Утеря паспорта после смены фамилии в браке: порядок восстановления на новую или старую фамилию

Утеря паспорта со сменой фамилии после замужества: можно ли получить паспорт сразу на новую фамилию?

Анализ ситуации

Вы заключили брак, сменили фамилию, но до получения нового паспорта утеряли старый паспорт (на девичью фамилию). В территориальном подразделении по вопросам миграции требуют сначала восстановить паспорт на старую фамилию, а затем оформлять новый на фамилию после брака. Однако из анализа нормативных актов следует, что закон прямо предусматривает возможность подачи одного заявления на получение паспорта на новую фамилию при одновременном наличии утраты и смены фамилии.

Применимые нормы права

1. Возможность объединения оснований в одном заявлении

Административный регламент МВД (Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773) прямо устанавливает:

"В случае наличия нескольких оснований для выдачи (замены) паспорта выдача (замена) паспорта производится по одному заявлению." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, пункт 10)

Это означает, что если у вас есть одновременно два основания — утрата паспорта и изменение фамилии — вы можете подать одно заявление, а не два отдельных.

2. Специальная норма для вашей ситуации

В Административном регламенте содержится положение, непосредственно регулирующее именно ваш случай:

"В случае, если утрата паспорта произошла одновременно с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 11.1.2 Административного регламента (изменение фамилии), заявитель вправе подать одно заявление о выдаче паспорта на новую фамилию, приложив документы, подтверждающие утрату и изменение фамилии." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, пункт 30.3)

Эта норма прямо говорит: вы вправе подать одно заявление о выдаче паспорта на новую фамилию, и не требуется сначала восстанавливать паспорт на старую фамилию.

3. Какие документы необходимо представить

Для получения паспорта на новую фамилию в связи с утратой предыдущего паспорта необходимо предоставить:

Документ	Основание
Заявление о выдаче (замене) паспорта (по форме приложения № 1 к Административному регламенту)	Пункты 27.1, 27.3.2 Приказа № 773
Заявление об утрате (похищении) паспорта (по форме приложения № 2)	Пункты 27.3.1, 30.2.1 Приказа № 773
Свидетельство о заключении брака (документ, подтверждающий изменение фамилии)	Пункты 14, 27.5.2, 30.2.3 Приказа № 773
Две личные фотографии 35×45 мм	Пункт 27.3 Приказа № 773
Квитанция об уплате государственной пошлины	Пункт 30.2.4 Приказа № 773

"Для выдачи паспорта взамен утраченного (похищенного) гражданин представляет: заявление об утрате (похищении) паспорта; две фотографии; документы, необходимые для внесения сведений в паспорт (свидетельство о заключении брака и другие); квитанцию об уплате государственной пошлины." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, пункт 30.2)

"Для получения (замены) паспорта гражданин представляет: ... свидетельство о заключении брака (в случае изменения фамилии в связи с заключением брака); ... заявление об утрате паспорта (в случае утраты паспорта)." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, пункт 14)

4. Отсутствие необходимости в восстановлении старого паспорта

В случае утраты паспорта не требуется представлять подлежащий замене паспорт (поскольку он утерян). Административный регламент подтверждает:

"При утрате (похищении) паспорта заявитель представляет заявление об утрате (похищении) паспорта. При этом документы, предусмотренные подпунктами 27.2 и 27.4 пункта 27 Административного регламента, не представляются." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, пункт 30)

Подпункт 27.2 как раз предусматривает представление паспорта, подлежащего замене. Таким образом, при утрате старый паспорт не требуется.

5. Основания для отказа (неприменимы в вашей ситуации)

В Административном регламенте установлены исчерпывающие основания для отказа в выдаче/замене паспорта. Ни одно из них не предусматривает возможность отказа по причине того, что "сначала нужно восстановить старый паспорт". В частности:

"Основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются: отсутствие у лица гражданства Российской Федерации; представление гражданином недостоверных документов и (или) сведений; невозможность установления личности; наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта; наличие ранее поданного заявления, по которому не завершены процедуры; неуплата государственной пошлины и другие." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, пункт 45)

Обратите внимание: основание "наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта" не применимо, так как ваш паспорт утерян и признаётся недействительным.

Вывод: позиция сотрудников миграции неправомерна

Сотрудники подразделения по вопросам миграции в вашем случае требуют то, что не предусмотрено законом. Напротив, нормативные акты прямо устанавливают возможность получения паспорта на новую фамилию без предварительного восстановления утерянного паспорта на старую фамилию.

Рекомендации по действиям

1. Подготовьте полный пакет документов:

   • Заявление о выдаче (замене) паспорта
   • Заявление об утрате паспорта
   • Свидетельство о заключении брака
   • 2 фотографии 35×45 мм
   • Квитанция об уплате госпошлины (размер уточните в подразделении)

2. Подайте документы лично в подразделение по вопросам миграции (можно в любое, не обязательно по месту жительства, но с учётом возможных сроков). При подаче ссылайтесь на пункт 30.3 Административного регламента (утверждён Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773), который прямо предусматривает ваше право на выдачу паспорта на новую фамилию при утрате предыдущего.

3. Если вам продолжают отказывать со ссылкой на необходимость восстановления старого паспорта, попросите письменный отказ с указанием основания. На основании письменного отказа вы сможете:

   • Подать жалобу вышестоящему должностному лицу (начальнику территориального органа МВД)
   • Обжаловать отказ в суде в порядке административного судопроизводства
   • Обратиться за юридической помощью к адвокату

4. Альтернативный вариант: если вы не хотите тратить время на споры, вы имеете право подать заявление в любое другое подразделение по вопросам миграции (даже в другом районе или городе), где сотрудники могут быть более компетентны.

Важное замечание

Вы также обязаны незамедлительно заявить об утрате паспорта — это ваша обязанность, установленная Положением о паспорте гражданина РФ:

"В случае утраты или хищения паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно лично либо посредством единого портала обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, пункт 35)

Заключение

Ваш юрист прав: закон позволяет оформить паспорт сразу на новую фамилию при утере, если есть свидетельство о браке. Требование сотрудников МВД сначала восстановить паспорт на старую фамилию не основано на законе. Действуйте согласно приведённому выше порядку, при отказе требуйте письменный отказ и обжалуйте его. Рекомендую в общении с сотрудниками держать при себе распечатку пункта 30.3 Административного регламента для аргументации.