Куда жаловаться на нелегального инструктора

Жалоба на некачественные услуги инструктора по танцам, осуществляющего деятельность без регистрации

Анализ ситуации

Вы заключили устный договор с физическим лицом на оказание услуг по обучению танцам. Инструктор систематически проводит занятия за плату, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и не уплачивая налоги. Занятия проходят в помещении, арендованном у детской студии. Вы считаете услуги некачественными и хотите привлечь инструктора к ответственности.

В какой орган обращаться?

Вам необходимо рассмотреть возможность обращения в несколько органов в зависимости от того, какие именно нарушения вы хотите обжаловать.

1. По факту некачественного оказания услуг

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения между потребителем и исполнителем. Согласно статье 4 этого закона, «исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору».

Поскольку вы заключили договор возмездного оказания услуг (ГК РФ Статья 779 — договор возмездного оказания услуг), на ваши отношения распространяются положения ГК РФ о подряде, в том числе статья 783, которая указывает, что «общие положения о подряде и положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг».

Роспотребнадзор является органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (Закон РФ «О защите прав потребителей», статья 40). Именно в Роспотребнадзор следует обращаться с жалобой на некачественное оказание услуг.

Согласно статье 29 Закона «О защите прав потребителей», при обнаружении недостатков оказанной услуги вы вправе потребовать:

• соответствующего уменьшения цены услуги;
• возмещения понесенных расходов по устранению недостатков;
• отказа от исполнения договора и полного возмещения убытков.

Важно: несмотря на то, что инструктор не зарегистрирован как ИП, Закон «О защите прав потребителей» применяется к отношениям по возмездному оказанию услуг, что подтверждается статьей 23 ГК РФ, которая гласит: «Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем».

2. По факту незаконной предпринимательской деятельности и уклонения от уплаты налогов

Налоговая инспекция — это орган, уполномоченный контролировать соблюдение законодательства о налогах и сборах. Согласно статье 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны «уплачивать законно установленные налоги» и «встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена».

Статья 116 НК РФ устанавливает ответственность: «Ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе... влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тысяч рублей».

Статья 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за «осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица» в виде штрафа от 500 до 2000 рублей.

Поскольку вы не являетесь налоговым инспектором, но у вас есть информация о возможном нарушении, вы можете подать заявление в налоговый орган. Налоговые органы обязаны «осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах» (НК РФ, статья 32).

3. По факту возможного мошенничества или иных преступлений

Полиция рассматривает заявления о преступлениях. Статья 171 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации... если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере».

Крупным размером по статье 171 УК РФ признается доход, превышающий 2 250 000 рублей. Если доход инструктора не достигает этой суммы, уголовная ответственность по данной статье не наступает.

Статья 159 УК РФ (мошенничество) может применяться, если будет доказано, что инструктор изначально не собирался исполнять обязательства и ввел вас в заблуждение. Однако доказывание умысла на мошенничество — сложная задача.

Какие последствия наступают для инструктора

Административная ответственность

1. За осуществление деятельности без регистрации — штраф от 500 до 2000 рублей (КоАП РФ, статья 14.1).
2. За нарушение прав потребителей (непредоставление информации об исполнителе) — предупреждение или штраф (статья 14.5, 14.8 КоАП РФ).
3. За неуплату налогов — штраф 20% от неуплаченной суммы налога (НК РФ, статья 122). Согласно статье: «Неуплата или неполная уплата сумм налога... влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога».

Налоговая ответственность

Как физическое лицо, получающее доход от другого физического лица, инструктор обязан задекларировать доход и уплатить НДФЛ. Статья 228 НК РФ устанавливает, что «физические лица... исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных договоров гражданско-правового характера» самостоятельно исчисляют и уплачивают налог.

Уголовная ответственность

Статья 198 УК РФ (уклонение от уплаты налогов физическим лицом) применяется, если сумма неуплаченных налогов в крупном размере превышает 2 700 000 рублей за три финансовых года подряд. В противном случае ответственность ограничивается административной и налоговой.

Возможно ли привлечение к ответственности арендодателя (детской студии)?

Арендодатель (детская студия) в данной ситуации, скорее всего, не несет ответственности за действия инструктора.

Согласно статье 615 ГК РФ, «арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества». Если инструктор использует помещение по назначению (для проведения занятий), студия не обязана контролировать его налоговый статус.

Статья 606 ГК РФ определяет, что «плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью». Это означает, что арендодатель не участвует в предпринимательской деятельности арендатора.

Внимание: Если студия знала или должна была знать, что инструктор ведет незаконную предпринимательскую деятельность, и сознательно предоставляла помещение для этих целей, возможна постановка вопроса о ее ответственности. Однако для этого необходимы доказательства осведомленности студии о противоправном характере деятельности инструктора.

Выводы и рекомендации

1. Для защиты своих прав как потребителя в первую очередь направьте письменную претензию инструктору с требованием о возврате денег или уменьшении цены. Сохраните доказательства оплаты (чеки, переводы, расписки). Обратитесь в Роспотребнадзор с жалобой на некачественные услуги — они могут провести проверку и привлечь нарушителя к административной ответственности.

2. Для сообщения о незаконной предпринимательской деятельности подайте заявление в налоговую инспекцию по месту жительства инструктора или по месту нахождения студии. Приложите имеющиеся у вас доказательства (документы об оплате, переписку, фото/видео).

3. Обращение в полицию целесообразно только если сумма вашего ущерба значительна (от 2500 рублей для административного производства или если есть признаки мошенничества). В большинстве случаев налоговые органы самостоятельно передают материалы в полицию при выявлении крупных нарушений, как указано в статье 32 НК РФ: «налоговые органы обязаны в течение 10 дней... направить материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам».

4. Жаловаться на детскую студию имеет смысл только если вы обладаете доказательствами, что она знала о незаконной деятельности инструктора и способствовала ей.

5. Крайне рекомендую обратиться к адвокату для составления грамотной претензии и жалобы, а также для оценки перспектив взыскания денежных средств через суд. Устный договор (ГК РФ, статья 159) является законным, но доказать его условия без письменных документов будет сложно. Как указано в статье 162 ГК РФ, «несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства». Сохраняйте всю переписку, квитанции об оплате, скриншоты объявлений.