Угрозы со стороны неустановленного лица: порядок действий и защита

Угрозы жизни и здоровью со стороны предполагаемых криминальных структур: отказ полиции в возбуждении дела

Анализ ситуации

Вы столкнулись с крайне опасной ситуацией: Вам поступают угрозы убийством и причинением тяжкого вреда здоровью, адресованные Вам и Вашей семье, с требованиями передачи денег. У Вас есть записи телефонных разговоров и скриншоты сообщений — то есть материальные носители информации, которые могут быть признаны доказательствами. Однако сотрудники полиции отказываются принимать заявление, ссылаясь на недостаточность доказательств.

Важно понимать: этот отказ является незаконным. Полиция обязана принять любое заявление о преступлении, провести по нему проверку и принять процессуальное решение.

---

1. Действия полиции: незаконный отказ и порядок его обжалования

Обязанность полиции принять заявление

Согласно Федеральному закону "О полиции", на полицию возлагается обязанность:

"принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; ... осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях ... и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Статья 12, часть 1, пункт 1)

Отказ в приеме заявления — это грубое нарушение закона.

Что такое "отказ в возбуждении уголовного дела"

Если полиция уже вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, то Вам обязаны были вручить копию этого постановления.

"Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования" (Источник: УПК РФ, Статья 148, часть 4)

Порядок обжалования отказа или бездействия полиции

У Вас есть три основных способа обжалования:

А. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу

Согласно закону:

"Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, ... могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд" (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Статья 53)

Вы можете подать жалобу начальнику того органа полиции, где работает отказавший сотрудник, или в вышестоящее подразделение (например, в Управление МВД по региону).

Б. Жалоба прокурору

Это наиболее эффективный и быстрый способ на данном этапе.

"Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса" (Источник: УПК РФ, Статья 148, часть 5)

Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток (максимум 10 суток):

"Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель" (Источник: УПК РФ, Статья 124, часть 1)

Если прокурор признает отказ незаконным, он выносит постановление об отмене отказа:

"Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которое рассматривается им в срок не позднее 5 суток с момента его поступления" (Источник: УПК РФ, Статья 148, часть 6)

В. Жалоба в суд

Вы также можете обратиться в районный суд с жалобой в порядке статьи 125 УПК РФ:

"Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) должностных лиц, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования" (Источник: УПК РФ, Статья 125, часть 1)

Судья рассматривает жалобу в течение 5 суток.

---

2. Могу ли я обратиться в ФСБ или Следственный комитет?

Органы ФСБ

Преступления, предусмотренные статьей 119 УК РФ ("Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью"), не относятся к подследственности органов ФСБ. Согласно закону, следователи органов ФСБ расследуют дела о других преступлениях (например, шпионаж, терроризм, государственная измена и др.):

"следователями органов федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 189, 200.1 частью второй, 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208, 211, ... 275 - 280.2, ... 281 - 281.3, 283 ... и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации" (Источник: УПК РФ, Статья 151, часть 2, пункт 2)

Однако, если у Вас есть основания полагать, что угрозы исходят от организованной преступной группы (статья 210 УК РФ), органы ФСБ уполномочены проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп. Но напрямую расследовать угрозу (ст. 119 УК РФ) они не будут — это подследственность полиции.

Следственный комитет РФ (СК РФ)

Угрозы убийством (ст. 119 УК РФ) не указаны в перечне дел, подследственных следователям Следственного комитета. Однако, если угрозы сопряжены с другими преступлениями, подследственными СК (например, вымогательство, совершенное организованной группой), то материалы могут быть переданы.

Вывод

Обращаться напрямую в ФСБ или Следственный комитет с заявлением об угрозе по ст. 119 УК РФ нецелесообразно — Вас перенаправят в полицию. Однако, если в Вашем заявлении есть признаки вымогательства (ст. 163 УК РФ) или организации преступного сообщества (ст. 210 УК РФ), сообщите об этом в ФСБ как о дополнительной информации.

---

3. Полномочия прокуратуры по надзору

Прокуратура обладает широкими полномочиями по надзору за деятельностью полиции на этапе приема и проверки заявлений о преступлениях.

"Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов ... федеральными органами исполнительной власти, ... их должностными лицами" (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре РФ", Статья 21)

Применительно к Вашей ситуации, прокурор уполномочен:

"Прокурор является должностным лицом, уполномоченным ... осуществлять ... надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: 1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; 3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства" (Источник: УПК РФ, Статья 37, части 1 и 2)

Прокурор может:

1. Отменить незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и направить материалы для дополнительной проверки.
2. Внести представление об устранении нарушений закона начальнику органа полиции.
3. Привлечь виновных сотрудников к ответственности.

Подача жалобы в прокуратуру — самый действенный способ на начальном этапе.

---

4. Нужно ли нанимать адвоката?

Важность участия адвоката

Да, участие адвоката крайне желательно и может быть решающим. В данной ситуации адвокат — это не роскошь, а необходимость.

На каком этапе нужен адвокат

Согласно УПК РФ, защитник (адвокат) может участвовать уже на стадии доследственной проверки:

"Защитник участвует в уголовном деле: ... 7) с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном статьей 144 настоящего Кодекса" (Источник: УПК РФ, Статья 49, часть 3, пункт 7)

Что может сделать адвокат для Вас

Хотя в УПК РФ адвокат в первую очередь назван защитником подозреваемого, Вы как заявитель и потенциальный потерпевший тоже можете иметь представителя (адвоката). Он может:

1. Правильно составить жалобы на отказ и бездействие полиции, указав все юридические основания для отмены отказа.

2. Собрать и представить доказательства. Вы имеете право самостоятельно собирать доказательства:

   "Подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств" (Источник: УПК РФ, Статья 86, часть 2)

   Адвокат поможет оформить записи разговоров и скриншоты надлежащим образом (например, заверить их нотариально или подготовить ходатайство об их приобщении к материалам проверки).

3. Представлять Ваши интересы в суде при обжаловании отказа в порядке статьи 125 УПК РФ.

4. Обеспечить Вашу безопасность. Адвокат может ходатайствовать о применении мер государственной защиты потерпевших и свидетелей, если есть реальная угроза.

Обязательно ли нанимать адвоката?

Формально — нет. Вы можете действовать самостоятельно. Но практически — настоятельно рекомендуется. Профессиональная юридическая помощь:

• Повышает шансы на возбуждение уголовного дела.
• Экономит Ваше время и нервы.
• Обеспечивает правильное оформление всех документов.
• Снижает риск ошибок, которые могут повлиять на ход расследования.

---

Рекомендации и выводы

1. НЕ ПЛАНИРУЙТЕ ДЕНЬГИ. Угрозы могут быть реальными, но их цель — запугать Вас и заставить подчиниться. Никакие выплаты не гарантируют Вашу безопасность.

2. НЕМЕДЛЕННО обращайтесь в прокуратуру. Напишите жалобу на имя прокурора района или города (можно подать через канцелярию или направить по почте заказным письмом с уведомлением). В жалобе подробно опишите ситуацию, приложите копии имеющихся у Вас доказательств (записей, скриншотов) и укажите, что полиция незаконно отказывает в приеме заявления.

3. Параллельно подайте жалобу начальнику органа полиции (вышестоящему должностному лицу). В жалобе укажите на незаконный отказ подчиненного сотрудника.

4. Обратитесь к адвокату. Найдите адвоката, специализирующегося на уголовных делах. Он поможет грамотно составить все жалобы, проконтролирует их рассмотрение и будет представлять Ваши интересы.

5. Соберите все доказательства. Сохраните оригиналы записей и скриншотов. Скопируйте их на несколько носителей. Желательно зафиксировать скриншоты у нотариуса (составить протокол осмотра интернет-страницы).

6. Ведите дневник угроз. Записывайте дату, время, содержание каждого звонка и сообщения.

7. Обеспечьте личную безопасность. Если Вы чувствуете реальную угрозу, временно смените место жительства, сообщите о ситуации близким, измените маршруты передвижения. В случае любой опасности немедленно звоните 112.

8. Обратитесь в суд. Если прокуратура и вышестоящее начальство не помогут, подайте жалобу в районный суд в порядке статьи 125 УПК РФ.

Вывод: Отказ полиции в приеме заявления незаконен. Ваши действия — обжаловать отказ в прокуратуру, вышестоящему начальнику и в суд. Найм адвоката в Вашей ситуации — разумная и необходимая мера. Не оставайтесь с этой проблемой один на один. Закон на Вашей стороне.