного доступа к закупкам.

Рекомендации

1. Заключите дополнительное соглашение к рамочному договору в той же форме, что и основной договор, с указанием нового района выполнения работ.

2. Проведите оценку влияния изменения территории на стоимость работ. Если изменение территории повлечет увеличение стоимости более чем на 10%, следует руководствоваться положениями:

   "Подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 настоящего Кодекса пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 744)

3. Разместите информацию об изменении в единой информационной системе в течение 10 дней с момента подписания дополнительного соглашения, как того требует 223-ФЗ.

4. Убедитесь, что изменение не является существенным нарушением принципов закупочной деятельности. Если новый район имеет значительно отличающиеся условия выполнения работ (другие почвенные условия, климатические особенности, доступность материалов), это может потребовать проведения новой закупочной процедуры.

5. Проверьте условия рамочного договора на предмет порядка внесения изменений и конкретизации условий, так как:

   "К отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами, в том числе в случае незаключения сторонами отдельных договоров, подлежат применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 429.1)

Выводы

Изменение территории выполнения работ по рамочному договору возможно путем заключения дополнительного соглашения при условии, что:

• Это не приведет к существенному изменению характера и стоимости работ
• Будет соблюден порядок уведомления об изменениях в соответствии с 223-ФЗ
• Сохранятся конкурентные условия исполнения договора

Рекомендуется обратиться к адвокату для детального анализа конкретных условий вашего договора и оценки рисков признания изменений недействительными.