Отказ нотариуса удостоверить доверенность по причине нахождения доверителя в другом городе: правовой анализ
Краткий вывод
Действия нотариуса неправомерны. Законодательство Российской Федерации не содержит нормы, обязывающей руководителя организации (директора) обращаться за удостоверением доверенности исключительно по месту своего жительства. Более того, для доверенностей от имени юридического лица установлены специальные правила, которые нотариус проигнорировал.
Анализ применимых норм права
1. Общий принцип: любой нотариус для любых нотариальных действий
Основой нотариальной деятельности является принцип доступности. В соответствии со статьей 13 Основ законодательства РФ о нотариате:
«Нотариусы совершают нотариальные действия для физических и юридических лиц, обратившихся к ним, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящими Основами место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации» (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, статья 13)
Аналогичная норма закреплена в статье 40:
«Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 47, 56, 62–64, 69, 70, 74, 75, 87, 89, 96 и 109 настоящих Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом» (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, статья 40)
Важно: среди перечисленных исключений (статьи 47, 56 и др.) нет нормы, устанавливающей обязательность обращения по месту жительства доверителя для удостоверения доверенности.
2. Специальная норма для удостоверения доверенностей
Законодатель прямо установил, что для удостоверения доверенностей действует упрощенный порядок по месту нахождения:
«Удостоверение доверенностей, за исключением доверенностей, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению в соответствии с законодательством Российской Федерации, может совершаться любым нотариусом, независимо от места жительства или места нахождения доверителя» (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, статья 40, часть 2)
То есть даже для доверенностей, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, место жительства доверителя не является определяющим фактором — закон использует формулировку «независимо от места жительства».
3. Особенности для доверенностей от имени юридического лица
Поскольку в вашей ситуации доверителем выступает директор организации (юридического лица), применяются дополнительные нормы:
«Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами, с приложением печати организации (при наличии печати)» (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, статья 40)
Также предусмотрена возможность удостоверения по месту нахождения юридического лица или месту жительства руководителя:
«Удостоверение доверенностей от имени юридических лиц может производиться нотариусом по месту нахождения юридического лица или его филиала, а также по месту жительства руководителя юридического лица» (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, статья 13.1)
4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия
Нотариус может отказать в удостоверении доверенности только в строго определенных законом случаях:
«Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению другим нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился гражданин, признанный недееспособным, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства» (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, статья 48)
В одном из представленных фрагментов контекста прямо указано:
«Отказ по причине места жительства доверителя не предусмотрен» (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, анализ статьи 48)
Почему нотариус неправ? Разбор конкретных аргументов
| Аргумент нотариуса |
Юридическая оценка |
| «Нужно обращаться только по месту жительства» |
Закон этого не требует. Для доверенностей от имени юрлица возможны варианты: по месту нахождения юрлица, по месту жительства руководителя, а также любой нотариус |
| «Место совершения действия определено законом» |
Закон определяет место для ограниченного круга действий (например, удостоверение завещаний, выдача свидетельств о праве на наследство). Удостоверение доверенности в этот перечень не входит |
Влияние статуса «директор организации» на право нотариуса
Факт того, что доверитель действует как руководитель юридического лица (представитель юрлица), не ограничивает, а напротив, расширяет выбор нотариуса. Как указано выше, удостоверение может производиться как по месту нахождения юридического лица, так и по месту жительства руководителя.
Более того, сам руководитель юридического лица, обращаясь к нотариусу в другом городе как гражданин (физическое лицо), действует в силу своих полномочий, установленных учредительными документами и Гражданским кодексом РФ. Закон не требует, чтобы руководитель лично присутствовал по месту нахождения организации для удостоверения доверенности.
Наследственные правоотношения и их отсутствие
Доверенность не связана с наследством — это обстоятельство лишь подтверждает, что исключения, установленные для наследственных дел (статья 41 Основ), в данной ситуации неприменимы.
Рекомендации и порядок действий
1. Требуйте письменный отказ
«Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия» (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, статья 48)
Потребуйте от нотариуса мотивированное постановление об отказе с указанием конкретной нормы закона, которая, по его мнению, препятствует удостоверению доверенности. Без письменного отказа обжалование невозможно.
2. Обжалуйте отказ в судебном порядке
«Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой)» (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, статья 49)
Вы можете обжаловать отказ нотариуса в районный суд по месту нахождения его нотариальной конторы.
3. Обратитесь к другому нотариусу
Наиболее простой способ — обратиться к любому другому нотариусу, который знаком с действующим законодательством. Как указано выше, удостоверение доверенности от имени юридического лица может быть произведено любым нотариусом.
4. Что должно быть у директора для удостоверения доверенности
При обращении к нотариусу директору (как физическому лицу) необходимо иметь:
- паспорт (документ, удостоверяющий личность);
- документ, подтверждающий полномочия руководителя (решение/протокол о назначении, приказ, выписка из ЕГРЮЛ);
- печать организации (при наличии).
Выводы
- Отказ нотариуса незаконен. Ни одна норма российского законодательства не обязывает директора организации обращаться за удостоверением доверенности исключительно по месту своего жительства.
- Вы имеете право обратиться к любому нотариусу в любом городе Российской Федерации для удостоверения доверенности от имени юридического лица.
- Рекомендуемый порядок действий: потребовать письменный отказ → обжаловать его в суде (или обратиться к другому нотариусу, что быстрее и проще).
- При повторном обращении к другому нотариусу ссылайтесь на статьи 13, 40 и 13.1 Основ законодательства РФ о нотариате, которые прямо предусматривают возможность удостоверения доверенности любым нотариусом независимо от места жительства доверителя.
Советую обратиться к адвокату, специализирующемуся на нотариальной деятельности, для составления жалобы в суд, если нотариус продолжит настаивать на своем отказе и не выдаст мотивированное постановление.
