Оформление постоянной регистрации (прописки) для близких родственников в квартире с долевой собственностью при несвоевременной подаче документов и согласии второго владельца через нотариальную доверенность

Регистрация (прописка) сына и внучки в квартире в долевой собственности при отсутствии личного согласия второго собственника

Анализ ситуации

Вы являетесь сособственником доли (1/4) в жилом помещении. Большая доля (3/4) принадлежит вашей дочери, которая проживает за границей. Вы хотите зарегистрировать по месту жительства вашего сына и его несовершеннолетнюю дочь (вашу внучку). Прописываемые лица сняты с регистрационного учёта с сентября 2024 года. Личное письменное согласие дочери получить невозможно, но у вас есть нотариальная доверенность на управление и распоряжение её имуществом.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Требование согласия всех сособственников на вселение и регистрацию

Регистрация (вселение) граждан в жилое помещение является способом осуществления права пользования этим помещением.

"Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 247)

Таким образом, для вселения ваших родственников в квартиру и их регистрации по месту жительства требуется согласие всех сособственников, то есть ваше и вашей дочери.

2. Правомочность использования доверенности для дачи согласия на регистрацию

В данном случае ключевое значение имеет содержание вашей доверенности. Согласие на вселение и регистрацию — это юридически значимое действие.

"Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 182)

"Заявления и документы... могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации..." (Источник: Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения...", статья 3)

Вывод: Вы можете действовать как представитель дочери на основании нотариальной доверенности. Однако, чтобы дать от её имени согласие на вселение и регистрацию третьих лиц, это полномочие должно быть прямо предусмотрено в тексте доверенности.

• Если в доверенности есть формулировки, позволяющие вам совершать действия по вселению граждан, предоставлению жилого помещения в пользование, управлению и распоряжению имуществом, включая дачу необходимых согласий, — этого, как правило, достаточно для органов регистрационного учёта (МВД).
• Если доверенность содержит только общие формулировки ("управлять и распоряжаться"), у органа регистрационного учёта могут возникнуть сомнения в наличии у вас конкретного полномочия на дачу согласия на регистрацию. В этом случае они могут запросить дополнительное согласие собственника (дочери) или уточняющие документы. Риск оспаривания такой регистрации в будущем будет выше.

3. Особенности регистрации несовершеннолетнего ребенка (внучки)

"Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет... признается место жительства их законных представителей - родителей..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 20)

Внучка будет зарегистрирована по месту жительства своего отца (вашего сына). Её регистрация является производной от регистрации родителя.

"Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами... без специальных полномочия." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 64)

Согласие органов опеки и попечительства на регистрацию ребёнка по месту жительства его родителя не требуется, так как это не связано с отчуждением имущества ребёнка или изменением его имущественных прав.

Согласие второго родителя (матери ребёнка) на регистрацию также не требуется законодательством о регистрационном учёте, если между родителями нет спора о месте жительства ребёнка. Однако, если мать проживает отдельно и возражает, спор может быть решён в судебном порядке. На практике для регистрации обычно достаточно заявления от отца как законного представителя.

4. Ответственность за нарушение сроков регистрации

"Проживание гражданина Российской Федерации... по месту жительства в жилом помещении без регистрации... свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 19.15.1)

Срок для регистрации по новому месту жительства составляет 7 дней с момента прибытия. Поскольку ваш сын и внучка выписаны в сентябре 2024 года, формально срок нарушения значительный.

Однако, в примечании к указанной статье есть важное исключение:

"...если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 19.15.1)

Ваш сын и внучка являются вашими близкими родственниками (сын и внучка). Следовательно, если вы зарегистрированы в этой квартире, к ним не может быть применён административный штраф за проживание без регистрации по данному основанию. Факт наличия просрочки сам по себе не является препятствием для проведения новой регистрации.

Выводы и рекомендации

1. Основная сложность — получение согласия дочери: Регистрация ваших родственников требует согласия обоих собственников. Ваше согласие у вас есть. Согласие дочери может быть выражено вами как её представителем по доверенности.

2. Тщательно изучите доверенность: Проверьте текст доверенности. Идеально, если там прямо указано право на "дачу согласия на вселение и регистрацию граждан в жилые помещения", "заключение договоров найма" или аналогичные формулировки. Если полномочия сформулированы слишком общо, существует риск отказа со стороны органа регистрационного учёта или последующего оспаривания регистрации дочерью.

3. Порядок действий:

   • Подготовьте документы: паспорта всех участников (ваш, сына), свидетельство о рождении внучки.
   • Подготовьте документы на квартиру: свидетельство о государственной регистрации права или выписку из ЕГРН.
   • Оригинал нотариальной доверенности от дочери.
   • Напишите от своего имени заявление о согласии на регистрацию сына и внучки.
   • От имени дочери (как её представитель) также напишите и подпишите заявление о согласии на регистрацию, приложив доверенность.
   • Ваш сын пишет заявление о регистрации по месту жительства.
   • Заявление на регистрацию внучки (до 14 лет) заполняет и подписывает её отец (ваш сын) как законный представитель.
   • Подайте пакет документов в территориальный орган МВД (отдел по вопросам миграции), через МФЦ или портал Госуслуги.

4. Штрафы: В связи с наличием близкого родства с вами (собственником, имеющим регистрацию в квартире), привлечение вашего сына и внучки к ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ маловероятно. На вас как на собственника штраф также не будет наложен, если прописываются близкие родственники.

5. Риски: Основной риск связан с возможным оспариванием регистрации, если доверенность не содержит чётких полномочий на совершение данного действия, и дочь впоследствии заявит, что не давала вам такого поручения.

Рекомендация: Если формулировки в доверенности вызывают сомнения, для минимизации рисков целесообразно получить от дочери отдельное, нотариально удостоверенное согласие на регистрацию именно этих лиц, направленное по почте, либо оформить новую, более конкретную доверенность. В случае возникновения сложностей при подаче документов или в спорной ситуации, обратитесь за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве.