Образование

Несдача ЕГКР и угроза академической задолженности при положительной оценке

Уважаемый пользователь! Рассмотрим вашу ситуацию с точки зрения действующего законодательства.

Анализ ситуации

Из вашего описания следует, что ученик имеет положительную итоговую оценку по предмету (выше «2»), но администрация школы намерена выставить академическую задолженность исключительно из-за несдачи ЕГКР.

Применимые нормы закона

1. Что такое промежуточная аттестация и кто определяет её формы?

Согласно пункту 1 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в РФ»:

"Освоение образовательной программы... сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 58, пункт 1)

При этом закон предоставляет школе право самостоятельно устанавливать формы промежуточной аттестации. В частности, пункт 10 части 3 статьи 28 устанавливает, что к компетенции образовательной организации относится:

"осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 28, часть 3, пункт 10)

2. Когда возникает академическая задолженность?

Ключевое значение имеет пункт 2 статьи 58:

"Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 58, пункт 2)

3. Что такое ЕГКР с правовой точки зрения?

Закон не содержит прямого упоминания ЕГКР. ЕГКР (единый городской квалификационный экзамен) — это региональная/муниципальная форма контроля. Она может быть признана формой промежуточной аттестации только в том случае, если она включена в учебный план школы и соответствующий локальный нормативный акт.

Статья 30 закона прямо предусматривает:

"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты... регламентирующие... формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 30, часть 2)

Также важна часть 4 этой же статьи:

"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся... по сравнению с установленным законодательством об образовании... положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 30, часть 4)

4. Обязанности обучающихся

Статья 43 закона устанавливает, что обучающиеся обязаны:

"добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 43, часть 1, пункт 1)

Правовой вывод

Действия администрации школы по выставлению академической задолженности за несдачу ЕГКР могут быть правомерными только при одновременном соблюдении следующих условий:

1. ЕГКР официально включён в учебный план школы как форма промежуточной аттестации по данному предмету (а не просто как диагностическая работа или тренировочное мероприятие).

2. Это закреплено в локальном нормативном акте школы (Положении о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации), который принят в установленном порядке.

3. Ученик был заранее ознакомлен с тем, что ЕГКР является обязательной формой промежуточной аттестации.

Если хотя бы одно из этих условий не выполнено, действия администрации неправомерны. Положительная текущая оценка сама по себе не является препятствием для выставления академической задолженности, если ЕГКР является законно установленной формой промежуточной аттестации.

Рекомендации по защите прав

На основании статьи 45 Закона «Об образовании в РФ» у вас есть следующие способы защиты:

1. Запросить у школы (письменно) локальный нормативный акт, регламентирующий проведение промежуточной аттестации, и учебный план, чтобы проверить, включён ли ЕГКР в качестве формы промежуточной аттестации.

2. Обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в школе. Согласно пункту 4 статьи 45:

"Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 45, часть 4)

1. Подать жалобу в орган управления образованием (Департамент образования вашего города/региона) или в прокуратуру.

2. Обратиться к адвокату для составления мотивированной жалобы, если досудебные способы не дали результата.

Вывод

Краткий ответ: Если ЕГКР не предусмотрен учебным планом и локальными актами школы как форма промежуточной аттестации — действия администрации неправомерны, и её решение можно обжаловать. Если же ЕГКР законно установлен как форма промежуточной аттестации — её несдача при отсутствии уважительных причин действительно является основанием для академической задолженности, даже при наличии положительных текущих оценок.

Рекомендую в первую очередь запросить в школе письменное разъяснение, на основании какого локального акта ЕГКР признаётся формой промежуточной аттестации.